Тема 9. XVIII ВЕК В ИСТОРИИ РОССИИ

1. Преобразования Петра I и их результаты.

2. Дворцовые перевороты в России.

3. Эпоха Екатерины II.

В конце XVII века Россия заметно отставала от стран Западной и Центральной Европы по уровню социально-экономического развития.

Для преодоления экономической изоляции наша страна нуждалась в выходах к Балтийскому и Черному морям. Одновременно ее правительство должно было решить другие задачи: создать регулярную армию и морской флот, открыть новые мануфактуры, усовершенствовать систему управления государством, поднять культурный и образовательный уровень населения. Решение этих задач выпало на долю Петра I Алексеевича или Петра Великого (1672-1725, царь с 1682, правил с 1689 г.).

Вряд ли у Петра была целостная концепция реформ. Однако генеральная линия преобразовательской деятельности Петра I видна вполне отчетливо - принесение пользы Отечеству. Петр, прежде всего, стремился сделать Россию европейской державой. Очевидно, эта мысль начала складываться у Петра еще во времена юношеских забав в Немецкой слободе и окончательно оформилась во время поездки по Западной Европе в составе "Beликого посольства" (1696-1697 гг.). Тогда же им было найдено средство такого превращения - очень быстрое внедрение в России всего передового, найденного на Западе (техника, технология, достижения науки и культуры и т.п.)

Новый толчок к осуществлению реформ был связан с Азовскими походами (1695-1696 гг.). Однако, по мнению многих исследователей, именно события Северной войны (1700-1721 гг.) подвигли Петра I к преобразованиям.

Первым серьезным шагом царя стал поход на турецкую крепость Азов в 1695 г., но ее осада закончилась неудачно. Летом 1696 г. состоялся новый поход на Азов. Сухопутную армию поддерживал флот, построенный под Воронежем. Турецкая крепость была взята.

В годы Северной войны основные усилия были сосредоточены на создании Балтийского флота. В 1708 г. был спущен первый 28-пушечный фрегат на Балтике, а через 20 лет российский флот на Балтийском море был самым мощным: 32 линейных корабля, 16 фрегатов, 85 галер и других судов.

Стремление России к выходу в Азовское и Балтийское морям означало необходимость победоносных военных действий и, как следствие, создание могучей армии и флота. Именно военная реформа, по мнению большинства исследователей, была первоочередным преобразовательным делом Петра I и определяла порядок, и темпы всех преобразований петровского времени.

Основной чертой военной реформы явилось создание регулярной армии. Петр I впервые ввел новый принцип формирования войск — рекрутский, набор. В 1699 г. формируется рекрутская система набора в армию (каждые 20 крестьянских или мещанских дворов в губерниях должны были в определенный срок поставить в армию одного рекрута). Служба рекрута длилась 25 лет, офицеры служили пожизненно. Солдаты полностью отрывались от мирной жизни и целиком отдавались военной службе.

Для подготовки офицерского состава были созданы специальные школы, но главной военно-практической школой подготовки офицеров служили элитные гвардейские полки: Преображенский и Семеновский. Петр I запрещал производить в офицеры лиц, которые не получили соответствующей подготовки в военной школе.

Создание новых воинских частей, перевооружение армии, введение в действие Воинского (1716 г.) и Морского (1720 г.) уставов, - все это делало Россию одним из важнейших государств в Европе.

В результате военной реформы уже при жизни царя российская армия стала одной из сильнейших в Европе, а отечественный флот господствовал на Балтике.

В первой четверти XVIII в. в России в результате петровских преобразований произошел резкий скачок в промышленности и торговле. В основу этих преобразований были положены (как и на Западе) идеи меркантилизма и протекционизма.

Как известно, меркантилизм - это экономическая политика, характеризующаяся активным вмешательством государства в хозяйственную жизнь. При этом государство поощряет развитие промышленности, особенно мануфактурной; поддерживает экспансию торгового капитала, развитие мореплавания и флота; резко повышает степень налогового обложения. Кроме того, государство поощряет выпуск "полезных и нужных" для него товаров, одновременно запрещая или ограничивая производство товаров "ненужных".

