Тема 18: Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан

Вопросы для обсуждения:

1. Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты обращения; допустимость запроса.

2. Предмет, критерии и пределы проверки.

3. Итоговое решение и его юридические последствия.

Разбор практического примера производства по делу о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Студентам предлагается выступить с обзором заранее подготовленной подборки решений Конституционного Суда Российской Федерации по данной категории дел, осветив их краткий анализ (заявители, предмет рассмотрения, итоги рассмотрения, обоснование выводов Суда). Выступление организуется по очереди, каждый студент освещает одно дело. После каждого выступления организуется обсуждение по вопросу о пределах проверки и последствиях принятого итогового решения.

Занятие 24.

Тема 19: Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов.

Вопросы для обсуждения:

1. Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты обращения; допустимость запроса.

2. Предмет, критерии и пределы проверки.

3. Итоговое решение и его юридические последствия.

Разбор практического примера производства по делу о конституционности законов по запросам судов. Студентам предлагается выступить с обзором заранее подготовленной подборки решений Конституционного Суда Российской Федерации по данной категории дел, осветив их краткий анализ (заявители, предмет рассмотрения, итоги рассмотрения, обоснование выводов Суда). Выступление организуется по очереди, каждый студент освещает одно дело. После каждого выступления организуется обсуждение по вопросу о пределах проверки и последствиях принятого итогового решения.

Занятие 25.

Тема 20: Рассмотрение дел о толковании Конституции Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения:

1. Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты обращения; допустимость запроса.

2. Предмет, критерии и пределы проверки.

3. Итоговое решение и его юридические последствия.

Разбор практического примера производства по делу о толковании Конституции Российской Федерации. Студентам предлагается выступить с обзором заранее подготовленной подборки решений Конституционного Суда Российской Федерации по данной категории дел, осветив их краткий анализ (заявители, предмет рассмотрения, итоги рассмотрения, обоснование выводов Суда). Выступление организуется по очереди, каждый студент освещает одно дело. После каждого выступления организуется обсуждение по вопросу о пределах проверки и последствиях принятого итогового решения.

Занятие 26.

Тема 21: Рассмотрение дела о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Вопросы для обсуждения:

1. Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты обращения; допустимость запроса.

2. Предмет, критерии и пределы проверки.

3. Итоговое решение и его юридические последствия.

Разбор практического примера производства по делу о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Студентам предлагается выступить с обзором заранее подготовленной подборки решений Конституционного Суда Российской Федерации по данной категории дел, осветив их краткий анализ (заявители, предмет рассмотрения, итоги рассмотрения, обоснование выводов Суда). Выступление организуется по очереди, каждый студент освещает одно дело. После каждого выступления организуется обсуждение по вопросу о пределах проверки и последствиях принятого итогового решения.

Занятие 27.

Тема 22: Рассмотрение дела о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума Российской Федерации по предложенному вопросу референдума.

Вопросы для обсуждения:

1. Полномочие Конституционного Суда Российской Федерации. Субъекты обращения; допустимость запроса.

2. Предмет, критерии и пределы проверки.

3. Итоговое решение и его юридические последствия.

Разбор практического примера производства по делу о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума Российской Федерации по предложенному вопросу референдума. Студентам предлагается выступить с обзором заранее подготовленной подборки решений Конституционного Суда Российской Федерации по данной категории дел, осветив их краткий анализ (заявители, предмет рассмотрения, итоги рассмотрения, обоснование выводов Суда). Выступление организуется по очереди, каждый студент освещает одно дело. После каждого выступления организуется обсуждение по вопросу о пределах проверки и последствиях принятого итогового решения.

 

Комплект задач.

Задача 1.

В каком случае применяется приостановление полномочий судьи, а в каком – прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации:

з. в отношении судьи возбуждено уголовное дело;

и. в отношении судьи вынесен обвинительный приговор, который вступил в законную силу;

к. судьи уклоняется от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

л. судья на протяжении 4 месяцев не участвует в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации по состоянию здоровья;

м. судья привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

н. судья совершил поступок, порочащий честь и достоинство судьи;

о. судья утратил гражданство Российской Федерации.

Задача 2.

