1.
| Основание для разработки концессионного соглашения
| · Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
· Федеральный закон от 30.12.2004 № 210 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
· Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 №115-ФЗ;
· Решение Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области от 30.09.2013 № 79 «О передаче органами местного самоуправления Костромского муниципального района осуществления части полномочий по организации создания технологического комплекса обращения с бытовыми и промышленными отходами органам местного самоуправления Кузьмищинского сельского поселения Костромского муниципального района»
|
2.
| Концедент
| муниципальное образование Кузьмищинское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области
|
3.
| Разработчик технического задания и исходных данных
| администрация Кузьмищинского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области
|
4.
| Цель технического задания
| Создание и эксплуатация объекта концессионного соглашения - комплекса обращения с отходами производства и потребления - «Костромской центр обращения с отходами», в том числе создание и реконструкция объектов недвижимости в составе такого компекса
|
5.
| Цели, задачи концессионного соглашения, целевые индикаторы
| Цель: Развитие и эксплуатация имущественного комплекса, используемого для обращения с отходами производства и потребления в рамках «Костромского центра обращения с отходами» на территории земельного участка площадью 1 200 286 кв.м., кадастровый номер 44:07:061902:717, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, Кузьмищенское с/п, примерно в 2 км. по направлению на юго-восток (далее по тексту всего документа – участок 6ППД).
Задачи:
1. Реконструкция объектов недвижимости для использования в процессе обращения с отходами производства и потребления;
2. Строительство новых объектов для использования в процессе обращения с отходами производства и потребления;
3. Рекультивация неиспользуемых объектов;
4. Эксплуатация реконструируемых и новых объектов в процессе обращения с отходами производства и потребления;
5. Расширение доходной части муниципального бюджета Кузьмищинского сельского поселения Костромского района Костромской области;
6. Создание новых рабочих мест для населения муниципального образования.
|
|
| Целевые индикаторы:
1. Обеспечение показателя бесперебойности предоставления услуг – 24 часа в сутки;
2. Обеспечение движения отходов в рамках единых технологических цепочек;
3. Обеспечение возможности обращения с отходами производства и потребления возникших на территории Кузьмищенского сельского поселения, Костромского муниципального района, города Костромы и территорий прилегающих муниципальных образований.
|
6.
| Исходные данные для разработки концессионного соглашения:
| 1.Объем образуемых твердых бытовых отходов:
2013г. – не менее 900 тыс. куб.м. в год
2014 г. (расчетный) – не менее 1,0 млн. куб.м. в год
2015 г. (расчетный) - не менее 1,2 млн. куб.м. в год
|
7.
| Перечень основных параметров концессионного соглашения и источники финансирования
| I. Строительство объектов:
1. Зона размещения отходов 1Р (территорию зоны планируется разместить в западной части участка 6ППД с учетом прилагаемой схемы участка) предназначена для размещения карт полигона:
1.1. Строительство Полигона ТБО (карты депонирования сухих хвостов и карты накопления).
1.1.1. Площадь планируемого Полигона ТБО до 40 га.
1.1.2. Дислокация участка строительства – участок 6ППД.
1.1.3. Объем строительных работ:
· комплекс очистных сооружений для сточных вод и фильтрата образуемого в процессе хранения ТБО;
· предусмотреть изоляцию чаши Полигона геомембраной;
· организовать внутриполигонные дороги и проезды.
1.1.4. Срок строительства, ввода объектов в эксплуатацию:
· 1-я очередь (до 700 000 м3) – _______ месяцев.
· 2-я очередь (до 800 000 м3) – ________месяцев.
· 3-я очередь (до 900 000 м3) – ________месяцев.
2. Зона размещения отходов 2Р (территорию зоны планируется разместить в центральной и южной части участка 6ППД с учетом прилагаемой схемы участка) предназначена для размещения карт полигона:
2.1. Строительство Полигона ТБО (карты депонирования сухих хвостов и карты временного складирования).
2.1.1. Площадь планируемого Полигона ТБО до 45 га.
2.1.2. Дислокация участка строительства – участок 6ППД.