Одной из составных частей меркантилизма является протекционизм, т.е. поддержка национальной экономики, осуществляемая главным образом с помощью торгово-политических барьеров (таможенных тарифов и т.п.), защищающих внутренний рынок от избытка иностранных товаров, а отечественного производителя от "лишних" конкурентов.

За первую четверть XVIII в. было создано около 100 (по другим данным - 200) мануфактур вместо 15-20 допетровских. Главное внимание уделялось металлургии, центр которой переместился на Урал. В Москве и других районах центра России появились суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры.

Однако рост промышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, расширением применения принудительного труда на мануфактурах. К предприятиям приписывались государственные крестьяне. В 1721 г. был издан указ, предоставляющий владельцам мануфактур право покупать к предприятиям крестьян (такие крестьяне стали называться посессионными). Таким образом, мануфактуры, которые на Западе были капиталистическими предприятиями, в России развивались на феодальной, крепостнической основе (хотя квалифицированные работники были большей частью "вольнонаемными"). Большинство мануфактур в это время были казенными; практиковалась (до 1717 г.) и передача казенных предприятий частным владельцам на льготных условиях.

Однако подавляющее большинство населения в петровскую эпоху было занято в сельском хозяйстве. Оно продолжало развиваться экстенсивным путем (за счет расширения посевных площадей, в том числе земледельческой колонизации Поволжья, Урала, Сибири). В конце XVII - первой четверти XVIII вв. в сельском хозяйстве происходило дальнейшее развитие крепостнических отношений. Продолжался начавшийся еще в XVII столетии процесс стирания граней между двумя формами феодального землевладения - вотчиной и поместьем. Указ о единонаследии 1714 г. окончательно закрепил слияние этих форм землевладения в одну: поместные и вотчинные земли были объявлены "недвижимой" собственностью, которую нельзя было продавать, закладывать иди делить на части. Вся недвижимая собственность могла быть передана только одному из наследников, а движимое имущество получали остальные дети и вдова, что мотивировалось необходимостью предотвращения раздробления помещичьих хозяйств. Однако главная цель указа 1714 г. состояла в том, чтобы принудить молодых дворян "хлеба своего искать службой, ученьем, торгами и прочим".

Консолидации дворянства способствовала и "Табель о рангах" 1722 г., определившая новый порядок прохождения службы. Служебная лестница состояла теперь из 14 ступеней или рангов - от фельдмаршала, генерал-адмирала или канцлера до прапорщика или коллежского регистратора. Отныне значение для карьеры дворянина имели его личные способности, а не происхождение.

Главной социально-экономической мерой правительства Петра I в отношении крестьян было проведение переписи 1718-1724 гг. (по сути, податной реформы). Эта реформа имела троякое значение: финансовое, социальное и полицейское. Финансовое значение состояло в переходе от подворного обложения к подушному. Социальное значение податной реформы состояло в распространении крепостной зависимости на ранее свободное население ("гулящих людей", государственных крестьян и др.). Полицейский аспект ревизии состоял во введении в стране паспортной системы, облегчавшей борьбу с бегством крестьян.

Важнейшим направлением преобразований Петра I была административная реформа, носившая всеобъемлющий характер. В 1711 г. взамен Боярской Думы был учрежден Правительствующий Сенат - высшее правительственное учреждение с судебными, административными, а иногда и законодательными функциями. За деятельностью Сената был установлен контроль в лице генерал-прокурора (с 1722 г.). Ему подчинялись прокуроры, назначаемые во все государственные учреждения. Для тайного надзора за управлением и, особенно за сбором и расходованием казенных сумм были введены должности фискалов. Ими руководил выбираемый и состоящий при Сенате обер-фискал.

Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов (44 к концу XVII в.) в 1718-1720 гг. были учреждены коллегии по образцу существовавших в Швеции и других западноевропейских странах. Всего было создано 11 коллегий со строгим разграничением функций. На правах коллегии действовал и основанный в 1720 г. Главный магистрат, руководивший работой городовых магистратов. Эти новые учреждения (сначала называвшиеся ратушами) выполняли административно-полицейские и судебные функции, способствовали развитию городских ремесел и торговли.

