Акты применения норм права: понятие, характерные черты и разновидности

Акты применения права - властные действия компетентных органов, обеспечивающих возникновение правоотношений, проводящих требования норм права в жизнь, гарантирующих осуществления прав и обязанностей.

Акт применения нормы права – это официальный правовой документ, содержащий индивидуальные государственно-властные предписания компетентного органа, которое выносится им в результате разрешения конкретного юр. дела.

Деятельность компетентных органов завершается изданием акта применения нормы права. Он фиксирует принятое решение, придает ему официальное значение и властный характер. Акты применения норм права является важнейшим средством реализации предписания правовых норм.

Основные признаки:

1. Он имеет властный характер и охраняется принудительной силой государства.

2. Акт применения – это индивидуальный правовой акт. Он относится к строго определенным лицам и имеет силу только для данного случая и на сходные случаи не распространяется. Этим он отличается от НПА, которые содержат правовые нормы, имеющие общий характер.

3. Правоприменительные акты должны быть законными, в противном случае он должен быть отменен.

4. Акты применения норм права издаются в установленной законом форме и имеют точное наименование: приговор, приказ, постановление, распоряжение. Закон предусматривает строго определенный порядок издания и оформления индивидуальных правовых актов. Правоприменительный акт может быть выражен в письменной форме (в виде самостоятельного письменного документа или письменной резолюции на другом документе), устно (наложение штрафа на месте), посредством официальных знаков (жесты регулировщика и т.д.).

Акты, принимаемые правоохранительными органами (суды, прокуратура ит.п.) должны иметь следующие обязательные элементы:

1. вводная часть (наименование акта, название органа его издавшего, время тздания, конкретный адресат),

2. описательная часть (излагаются фактические обстоятельства дела), мотивировочная часть (обоснование принятого решения),

3. резолютивная часть (содержание решения).

Классификация актов применения норм права производится по различным основаниям:

1. В зависимости от субъектов,применяющих нормы права индивидуальные правовые акты подразделяются на следующие виды:

1) Акты представительных органов гос. власти (указ Президента РФ о назначении федерального министра, Постановление Госдумы о назнач-ии председателя Центробанка);

2) Акты исполнительных органов (приказ о принятии на работу конкретного лица);

3) Акты правоохранительных органов (приговор суда по конкретному угол.делу);

4) Акты гос. контроля (налоговая инспекция, таможня);

5) Акты органов местного самоуправления, инспекций (Постан-е представит.органа местного образования об утверждении конкретного лица на должность главы местной администрации).

2. В зависимости от содержания общественных отношенийи применяемых к ним норм права правоприменительные акты подразделяются (или по характеру правового воздействия):

1) На регулятивные - устанавливают конкретные юр. права и обязанности в связи с правомерным поведением людей (приказ ректора о зачислении, решение органа соц. обеспечения о назначении пенсии);

2) Охранительные, издаваемые в связи с совершением отдельными людьми правонарушения (например, приговор суда, постановление следователя о привлечении подозреваемого в качестве обвиняемого и протест прокурора).

3. В зависимости от формы регулятивного воздействия на общественные отношенияих подразделяет на 2 вида:

1) Исполнительные, направлены на организацию исполнения содержащихся в нормах права предписаний применительно к конкретному лицу или случаю. Они предопределяют возникновение конкретных прав и обязанностей лиц в связи с их правомерным поведением (например, акт о регистрации брака, приказ об увольнении, уходе в отпуск).

2) Правоохранительные – для охраны существующих норм права от возможных нарушений. Они издаются или в связи с предупреждением правонарушения, в профилактических целях или в связи с совершением правонарушения. Акты применения норм права являются важнейшим средством реализации предписаний правовых норм.

4. По значению:

1) Основные (решение суда по существу юр.дела);

2) Вспомогательные (определение о принятии дополнительных исковых требований).

5. По форме:

1) Устные (наложение штрафа за безбилетный проезд);

2) Вспомогательные (определение о принятии дополнительных исковых требований).

66. Требования к применению норм права юристами-профессионалами:

Неизбежным спутником правотворчества и правоприменения являются юридические ошибки - содержательные и технико-юридические.

Содержательные ошибки возникают вследствие объективных и субъективных трудностей и противоречий процессов правотворчества и правоприменения как познавательного процесса. Отрицательным образом сказывается недостаточная обоснованность проектов законов и иных актов, слабость системных действий по их реализации.

К числу таких ошибок можно отнести:

а) неверное установление предмета правового регулирования;

б) произвольное определение способов (методов) регулирования;

в) неверное закрепление характера и объема полномочий субъектов права;

г) несбалансированность норм публичных институтов и правового поведения;

д) ошибки в расчетах и обоснованиях;

е) сохранение возможных юридических пробелов;

ж) недооценка вероятных юридических коллизий;

з) допущение коррупционных проявлений и иных нарушений законности;

и) поспешные или запоздалые изменения текста актов;

к) нарушения баланса законов и подзаконных актов;

л) ложные юридические образы субъектов права.

Технико-юридические ошибки связаны с неверными способами составления текстов правовых актов. В результате нарушается требование использования системы технико-юридических приемов и затрудняется понимание, толкование и применение актов, наконец, корректное юридическое общение между гражданами, органами и организациями, государствами.

К таким ошибкам относятся:

а) неверный выбор формы правового акта и, соответственно, юридического способа решения вопросов;

б) нарушение системных связей между материальными и процессуальными нормами, разными частями правового акта;

в) произвольное использование юридических понятий и терминов;

г) описательность изложения правового материала и неумелое формулирование юридических норм;

д) неправильное оформление проекта закона или иного правового акта;

е) стирание граней между правовым актом и документом (справкой);

ж) неверные способы ссылок и отсылок в тексте акта;

з) нарушение требований юридического языка;

и) неверное использование примечаний, приложений;

к) дублирование международно-правовых норм.