За нарушение кодекса судейской этики на судью Конституционного Суда Российской Федерации наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Правомерна ли такая мера ответственности? Обоснуйте ответ ссылками на соответствующую правовую норму.

Задача 3.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации помог своему внуку получить беспроцентный займ на предприятии. Какое положение Кодекса судейской этики нарушено? Как должен вести себя судья в случае предложения ему различных льгот, преимуществ в связи с его особым статусом судьи?

Задача 4.

В ходе слушания дела в связи с жалобой гражданина на нарушение его прав судья Конституционного Суда Российской Федерации начал свой доклад по делу со слов «Харе Кришна». Какой принцип профессионального поведения судьи был нарушен?

Задача 5.

На 45 минуте 2-го часа выступления заявителя по делу, гражданина США, зачитывавшего аргументы в обоснование своей позиции по рассматриваемому делу, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации остановил его словами: «Достаточно, Мистер Олдмен, Ваша позиция нам известна». Правомерные ли действия Председателя? Обоснуйте свой ответ на основании ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Кодекса судейской этики.

Задача 6.

Соответствует ли данный кандидат требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации: гражданин Республики Беларусь, возраст – 42 года, обладает безупречной репутацией, имеет высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии – 17 лет, заслуженный юрист Республики Беларусь.

Задача 7.

Соответствует ли данный кандидат требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации: гражданин Российской Федерации, возраст – 35 лет, кандидат юридических наук, доцент, генеральный директор Третейского суда «Право и справедливость», обладает безупречной репутацией, стаж работы по юридической профессии - 15 лет.

Задача 8.

Соответствует ли данный кандидат требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации: гражданин Российской Федерации, возраст – 57 лет, имеет погашенную условную судимость за преступление против личности, совершенное по неосторожности в ДТП, имеет высшее юридическое образование и стаж работы по профессии журналист правовой газеты 30 лет, участник боевых действий.

 

 

ГЛОССАРИЙ

Выборность судей – конституционный принцип судебной системы, означающий что все или основная часть судей в государстве должны избираться или непосредственно населением, или определенным представительным органом.

Государственная власть в демократических странах - власть, осуществляемая компетентными органами на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Декларация в конституционном праве – торжественный политико-юридический акт, имеющий особо важное значение для судеб государства. Обычно декларации носят общий характер, а содержащиеся в них положения требуют дополнительного законодательного регулирования.

Законность – система реально действующего права, законов, соответствующих конституции, их верховенством по отношению к подзаконным правовым актам, их соблюдением и реализацией органами публичной власти, должностными лицами на всей территории государства.

Законодательная инициатива -первая стадия законодательного процесса; официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой. Законодательная инициатива влечет за собой обязанность соответствующего законодательного органа рассмотреть законопроект на своем заседании.

Законодательный процесс - установленный (конституцией) порядок принятия законов. Законодательный процесс распадается на ряд стадий: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона и его опубликование.

Законопроект – текст предлагаемого к принятию закона, подготовленный для внесения на рассмотрение законодательного органа или на референдум. Процесс подготовки законопроекта включает: принятие решения о подготовке законопроекта; выработку текста законопроекта; обсуждение и доработку первоначального законопроекта; согласование законопроекта со всеми заинтересованными органами и организациями.

Кодифицированная конституция – конституция, представляющая собой единый писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера.

Конституционность (конституционная законность) – это правовой режим функционирования государства, при котором действует система реально действующего права, характеризуемая наличием правовой конституции, ее верховенством, высшей юридической силой и прямым действием и реализацией органами публичной власти, их должностными лицами на всей территории государства, а также ее обеспечением, охраной и защитой.

Конституционная ответственность – вид социальной ответственности, выражающийся в особых негативных последствиях для субъекта конституционного правонарушения.

Конституционное правонарушение - виновное поведение субъекта конституционного права, нарушающее его предписания (нормы) и не составляющее при этом ни уголовного преступления, ни административного, гражданского или дисциплинарного проступка. Является основанием для конституционной ответственности.

Конституционное правосудие - деятельность судебных органов, состоящая в рассмотрении дел, предметом которых являются конституционно-правовые вопросы, связанные с обеспечением соблюдения конституции государственными органами, прежде всего парламентом, и в принятии по ним решений, влекущих правовые последствия.