25 января 1721 г. Петр I утвердил "Духовный регламент". На его основе была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью образована Духовная коллегия или Святейший Синод во главе с президентом, назначаемым царем. В его ведении находились церковные дела: толкование церковных догм, борьба с ересями, смещение должностных лиц, цензура церковных книг и т.д. С 1722 г. надзор за Синодом осуществлял обер-прокурор, назначавшийся из светских лиц и фактически возглавлявший Синод. Это завершило церковную реформу и превратило Синод в составную часть государственного аппарата.

Наряду с укреплением центрального аппарата началась реформа местных учреждений. Вместо воеводской администрации с 1708 г. вводится губернская система управления. Страна была разделена на 8 губерний, во главе которых стояли губернаторы. С 1719 г. основной административной единицей стала провинция (их было около 50) во главе с воеводой. Губернии сохранились, но во власти губернаторов осталось управление губернским городом и командование войсками, расквартированными на территории губернии. По остальным вопросам провинциальные власти сносились непосредственно с коллегиями и Сенатом.

Итогом административной реформы стало оформление в России абсолютной монархии. Петр I, принявший в 1721 г., после подписания Ништадтского мира, титул императора, получил возможность неограниченно управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников.

Преобразования, охватившие все стороны жизни России в петровскую эпоху, не могли быть проведены без подъема общего культурного уровня населения, прежде всего господствующего класса. В первой четверти XVIII в. происходит расширение сети учебных заведений: 1701 г. - открыты Навигацкая и Артиллерийская школы; 1707 г. - Медицинское училище; 1712 г. - Инженерная школа; 1714 г. - цифирные школы в губерниях для «молодых ребяток» в возрасте от 10 до 15 лет; 1721 г. – появились горнозаводские школы на Урале. Другим способом подготовки специалистов стали командировки за границу с образовательной целью (посылали обычно дворян).

В это время развивается типографское дело и с 1708 г. осуществляется переход на новый шрифт; в 1702 г. выходит первая русская печатная газета «Ведомости».

Основным достижением в области просвещения и науки в России первой четверти XVIII в. стало учреждение в 1725 г. в Петербурге Академии наук. В 1719 г. состоялось открытие первого русского общедоступного (бесплатного) музея (Кунсткамеры).

Бурные социально-экономические процессы в русской жизни петровской эпохи сказались на успехах политической и экономической географии, истории, этнографии; отчасти - экономической теории. Преобразования Петра I находят отражение в публицистике и художественной литературе; развивается театральное искусство, архитектура, скульптура, живопись.

В эпоху Петра I коренной ломке подверглись все традиционные представления о бытовом укладе жизни российского общества. Царь в приказном порядке вводит бритье бород, европейскую одежду, обязательное ношение мундиров для военных и гражданских чиновников.

Таким образом, в результате модернизации едва ли не всех сторон жизни страны, Россия стала одной из ведущих мировых держав, обрела конкурентоспособную промышленность, современные армию и флот, эффективную систему управления и социальной организации. Важнейшим результатом реформ явилось появление светской культуры, образования, новых форм коммуникации. Значительные изменения произошли в быту, в характере времяпрепровождения людей, условиях их жизни и т.д. Все это способствовало формированию качественно нового самосознания, мировосприятия, системы ценностей.

Вместе с тем модернизация носила незавершенный характер, поскольку реформы не только не ликвидировали, но, наоборот, еще более укрепили институты крепостничества, которые были важнейшей отличительной особенностью социального развития страны и в предпетровский период.

В 1722 г. Петр I издал Указ о престолонаследии, по которому престол наследует человек, лично указанный императором в завещании. Однако в январе 1725 г. Петр I умирает, не назвав наследника.

Период 1725-1762 гг., когда российский престол стал объектом борьбы различных дворянских группировок, получил в российской истории название «эпохи дворцовых переворотов». При поддержке гвардии А.Д. Меншиков возвел на престол вдову Петра I Екатерину I (1725-1727), он же и являлся фактическим правителем. В ее правление был учрежден Верховный Тайный Совет - высший государственный орган, состав которого отразил состоявшийся компромисс соперничавших политических сил.

