Тема 3. Источники права

Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму. Это происходит в результате правотворческой де­ятельности государства, с помощью которого воля законода­теля находит свое выражение в том или ином правовом акте, который и становится обязательным для исполнения.

Источник (форма) права — это внешние официаль­но-документальные формы выражения и закрепления норм права, исходящие от государства.

Виды источников права

• Правовой обычай (обычное право) — нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной влас­ти и приобрели в сознании людей обязательное значение. Правовым обычай становится после того, как получает офи­циальное одобрение государства в качестве источника права, например: законы Ману, Русская Правда и Салическая правда,

• Судебный (юридический) прецедент (от лат. praecedens — предшествующий) — правовой акт, представляющий собой решение по конкретному делу, которое впоследствии, на­пример: принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел. Выл распространен в эпо­ху Средневековья, постепенно теряет свое значение в Новое время, играет в наши дни главную роль лишь в Велико­британии и англоязычных странах,

• Правовая доктрина (лат. doctrina — учение, теория) — изложение правовых принципов, правоположений представи­телями власти, юридической науки и практики, которым придается общеобязательное значение. В настоящее время это относится к мусульманскому нраву, отраженному в зако­нодательстве стран Арабского Востока.

• Священные книги — сакральные (лат. sacer (sacri) — священный) тексты, излагающие религиозные нормы, кото­рым государством придан общеобязательный статус, на­пример: Библия, Коран и др.

• Нормативный правовой акт¹ — официальный письмен­ный документ, который содержит нормы права, например: конституция государства, иные законы, система подзакон­ных актов (постановления правительства, приказы и инст­рукции министерств, ведомств, решения местных органов власти), содержащие нормы поведения, общие правила.

• Нормативный правовой договор (договор нормативного содержания) — юридический документ, выражающий вза­имное изъявление воли сторон, встречное принятие на себя каждой из них юридических обязанностей, например: Феде­ративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. субъектами РФ, договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, договоры между органами государственной власти субъектов РФ.

• Международно-правовые акты — официальные письмен­ные документы, заключенные государствами или иными субъектами международного права, например: междуна­родные договоры, международно-правовые обычаи, акты международных организаций и т. д.

Образец задания

| В4 | Найдите в приведенном ниже списке источники права и обведите цифры, под которыми они указаны.

1) правовой прецедент

2) норма морали

3) отрасль права

4) договор с нормативным содержанием

5) законопроект

6) правовой обычай

Обведенные цифры запишите в порядке возрастания. Ответ: 146.

Тема 4. Правовые акты

Нормативный правовой акт — это правовой доку­мент, изданный в особом процедурном порядке компетент­ным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования обще­ственных отношений.

' Его полное название звучит так: нормативный правовой акт госу­дарственных органов. Для краткости обычно употребляют термин норма­тивный акт.

Основные признаки нормативного правового акта

• Издается компетентными органами государства.

• Обладает юридической силой, охраняется и обеспечива­ется государством.

• Имеет вид письменного документа,

• Носит легитимный (от лат. legitimes — законный) характер,

• Содержит нормы права,

• Характеризуется не конкретностью адресата, т, е. отсут­ствием индивидуально-определенного адресата.

В самом общем виде иерархическую систему норматив­ных правовых актов России можно представить следующим образом:

Конституция Российской Федерации

Федеральные законы:

— федеральные конституционные законы;

— текущие (обычные) федеральные законы

Указы Президента Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации Нормативные акты министерств и ведомств

Особую группу в этой системе образуют:

Международные договоры Российской Федерации

Нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Нормативные правовые акты могут быть классифициро­ваны по различным основаниям на отдельные виды.

Закон — это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или рефе­рендумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные обще­ственные отношения.

Виды законов

• Конституция — основополагающий учредительный по­литико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий фор­му правления и государственное устройство, учреждающий органы государственной власти (Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., конституции республик в составе РФ).

• Федеральные конституционные законы — принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией (федеральные конституционные законы о Конституционном суде РФ, о судебной системе, о референду­ме, о Правительстве РФ и т. п.).

• Федеральные законы (текущие или обычные) — акты те­кущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и т. п.),

• Законы субъектов Федерации — издаются представи­тельными органами субъектов Федерации и распространяют­ся только на соответствующую территорию (закон Саратов­ской области о муниципальной службе Саратовской области, о социальных гарантиях и т. п.).

Подзаконные акты — это нормативные правовые ак­ты, изданные на основе и во исполнение законов. Они обла­дают меньшей юридической силой, чем законы, и базируются на них. Подзаконные акты имеют важное значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирую­щую роль.

Виды подзаконных актов

• Указы Президента РФ — обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конститу­ции РФ и федеральным законам, подготавливаются в преде­лах президентских полномочий, предусмотренных конститу­ционными и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают сле­дующее после законов место,

• Постановления Правительства РФ — обязательны к ис­полнению на территории РФ. Могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Пре­зидента РФ.

• Приказы, инструкции, положения министерств, госу­дарственных комитетов и других федеральных органов испол­нительной власти — принимаются на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ; регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры.

• Решения и постановления местных органов государст­венной власти — принимаются, например, областными пред­ставительными, законодательными структурами.

• Решения, распоряжения, постановления местных орга­нов государственного управления — принимаются, напри­мер, главами областных администраций, губернаторами и др.

• Нормативные акты муниципальных (негосударствен­ных) органов — принимаются в пределах компетенции муници­пальных органов власти и действуют на территории соответст­вующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т. п.

• Локальные нормативные акты — нормативные предпи­сания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреж­дения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Образец задания

| А1. [ Выберите правильный ответ. Верны ли следующие суждения о нормативном правовом акте? А. Нормативный правовой акт — это система общеобязатель­ных формально-определенных норм, которые выражают госу­дарственную волю общества, ее общечеловеческий и классо­вый характер,

Б. Нормативный правовой акт — это официальный документ компетентного правотворческого органа, который издан в осо­бом порядке и содержит конкретные нормы права.

1) верно только А 3) верны оба суждения

2) верно только Б 4) оба суждения неверны Ответ: 3.