Конституционное судопроизводство (конституционный судебный процесс) – урегулированная правовыми процессуальными нормами деятельность конституционного суда и участвующих в деле лиц и других участников процесса по поводу разрешения дел, являющихся предметом разбирательства федерального органа конституционной юстиции.

Конституционно-уставное правосудие в субъектах РФ – составная часть конституционного правосудия РФ, обеспечивающая конституционность в территории РФ на основе Федеральной конституции, а также конституций и уставов субъектов Российской Федерации.

Конституционное собрание – представительный орган РФ, обладающий полномочиями учредительной власти.

Конституционный надзор – особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции страны.

Конституционный контроль –специфическая функция компетентных органов публичной власти по обеспечению верховенства и высшей юридической силы конституции в системе источников (форм) права, ее прямого, непосредственного действия в деятельности субъектов общественных отношений на всей территории государства.

Конституционный процесс - деятельность высших органов государственной власти, протекающая в формах, установленных нормами конституционного права; и процесс развития и усовершенствования всех конституционно-правовых институтов в конкретном обществе или в мире в целом.

Конституционный суд - особый орган, главной функцией которого является осуществление конституционного надзора. В отдельных странах конституционный суд: имеет право толкования конституции; решает вопрос о соответствии деятельности политических партий конституции; рассматривает споры о компетенции и т.п.

Конституция – писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые: провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина; и определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти.

Конституция – это единый, обладающий особыми юридическими свойствами, правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъект госу­дарственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, чело­века и гражданина.

Независимость судей – конституционный принцип правосудия, означающий, что судьи, народные заседатели, присяжные заседатели разрешают судебные дела на основе закона, в условиях, исключающих всякое постороннее воздействие на них.

Несменяемость судей – конституционный принцип судоустройства, заключающийся в том, что судья, будучи назначен, занимает свою должность пожизненно или до достижения определенного возраста.

Несменяемость судей в РФ – конституционный принцип судоустройства, заключающийся в том, что судья, избранный на определенный срок, не может быть произвольно смещен со своего поста до истечения этого срока.

Орган, осуществляющий конституционный надзор, может признать противоречащими конституции либо весь закон, либо его часть, эти нормы теряют юридическую силу и перестают применяться судами и другими государственными органами.

Основы конституционного строя – находящаяся под защитой государства система принципов, определяющих и регламентирующих общественные отношения, являющиеся объектом конституционно-правового регулирования.

Особое мнение судьи –официально выраженное судьей мнение, не совпадающее с позицией большинства в части постановляющих выводов решения или их обоснования.

Постановление суда в конституционном судопроизводстве – итоговое решение Конституционного Суда РФ.

Право на правосудие - комплекс конституционно закрепляемых процессуальных прав, призванных гарантировать защиту основных материальных прав и свобод человека.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ – установления общеобязательного характера как результат интерпретации Конституционным Судом РФ Конституции РФ в сопоставлении (соотнесении) с объектами контроля в пределах полномочий Конституционного Суда РФ, по юридической силе превышающие все иные источники (формы) российского права (кроме Конституции РФ), которые, как правило, снимают конституционно-правовую неопределенность, разрешая возникшую конституционно-правовую проблему, и служат правовым основанием итоговых выводов (решений) Конституционного Суда РФ.

Правосудие – вид государственной деятельности, осуществляемой специальными государственными органами (судами) посредством рассмотрения гражданских, уголовных и других дел в установленном законом порядке.

Принцип приоритета и прямого действия в конституционном праве - принцип, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы страны.

Принципы правосудия – общие руководящие начала, определяющие организацию и деятельность судебной власти.

Принципы конституционного судопроизводства –основные идеи (начала), воплощенные в нормах судебно-конституционного процессуального права, предопределяют природу, сущность конституционного судопроизводства и выражают его содержание и основное назначение по осуществлению конституционного правосудия.

Присяжные заседатели в РФ - граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в осуществлении правосудия путем рассмотрения уголовных дел.

Субъекты права законодательной инициативы - в РФ – Президент РФ; Совет Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы; Правительство РФ; законодательные органы субъектов РФ; Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.