После смерти Екатерины I, согласно ее завещанию, императором был провозглашен внук Петра I – Петр II (1727-1730). При нем в Совете усилилось влияние родовой знати, которая добилась удаления из политики всесильного А.Д. Меншикова. Со смертью Петра II династия Романовых пресеклась в прямом мужском поколении. Верховный Тайный Совет делает ставку на герцогиню Курляндскую Анну Иоанновну (1730-1740), племянницу Петра I, надеясь кондициями ограничить ее власть. Согласно кондициям право заключения мира, установление новых налогов, производства в чины, командование армией, выбор преемника государю и многое другое переходило в руки Верховного тайного совета. Но широкие слои дворянства, не желавшие находиться под властью «верховников», обратились к Анне Иоанновне с просьбой править самодержавно. В результате Верховный совет был упразднен.

Символом правления Анны Иоанновны стала Тайная канцелярия (преемница Преображенского приказа), следившая за благонадежностью российских подданных и буквально заваленная политическими доносами. После смерти бездетной Анны Иоанновны наследником престола был объявлен, по завещанию, 3-месячный Иван Антонович, ее внучатый племянник, сын Анны Леопольдовны, а регентом при нем – Э.И. Бирон. Вскоре Бирона отстранили от власти, Анна Леопольдовна пробыла регентшей чуть больше года. Когда на трон, в результате очередного дворцового переворота, взошла дочь Петра I Елизавета Петровна (1741-1761). При ней были восстановлены в правах Сенат, Главный магистрат, коллегии. В 1755 г. был открыт Московский университет — первый в России.

Показателем возросшего влияния России на международную жизнь явилось ее активное участие в общеевропейском конфликте второй половины XVIII в. — в Семилетней войне 1756 — 1763 гг.

После смерти Елизаветы Петровны династия Романовых пресеклась и по женской линии. Наследником стал ее племянник Петр III (1761-1762).

В условиях частых дворцовых переворотов не могло быть и речи о развитии реформ Петра I. Дворянство же добилось для себя ряда льгот: отмены Указа о единонаследии, ограничения срока военной и гражданской службы 25 годами. При Елизавете Петровне дворяне получили исключительное право на владение землей и крестьянами, право ссылать крестьян в Сибирь. Были созданы Дворянский и Купеческий банки. Петр III издал в 1762 г. «Манифест о даровании свободы и вольности российскому дворянству», окончательно освободившему дворян от обязательной государственной службы. Развитие же российской экономики в «эпоху дворцовых переворотов» продолжалось как бы по инерции: утрачивалась натуральная замкнутость, крестьянские и помещичьи хозяйства устанавливают более-менее прочные связи с рынком, развивается дворянское и купеческое промышленное предпринимательство. Крестьянское хозяйство в какой-то мере начинает приспосабливаться к товарно-денежным отношениям, крестьяне уходят на неземледельческие заработки. Появляются мануфактуры, основанные на вольнонаемном труде и частном капитале, особенно в легкой промышленности.

28 июля 1762 г. на престол, в результате очередного дворцового переворота, взошла Екатерина II (1762-1796).

В «Манифесте» по случаю восшествия императрица выделила 3 основных направления своей будущей политики: национальное, либеральное, или «просвещенный абсолютизм», дворянское. Практические действия в первые годы правления Екатерины показали, что она желает царствовать самовластно, но с учетом общественного мнения в стране и за рубежом. В 1763 г. Екатерина II лишает Сенат законодательных прав, в 1764 г. ликвидирует гетманство и вводит губернаторское управление на Украине. В этом же году был принят указ о секуляризации церковных владений и переводе около 2 млн. монастырских крестьян в разряд государственных (ограничение могущества церкви – одно из проявлений политики «просвещенного абсолютизма»).

Вообще, «просвещённый абсолютизм» – это явление общеевропейское. Просветители умеренного крыла призывали к эволюционной, без потрясений, смене общественно-экономических отношений, что устраивало монархов Европы и способствовало возникновению союза королей и философов, способного, как полагали короли, предотвратить угрозу их тронам. В Европе оно представлено такими яркими правителями, как король прусский Фридрих II, шведский Густав III, император Австрии Иосиф II.

Преобразования «просвещенного абсолютизма» сводились в ряде стран к следующим основным направлениям: 1) уничтожение некоторых сословных привилегий и феодальных монополий, 2) проведение крестьянских реформ, 3) подчинение церкви государству, секуляризация церковных земель, изгнание иезуитов, закрытие монашеских орденов, 4) реформа школьного обучения, 5)реформа суда и судопроизводства, 6) шаги в сторону веротерпимости, смягчение цензуры и т.п.

