Лекция 25.02.13 Основы конституционного права

Конституция РФ – это основной закон РФ обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного с троя, государственное устройство, образование представительных , исполнительный, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свобод человека и гражданина.

1990 года Съезд депутатов народной республики РСФСР приняла конституцию о государственном суверенитете РСФСР. В 1993 году 12 декабря был проведен референдум по новой конституции. (за проголосовало 58%). Вступила в силу 25 декабря 1993 года (день принятия конституции).

Действующая конституция состоит из Преамбулы и 2 разделов.

Первый раздел конституции включает 9 глав (137 статей)

Второй раздел закрепляет и заключает заключительные и переходные положения (на период перехода к конституции)

Раздел первый Конституции РФ:

Глава 1. Основа конституционного строя

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Глава 3. Федеративное устройство

Глава 4. Президент РФ

Глава 5.Федеральное собрание (описывает действия Федеральное собрание или парламент (Совет федерации и ГД))

Глава 6. Правительство РФ

Глава 7. Судебная власть

Глава 8. Местное самоуправление

Глава 9.Конституционные покправки и пересмотр Конституции

Раздел второй Конституции РФ– Заключительные и переходные положения

Пришла на смену Конституции 1978 года

Отличие Конституций 1978 и 1993 годов:

1) Отменена статья посвященная съездам советов, в т.ч. Съезд Народных Депутатов

2) Закрепление в общенародной собственности земли и недр

3) Россия симметричная федерация – полномочия всех субъектов равноправны, отдельные права для республик, которые могут принимать конституцию не противоречащую Конституции РФ и в праве определять государственный язык

4) Образование Федерального собрания РФ

5) Изменение наименования ряда субъектов РФ

6) Введено разделение законов на обычные (Федеральные Законы – для их принятие требуется большинство голосов обеих палат Парламента), органические законы (Принимаются в виде Федеральных Конституционных законов, для его принятия требуется 2/3 голосов депутатов ГД и ¾ голосов членов Совета Федерации), и законы “О поправках в конституции” (Порядок тот же, что у Федеральных Конституционных законов, но требуется ратификация субъектов РФ).

7) Из текста исключены в отдельные федеральные законы – нормы об “Основах государственной власти субъектов РФ”, а также принципы избирательной системы

8) Закреплена высшая юридическая сила конституции

Лекция 01.03.2013 Продолжение темы

Федеральные законы:

1) Федеральные конституционные законы – принимаются парламентом РФ по особой процедуре, принимаются по вопросам прямо предусмотренной конституцией (О правительстве, О судебной системе) – с отношением к исключительному введению конституции Рф

2) Федеральный закон прямого и не прямого ведения по отношению к РФ, субъектам РФ и т.д.

Субъект РФ может в дополнение к Федеральному Закону принять закон, не противоречащий Конституции и Федеральному закону, или за ранее принять закон в субъекте до принятия основного ФЗ, а после принятия ФЗ свой подогнать под стандарты ФЗ.

Административное право – общее положения на территории РФ закреплено ФЗ КоАП, а в регионах свои дополнения к ФЗ КоАП. Аналогично по налоговому праву.

Ряд международных актов принятых и подписанных РФ принимают более высокую юридическую силу, чем Российские и региональные законы.

Иерархия нормативных источников в РФ:

1) Конституция РФ

2) Международные договоры и соглашения РФ

3) Федеральные конституционные законы

4) Федеральные законы прямого действия (Принимаются по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции РФ)

5) Федеральные законы (Принимаются по вопросам, отнесенным к ведению РФ и субъектов РФ)

6) Подзаконные нормативные акты, принятые федеральными органами исполнительной власти

В субъекте РФ также могут действовать:

1) Законы субъекта РФ, принятые по вопросам, отнесенным к совместному ведению РФ и субъекта, принятые в связи с отсутствием федерального закона или по вопросам, предусмотренным для регулирования на уровне субъекта, федеральным законом

2) Законы субъекта РФ, принятые по вопросам, отнесенным к ведению субъекта РФ

3) Подзаконные нормативные акты органов исполнительной власти, субъекта РФ

“Структура федеральных органов исполнительной власти” - Утверждена указом Президента РФ от 21 мая 2012 года №636

Указ президента РФ - “О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти” от 9 марта 2004 года №314

Структура федеральных органов исполнительной власти:

1) Министерства

2) Службы

3) Агентства

Министерства разрабатывают подзаконные нормативные акты и определяют политику государства в той или иной сфере деятельности

Федеральные Службы – функции по государственному контролю в соответствующей сфере

Федеральные Агентства – управление государственной собственностью в указанной сфере