Суд – государственный орган, осуществляющий правосудие путем рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и других категорий дел в установленном законом процессуальном порядке. В РФ суд является единственным органом, который полномочен осуществлять правосудие.

Судебная власть – одна из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве; представляет собой: 1- совокупность полномочий по осуществлению правосудия; 2- систему государственных органов, осуществляющих полномочия по осуществлению правосудия.

Судебно-конституционное право и процесс (конституционное правосудие) – это система правовых норм, регулирующих качественно однородный комплекс общественных отношений, возникающих в процессе организации и функционирования судебного конституционного контроля, осуществляемого специализированными судами в форме конституционного судопроизводства, в целях охраны и защиты конституции на всей территории государства.

Судебный конституционный контроль – это конституционный контроль, осуществляемый судами общей юрисдикции и специализированными – конституционными судами.

Юридические факты – предусмотренные в законе обстоятельства, которые составляют основание для возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений. Юридические факты подразделяются на события и действия.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УСВОЕНИЯ КУРСА:

1. Судебно-конституционное право и процесс как отрасль права, ее место в системе российского права.

2. Судебно-конституционное право и процесс как: наука и учебная дисциплина.

3. Понятие конституционного правосудия и его значение для демократической организации государственной власти.

4. Конституция и конституционность в правовом государстве.

5. Судебный конституционный контроль как вид конституционного контроля: понятие и модели.

6. История развития конституционного правосудия.

7. Источники (формы) судебно-конституционного права и процесса.

8. Правовой статус конституционного суда и его место в системе органов государственной власти. Самостоятельность и независимость конституционного суда.

9. Состав и порядок формирования конституционных судов. Официальные символы и местопребывание конституционного суда.

10. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи конституционного суда. Принесение присяги судьей конституционного суда.

11. Структура, должностные лица и аппарат конституционных судов.

12. Статус судьи конституционного суда. Приостановление и прекращение полномочий судьи конституционного суда.

13. Полномочия конституционных судов: виды и краткая характеристика.

14. Понятие и виды решений Конституционного Суда Российской Федерации, их юридическая сила.

15. Понятие и значение правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

16. История конституционно-уставного правосудия в субъектах Российской Федерации.

17. Место конституционных (уставных) судов в системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия. Разграничение полномочий Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов и судов общей юрисдикции.

18. Понятие конституционного судопроизводства как самостоятельного вида судопроизводства, его формы и виды.

19. Понятие, классификация и значение принципов конституционного судопроизводства.

20. Принцип независимости суда и судей. Принцип коллегиальности.

21. Принцип гласности. Принцип устности судебного разбирательства.

22. Принцип языка судопроизводства. Принцип непрерывности судебного заседания.

23. Принцип состязательности и равноправия сторон. Принцип непосредственности в исследовании доказательств.

24. Принцип полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства.

25. Принцип диспозитивности конституционного судопроизводства. Принцип процессуальной экономии.

26. Классификация и процессуальное положение участников конституционного судопроизводства.

27. Доказательства и доказывание в конституционном судопроизводстве.

28. Особенности конституционно-уставного судопроизводства: правовое регулирование, принципы, виды производств; участники судопроизводства.

29. Основные стадии конституционного судопроизводства и процессуальные сроки. Судебные расходы.

30. Внесение обращений и предварительное их рассмотрение в Конституционном Суде Российской Федерации

31. Подготовка к судебному разбирательству..

32. Порядок заседания Конституционного Суда РФ при рассмотрении дела по существу. Отложение судебного заседания и прекращение производства по делу.

33. Принятие итогового решения, его оглашение и вступление в силу. Особое мнение и мнение судьи. Исправление неточностей и разъяснение итоговых решений;

34. Действие и исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации.

35. Особенности производства в Конституционном Суде Российской Федерации по рассмотрению дел без проведения слушания (письменное производство).

36. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними.

37. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

38. Рассмотрение дел по спорам о компетенции.

39. Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

40. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов.

41. Рассмотрение дел о толковании Конституции Российской Федерации.

42. Рассмотрение дела о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

43. Рассмотрение дела о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума Российской Федерации по предложенному вопросу референдума.