Одним из первых либеральных начинаний Екатерины II стало учреждение в 1765 г. Вольного Экономического общества, призванного популяризировать передовые экономические знания, приучать помещиков к рациональному ведению хозяйства.

Наиболее ярким воплощением принципов «просвещенного абсолютизма» стал Наказ Екатерины II депутатам Уложенной комиссии, составленный в 1765-1767 гг. Созыв комиссии был обусловлен необходимостью кодификации законов, так как Соборное Уложение 1649 г. устарело. В Наказе императрица высказывала, в духе европейских просветителей, мысли об искоренении беззакония, жестокости, деспотизма, о распространении просвещения и умножении народного благосостояния. В то же время обосновывалась «естественность» для России неограниченной монархии и сословного неравенства. Вслед за Петром I Екатерина считала, что только сильная государственная власть может осуществить преобразования в обществе. Рассуждая о проблеме крепостничества, Екатерина не предлагала каких- либо конкретных мер. Уложенная комиссия, представленная 564 депутатами от всех сословий, кроме крепостных крестьян, начала работу летом 1767 г. Предложенные в наказах и выступлениях депутатов вопросы не выходили, как правило, за рамки сословных нужд. Тем не менее, предложения депутатов от разных сословий, так или иначе, упирались в крестьянский вопрос; из-за этого работа Уложенной комиссии стала приобретать неожиданный и тревожный для правительства характер. Поэтому в декабре 1768 г., под предлогом начала войны с Османской империей, Уложенная комиссия была распущена. Новый свод законов так и не был выработан, хотя отдельные идеи, высказанные в ходе работы комиссии, использовались в правительственной практике 1770-80-х гг.

Согласиться на радикальные преобразования Екатерина II не могла – она изначально, как мы знаем, желала править самодержавно. В своих прогрессивных начинаниях ей приходилось лавировать между либералами и помещиками-консерваторами. Прочной опорой самодержавной власти могло быть дворянство, поэтому оно получает все больше прав и привилегий, в том числе и по отношению к своим крепостным. Крестьяне по-прежнему не имели гражданских прав, а по указу 1767 г. лишились права жаловаться на помещиков властям, помещики же могли без суда ссылать крестьян в Сибирь и на каторгу.

Усиление крепостного гнета, в свою очередь, вызвало обострение социальных противоречий в стране. Высшей точкой социального кризиса стала крестьянская война 1773-1775 гг. под предводительством Е.И. Пугачева.

Восстание под предводительством Е.И. Пугачева потрясло Екатерину II, лишило ее либеральных иллюзий и настроений. После этого события политика «просвещенного абсолютизма» сменяется консервативной, или дворянской. Большое значение приобрел Совет при высочайшем дворе, превратившийся в высший совещательный и распорядительный орган, Сенат же был отодвинут на второй план. В 1775 г. особым «Учреждением для управления губерний Российской империи» проведена губернская реформа. Губернии разукрупнялись, делились на уезды (в основу деления был положен принцип численности податного населения), а промежуточная административная единица – провинция – ликвидировалась. К концу царствования Екатерины II насчитывалось 50 губерний. Была проведена судебная реформа, отделившая судопроизводство от административных органов, судоустройство подчинялось сословному принципу. Во всех звеньях административной системы обеспечивалась ведущая роль дворянства, которому власть поручала надзор за жизнью населения.

Одновременно с проведением губернской реформы правительство осуществило ряд мер в пользу купечества. Например, в 1775 г. был издан Манифест о свободе предпринимательства, разрешавший крестьянам заниматься предпринимательством. Это был второй шаг Екатерины в данном направлении: еще в 1762 г. отменилась монополия в торговле и промышленности. Но, предоставив условия для свободной конкуренции внутри страны, правительство Екатерины II не отказалось от покровительства российской промышленности на внешнем рынке. Протекционистскую политику правительства отражали таможенные тарифы 1766, 1782 и особенно 1796 гг., устанавливавшие высокие ввозные пошлины на предметы роскоши и товары, которыми могла обеспечить внутренний рынок отечественная промышленность.