2.1.3.Объем строительных работ:
· комплекс очистных сооружений для сточных вод и фильтрата образуемого в процессе хранения ТБО;
· предусмотреть изоляцию чаши Полигона геомембраной;
· организовать внутриполигонные дороги и проезды.
2.1.4. Срок строительства, ввода объектов в эксплуатацию:
· 1-я очередь (до 350 000 м3) – _______месяцев
· 2-я очередь (до 450 000 м3) – _______месяцев
· 3-я очередь (до 1 000 000 м3) – _______месяцев.
3. Зона переработки 1П: (территорию зоны планируется разместить в северо-восточной части участка 6ППД с учетом прилагаемой схемы участка) предназначена для размещения объектов утилизации отходов и производства энергии:
3.1. Строительство цеха по утилизации медицинских отходов.
3.1.1. Площадь планируемого цеха по утилизации медицинских отходов до 250 кв.м..
3.1.2. Дислокация участка строительства – участок 6ППД.
3.1.3. Мощность не менее 300 кг/сутки.
Цель и назначение объекта: безопасное уничтожение медицинских отходов класса А, Б, Г.
2.1.4. Срок строительства, ввода объектов в эксплуатацию:
· 1-я очередь (до 100 кв.м.) – ______месяцев.
· 2-я очередь (до 150 кв.м.) – _______месяцев.
4. Зона переработки 2П (территорию зоны планируется разместить в юго-восточной части участка 6ППД с учетом прилагаемой схемы участка) предназначена для размещения объектов сортировки ТБО, переработки древесных, строительных отходов и производства вторичных материалов:
4.1. Строительство мусоросортировочного комплекса (МСК)
4.1.1.Мощность МСК – не менее 200 тыс. куб.м./год
4.1.2. Дислокация участка строительства – участок 6ППД.
4.1.3.Цель и назначение объекта: Осуществление сортировки ТБО по видам вторсырья, часть которого пройдет частичную переработку, а также оказание услуг по обезвреживанию и подготовке ТБО к длительному хранению (депонированию).
4.1.4. Объем строительных работ:
- административно-бытовые помещения;
- производственный комплекс;
- навес для готовой продукции
- склад готовой продукции;
- комплекс вспомогательных сооружений;
- комплекс очистных сооружений для сточных вод и фильтрата образуемого в процессе сортировки и прессования ТБО;
- весовая для взвешивания автотранспорта до 30 тонн.
4.1.5. Инженерные сети:
- газоснабжение: при наличии.
- электроснабжение: внутренние линии электроснабжения, а также трасса наружного электроснабжения от точки подключения к действующей сети до границ земельного участка и потребителей).
4.1.6. Срок строительства, ввода объектов в эксплуатацию:
· 1-я очередь – ______месяцев.
4.2. Строительство завода по переработке вторичного сырья.
4.2.1.Мощность завода – не менее 2 000 тыс. т./год
4.2.2. Дислокация участка строительства – участок 6ППД.
4.2.3.Цель и назначение объекта: переработка вторичного сырья.
4.2.4. Объем строительных работ:
- производственный комплекс;
- навес для готовой продукции
- склад готовой продукции;
- комплекс вспомогательных сооружений;
- комплекс очистных сооружений для сточных вод и фильтрата образуемого в процессе сортировки и прессования ТБО;
4.2.5. Инженерные сети:
-газоснабжение: при наличии.
-электроснабжение: внутренние линии электроснабжения, а также трасса наружного электроснабжения от точки подключения к действующей сети до границ земельного участка и потребителей).
4.2.6. Срок строительства, ввода объектов в эксплуатацию:
· 2-я очередь (до 7 000 м3 ) – _______месяцев.
· 3-я очередь (до 8 000 м3) – ________месяцев.
4.3. Строительство завода по переработке древесных отходов.
4.3.1. Мощность завода – не менее 10 000 тыс. куб.м./год
4.3.2. Дислокация участка строительства – участок 6ППД.
4.3.3.Цель и назначение объекта: переработка вторичного сырья.
