Экономический и Социальный Совет

Экономический и Социальный Совет состоит из 54 членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей. Восемнадцать членов Совета избираются ежегодно на три года. Совет уполномочивается предпринимать исследования и составлять доклады по международным вопросам в области экономики, социальной сферы, культуры, образования, здравоохранения и другим вопросам.

Совет уполномочен: делать рекомендации Генеральной Ассамблее ООН в целях поощрения уважения прав человека; готовить проекты конвенций по вопросам своей компетенции; заключать соглашения с различными специализированными учреждениями системы ООН и других международных организаций; созывать международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию; осуществлять иные действия, предусмотренные Уставом ООН. Каждый член Совета имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов членов Совета, присутствующих и участвующих в голосовании. Совет устанавливает свои правила процедуры, включая избрание своего Председателя. Совет может создавать необходимые для его работы органы. Так, в 1946 г. Совет учредил Комиссию по правам человека. С Советом также связаны другие органы системы ООН, например, Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

Совет по Опеке

После Второй мировой войны под руководством ООН была создана международная система опеки. Эта система распространялась на: территории, находившиеся под мандатом; территории, отторгнутые от вражеских государств во время Второй мировой войны; территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление. Совет по Опеке ООН состоит из: государств, управляющих территориями под опекой; постоянных членов ООН, не управляющих территориями под опекой; такого числа других членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей, которое является необходимым для обеспечения равенства между членами ООН, управляющих и неуправляющих территориями под опекой.

Сегодня Совет состоит из представителей всех постоянных членов Совета Безопасности. Каждый член Совета имеет один голос. Задачи системы опеки состоят в укреплении международного мира и безопасности, содействии политическому и социальному прогрессу территорий под опекой в направлении к самоуправлению и независимости. В целях выполнения своих функций Совет уполномочен: рассматривать отчеты, предоставляемые управляющей властью; принимать петиции и рассматривать их; периодически посещать территории под опекой; осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уставом. В настоящее время имеется лишь одна территория, находящаяся под опекой (Тихоокеанские о-ва под опекой США).

Международный Суд ООН

Международный Суд является главным судебным органом ООН. Место расположения Суда - Гаага. Международный Суд действует на основе Устава ООН и Статута Международного Суда ООН, являющегося неотъемлемой частью Устава. Государства-не члены ООН также могут участвовать в Статуте Международного Суда, ратифицировав его. Суд состоит из 15 независимых судей, избранных из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области МП.

При этом в составе Суда не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены Суда действуют в личном качестве и не являются представителями государства своего гражданства. Члены Суда не могут исполнять никаких политических или административных обязанностей и не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Государства представляют список кандидатур в члены Суда Генеральному секретарю ООН. Члены Суда избираются на раздельных заседаниях Генеральной Ассамблеей ООН и Советом Безопасности (в Совете для избрания необходимо получить восемь голосов). Срок полномочий судей - девять лет, при этом, каждые три года переизбираются пять судей. Кворум образует присутствие девяти судей.

При характеристике правового положения Суда следует учитывать, что стороной по делу, разбираемому Судом, может быть только государство. Физические и юридические лица обращаться в Суд не вправе. К ведению Суда относятся все дела, передаваемые ему сторонами, и вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими конвенциями. По общему правилу, юрисдикция Суда факультативна.

Иными словами, Суд вправе рассматривать конкретные споры с участием того или иного государства только с его согласия. Однако государства могут делать заявления о признании обязательной юрисдикции Суда по всем правовым спорам, касающимся: толкования договора; любого вопроса международного права; наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного обязательства; характера и размера возмещения за нарушение международного обязательства.

В этом случае Суд правомочен рассмотреть дело по заявлению одной из сторон. Дела возбуждаются в Суде путем нотификации (объявления) соглашения сторон или письменным заявлением одной из сторон. Судопроизводство в Суде состоит из двух этапов: письменного и устного. Письменное производство заключается в сообщении Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов, ответов на них, представлении иных документов и длится, как правило, несколько месяцев. Во время устного этапа Судом заслушиваются свидетели, эксперты, представители сторон, адвокаты и другие участники процесса. Представляет интерес тот факт, что Суд может принимать меры к собиранию доказательств. Так, Суд вправе поручить производство расследования или экспертизы любому лицу или органу по своему выбору.

Разбирательство дела в Суде производится публично, если стороны не просят о проведении закрытых заседаний. После окончания выступлений сторон, Суд удаляется на совещание, которое происходит в закрытом заседании. Все вопросы Судом разрешаются большинством голосов присутствующих; в случае равенства голосов голос председательствующего является решающим. По итогам судебного разбирательства выносится решение. В решении указываются имена судей, соображения, на которых оно основано. Решение подписывается Председателем и секретарем Суда и объявляется в открытом заседании. При этом, судьи имеют право на особое мнение. Следует учитывать, что решение Суда не имеет характера прецедента, и обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу. Решение Суда окончательно и не подлежит обжалованию, однако может быть пересмотрено на основании вновь открывшихся обстоятельств.

Суд вправе давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы в соответствии с Уставом ООН. Суд выносит консультативные заключения в открытом заседании. Суд решает споры на основании МП и применяет: международные конвенции; международные обычаи; общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; с оговоркой судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных стран в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

В настоящее время заявления о признании обязательной юрисдикции Международного суда ООН сделали около пятидесяти государств. СССР долгое время отрицательно относился к обязательной юрисдикции Суда и при подписании договоров, предусматривающих возможность обращения для толкования договора в Суд, зачастую делал оговорки о непризнании обязательной юрисдикции. Российская Федерация пересматривает позицию СССР в отношении обязательной юрисдикции Международного суда ООН и постепенно снимает оговорки Союза ССР.

Секретариат ООН

Секретариат ООН обеспечивает работу органов ООН, осуществляет опубликование и распространение материалов ООН, хранение архивов, производит регистрацию и издание международных договоров государств-членов ООН. Секретариат возглавляет Генеральный Секретарь ООН, который является главным административным должностным лицом ООН. Генеральный Секретарь назначается на пять лет Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Генеральный Секретарь ООН: осуществляет общее руководство подразделениями Секретариата; представляет Генеральной Ассамблее доклад о работе ООН; участвует в работе международных конференций, проводимых под эгидой ООН; назначает персонал Секретариата и руководит его работой. При исполнении своих обязанностей Генеральный Секретарь и персонал не должны запрашивать или получать указаний от каких-либо правительств. Сотрудники Секретариата назначаются Генеральным Секретарем по правилам, устанавливаемым Генеральной Ассамблеей. Прием на службу в Секретариат и определение ее условий производится на договорной основе с учетом необходимости обеспечения высокого уровня работоспособности, компетентности и добросовестности.

Специализированные органы Организации Объединенных Наций по правам человека