Устройство областного управления было завершено двумя жалованными сословными грамотами – дворянству и городам (21 апреля 1785 г.). В «Грамоте на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» сводились воедино и закреплялись важнейшие привилегии дворянства: полное право распоряжаться собственностью, устраивать фабрики и заводы, право на торговлю, свобода от обязательной государственной службы, от податей, телесных наказаний, право свободного выезда за границу. Таким образом, российское дворянство получало многие гражданские права, в западноевропейском обществе давно закрепленные за собственниками.

«Грамота на права и выгоды городам Российской империи» разделяла городское население на 6 разрядов, определяла права и обязанности каждого из них, вводила довольно сложную систему городского самоуправления. В целом, грамота подчеркивала значение города как центра торговли, ремесла и промышленности, усилившееся положение в обществе купечества и предпринимателей.

Центральными вопросами внешней политики России во 2-й половине XVIII в. являлись: 1) территориальный – укрепление на берегах Черного моря и ликвидация военной угрозы со стороны Османской империи; 2) национальный – воссоединение с западнорусскими землями, находившимися под властью Речи Посполитой. В результате победоносных русско-турецких войн (1768-1774, 1787-1791) и русско-шведской войны (1788-1790), а также трех разделов Речи Посполитой Россия отстояла и несколько увеличила завоевания в Прибалтике, закрепилась на берегах Черного моря и значительно расширила свои владения за счет присоединения Крыма, восточной части Речи Посполитой. По Георгиевскому трактату 1783 г., в связи с обращением к государыне царя Восточной Грузии Ираклия II, устанавливался российский протекторат над этим регионом.

Таким образом, активная внешняя политика в годы правления Екатерины II способствовала повышению авторитета и роли Российской империи на международной арене.

XVIII в. – важный этап в развитии русской культуры. Светский характер, заданный ей Петром I в начале века, в середине и во второй половине столетия стал ведущим.

Со второй четверти XVIII в. образование в России стало узко сословным. Для обучения дворянских детей были открыты Шляхетский (1731 г.) и Пажеский (1759 г.) корпуса в Петербурге. В 1764 г. там же было открыто первое в России женское среднее воспитательно-образовательное учреждение – Смольный институт благородных девиц.

В 1755 г. в Москве открылся университет, провозгласивший бессословное образование. В конце века в 25 губернских городах были открыты бессословные главные народные училища, а в уездных городах – малые народные училища. И все же образование в целом в России в XVIII в. оставалось сословным. Оно не было обязательным и всеобщим. Дети крепостных крестьян были вовсе лишены возможности получить образование.

Значительных успехов в XVIII в. достигла русская наука. Успешно развивались в русле западноевропейских традиций российские изобразительное искусство и литература.

Екатерину II сменил Павел I (1796-1801). Павел отменил некоторые положения «Жалованной грамоты дворянству», в частности свободу от телесных наказаний. Новый император стал наводить порядок в армии: запретил бессрочные домовые отпуска для офицеров, принудил их нести службу в полках, запретил присвоение военных званий с рождения. Так он пытался ослабить значение гвардии как движущей силы в дворцовых переворотах. Павел первым из государей изучаемой эпохи попытался определить отношения между господами и крестьянами точным законом. По указу 5 апреля 1797 г. была установлена мера крестьянского труда в пользу землевладельца – 3 дня в неделю. Из-за того, в каких условиях Павел готовился к власти, его преобразовательные устремления получили оппозиционный отпечаток, реакционную подкладку борьбы с предыдущим царствованием. Поэтому его преобразовательная деятельность была лишена последовательности и твердости.

В ночь на 12 марта 1801 г. Павел I был убит в Михайловском замке группой заговорщиков. XIX век в России начался новым и последним дворцовым переворотом.

Таким образом, Россия в XVIII в. достигла определенных успехов в развитии промышленности, внутренней и внешней торговли, науки, активно и успешно участвовала в военных событиях в Европе, превратившись в сильную державу, экономический и военный потенциал которой не уступал развитым странам Запада. Вместе с тем, по мере перехода Западной Европы на капиталистические рельсы, долго сохранять этот приблизительный паритет крепостническая Россия уже не сможет.