4.3.4. Объем строительных работ:
- производственный комплекс;
- навес для готовой продукции
- склад готовой продукции;
- комплекс вспомогательных сооружений;
- комплекс очистных сооружений для сточных вод и фильтрата образуемого в процессе сортировки и прессования ТБО;
4.3.5. Инженерные сети:
-газоснабжение: при наличии.
-электроснабжение: внутренние линии электроснабжения, а также трасса наружного электроснабжения от точки подключения к действующей сети до границ земельного участка и потребителей обеспечивает Концессионер).
4.3.6. Срок строительства, ввода объектов в эксплуатацию:
· 2-я очередь (до 5 500 м3 ) – _______месяцев.
· 3-я очередь (до 7 000 м3) – ________месяцев.
5. Логистическая зона (территорию зоны планируется разместить в центральной части участка 6ППД с учетом прилагаемой схемы участка) предназначена для размещения объектов логистических процессов и объектов инженерной инфраструктуры:
5.1. Реконструкция железнодорожных путей протяженностью 7830 метров, для организации логистических процессов по вывозу переработанного, а так же вторичного сырья.
Устройство весов железнодорожных.
5.2. Строительство перегрузочных комплексов (до 25 000 м3 в год) – для оптимизации транспортных издержек при логистических процессах.
5.3. Организация объектов коммунальной инфраструктуры – для создания условий работникам предусмотренных трудовым законодательством.
II. Использование реконструированных объектов:
При осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления использовать в технологическом процессе реконструированное имущество в соответствии с Приложением №1.1. к концессионному соглашению.
III. Рекультивация объектов / территории:
Рекультивировать объекты согласно приложению №1.2. к концессионному соглашению.
|
| Основные требования к концессионному соглашению:
|
1.
| Технологические требования
| При реализации мероприятий концессионного соглашения подлежат применению только передовые технологии, обеспечивающие нормативные параметры требований к обращению с отходами производства и потребления.
|
2.
| Требования к качеству
| · Мероприятия, указанные в настоящем техническом задании, должны обеспечивать надежность и качество работы объектов обращения с отходами производства и потребления в соответствии с санитарными правилами и нормами, экологическими требованиями, регулирующими их функционирование, нормативными правовыми документами:
· Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
· Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
· Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
· Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;
· Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
· Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. (утв. Минстроем РФ 02.11.1996).
|
3.
| Требования по предоставлению оценки возможности привлечения внешних инвестиций и способов их компенсации
| Концессионер представляет в составе проекта развернутый план привлечения внешних инвестиций с указанием источников, стоимости инвестиций и способов их компенсации.
В случае привлечения Концессионером заемных средств, данный план должен будет подтверждён займодателем.
|
4.
| Финансовые требования
| Общая стоимость объектов, создаваемых и восстанавливаемых в рамках концессионного соглашения (включая капитальные затраты на строительство и реконструкцию объектов), финансируемых за счет собственных и заемных средств Концессионера, и надбавки к тарифу на утилизацию и захоронение должна быть не менее _______ млрд. руб.
Из них:
· На первом этапе (до 2016 года) – 26 %.
· На втором этапе (2017 – 2020 г.г.) – 35 %.
· На третьем этапе (2021 – 2025 г.г.) – 39 %.
Структура источников финансирования проекта:
- собственные средства инвестора – не менее 30%
- привлеченные средства – не более 70%
|
5.
| Ожидаемые результаты реализации концессионного соглашения
| 1.Внедрение технологии предварительной сортировки, прессования не используемой части отходов с дальнейшим ее депонированием на полигоне;
2. Улучшение экологической ситуации на полигоне и прилегающих территориях;
3.Сокращение объема ТБО, поступающего на полигон для дальнейшего захоронения;
4. Увеличение продолжительности эксплуатации полигона для захоронения (утилизации) ТБО;
5. Исключение распространения вирусных инфекций, источником возникновения которых является появление на полигоне для захоронения ТБО бродячих животных и птиц;
6. Создание новых рабочих мест:
На первом этапе (2014 – 2016 г.г.) – 230 чел.
На втором этапе (2017 – 2020 г.г.) – 650 чел.
На третьем этапе (2021 – 2025 г.г.) – 1050 чел.
|
Приложение 1.1.
от «__»_______2014 г.