Прямое государственное регулирование цен

В условиях рыночной экономики основной целью государственного регулирования цен является согласование интересов субъектов рыночной экономики: товаропроизводителя, покупателя и государства.

Государство в своей регулирующей деятельности использует правовые формы принуждения к каким-либо действиям и распоряжается экономическими ресурсами страны.

Сложившаяся система государственного регулирования цен воздействует на стоимостные пропорции и распределение национального дохода между отдельными отраслями и категориями населения. В связи с ростом уровня инфляции роль этой формы регулирования в последние десятилетия резко возросла. Ценовая политика становится одной из самых значимых сфер экономической деятельности государства.

Прямое государственное регулирование цен представляет собой административное вмешательство государственных органов в установление цен и определенных правил ценообразования. Прямое государственное регулирование цен может осуществляться следующими методами:

– замораживание, т. е. установление постоянства цен. Замораживание может быть либо всеобщим, что имеет место при высоких темпах инфляции, когда другими методами не удается погасить рост цен, либо распространяться на отдельные товары. В последнем случае замораживание обычно распространяется на товары повседневного спроса;

– установление фиксированных цен и тарифов. Фиксированные цены с твердо установленной величиной формируются по решению соответствующих органов власти и управления. До принятия решения о фиксации цены на том или ином уровне следует провести анализ рентабельности данной продукции и установить величину прибыли. Если окажется, что введение фиксированных цен не обеспечивает получения требуемой прибыли для предприятий или граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, могут возникнуть различного рода конфликты. Задача государственных органов в этом случае состоит в том, чтобы выявить эти потенциальные конфликты и предотвратить их до введения фиксированных цен.

В отличие от замораживания цен решение о фиксации тех или иных цен может приниматься и в обычном состоянии рыночной экономики для предотвращения возникновения инфляционных процессов;

– установление возможного предела роста цены за определенный период времени (минимального или максимального). Бесконтрольный и быстрый рост цен на дефицитные товары в условиях, когда увеличение масштаба их выпуска не может быть быстро достигнуто, порождает у продавцов желание увеличить объем получаемой прибыли без увеличения объемов реализации. В конечном счете это ведет к сокращению объемов производства. Это, в свою очередь, приводит к увеличению дефицита и ведет к дальнейшему росту цен. Прямое государственное регулирование пределов роста цен на данный период времени предотвращает такого рода процессы;

– установление предельного норматива рентабельности. Таким образом, государство ограничивает прибыль от реализации единицы продукции. Данный вид прямого государственного регулирования применяется при назначении цен на продукцию предприятий-монополистов. Его также используют местные административные органы при прямом регулировании цен на различные виды сервиса;

– установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок и наценок на соответствующей территории, определять порядок их установления. Решение об установлении предельного уровня названных надбавок может распространяться на всю продукцию, реализуемую в пределах соответствующей территории;

– декларирование цен предусматривает представление в государственные органы сведений (деклараций) о предполагаемом уровне цен. Такая декларация носит заявительный характер. Если решение о декларировании цен принято, то все производители соответствующей продукции, не ссылаясь на коммерческую тайну, должны представлять подобные декларации;

– установление паритетных цен, т. е. установление взаимосвязанных цен, когда изменение цен на одни товары ведет к соответствующему изменению на другие товары;

– установление рекомендательных цен. По важнейшим видам продукции иногда устанавливаются рекомендательные уровни цен. Фактическая цена товара может и превышать рекомендательный уровень. Однако прибыль от реализации товара по цене, превышающей рекомендательную, как правило, облагают прогрессивным налогом.

Прямое государственное регулирование подразумевает необходимость корректировки рынка и дополнения рыночного механизма централизованной политикой государства путем контроля за важными параметрами рынка. В условиях несовершенной рыночной экономики возникающая равновесная цена (когда спрос равен предложению) не способствует достижению стабильности. Поэтому государство путем установления и контролирования цен должно направленно создавать условия равновесия.

Внедряя активную ценовую политику, государство может обеспечить прибыльность бизнеса, который невыгоден для чисто рыночного хозяйствования (транспорт, связь, бытовое и коммунальное хозяйство и т. д.). Такой результат может быть достигнут путем использования договорных цен или через размещение государственных заказов и закупок.

Конечно, при чрезмерном государственном регулировании цен рыночные механизмы ослабевают, вследствие чего существует опасность потери рыночных ориентиров для сравнивания затрат и результатов, так как основные рыночные параметры испытывают влияние со стороны нерыночных факторов. Не связанная с конкурентным рынком и определяемая государством цена не может достаточно быстро изменяться в зависимости от изменения спроса и предложения. В таком случае образуется либо дефицит, либо затоваривание рынка плохо реализуемым товаром.

В случае отхода государства от участия в формировании цен разрушаются основы экономики, государство теряет один из важных методов борьбы с монополизмом, а рыночные отношения и финансовое положение многих организаций становятся нестабильными.