Принцип разделения властей

- относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти, каждая из которых служит противовесом другой – система сдержек и противовесов

+ развитое гражданское общество, признание суверенитета народа, который делегирует свою власть на выборах представительному органу

 

34. Формирование концепции социального государства. Задачи социального государства

Социальное государство – политическая система, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д.

Это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существо­вания, социальной защищенности, соучастия в управлении про­изводством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе

Исследователи сходятся во мнении, что идея социальной государственности сформировалась в конце XIX - начале XX в. как результат социально-экономических процессов, происходящих в обществе. В середине XIX в. по территории многих стран прошла мощная волна революций и кризисов. Установки индивидуальной свободы и невмешательства государства в экономику перестали действовать, что грозило крахом существующим политическим режимам. В такой политической ситуации, когда налицо была опасность социального взрыва, правящей элите не оставалось другого выбора, как пойти на уступки и провозгласить новую миссию государства.

Термин "социальное государство" был введен в научный оборот немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном (1815 - 1890) в 1850 г. Большое влияние на его творчество оказала философия Гегеля. Социальное государство, по мнению Штейна, должно сознательно служить интересам народа.

Говоря о зарождении данной концепции, нельзя не упомянуть труды других немецких ученых XIX в.: А. Вагнера (идея "государства культуры и всеобщего благоденствия"), Ф. Наумана, Ю. Оффнера.

Значительный вклад в развитие теории и практики социального государства внес "Новый курс" Франклина Делано Рузвельта. Явившись средством преодоления кризисных явлений в экономике, он в то же время стал базой для установления этой концепции в США благодаря обширной, продуманной и эффективной программе реформ, включающей в себя огромный блок мер социального характера: борьбу с безработицей, законодательное закрепление права рабочих на коллективный договор и организацию профсоюзов, установление максимальной продолжительности рабочей недели, введение системы государственного социального страхования по старости и безработице и др.

Когда доктрина социального государства приобрела концептуальное выражение (после Второй мировой войны), настал новый этап в ее развитии - конституционное закрепление. Этому типу государства присущи особые, специфические функции, которые отображаются в тексте конституции. Первой провозгласила себя социальным государством ФРГ, так или иначе данное положение законодательно отображено также в Конституциях Португалии, Греции, Турции, Дании, Швеции, Нидерландов, России и других стран.

35. Понятие и сущность права

Право – это система общеобязательных, формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных гос-вом.

2 подхода к пониманию сущности права:

1) классовый: право выражает волю эк-ки господствующего класса и навязывает эту волю остальным классам и слоям общества, используя при этом методы насилия, принуждения и подавления

2) общесоциальный: право – это средство достижения компромисса, поиска договоренности, средство согласия и взаимных уступок

Сущность права – это выраженная и обеспеченная гос-вом сбалансированная воля общества, установленная в форме общеобязательных предписаний

Соц назначение права – урегулирование, упорядочение о.о, придание им опр стабильности, направленности, создание необх условий для реализации прав и свобод личности и норм условий для развития общества

· Объективное право – это система общеобязательных, формально определенных юр норм, установленных и обеспеченных гос-вом и направленных на регулирование о.о. Объективное право не зависит непосредственно от воли и создания отдельного человека и не принадлежит ему. Человек должен с этим правом считаться и соизмерять с ним свои поступки.

· Субъективное право – это мера юридически возможного поведения лица, призванная удовлетворить его собственные интересы (право на жизнь, на ч/с). Субъективное право непосредственно связано с субъектом, принадлежит ему. Это конкретная юр возможность, которая возникает на основе и в пределах объективного права.

 

36. Основные подходы к правопониманию (осн школы права)

3 подхода к правопониманию (раскрыть + и -):

1. Нормативный (этатистский, юридический позитивизм): право – это система регулирующих человеческое поведение правил, исходящих от гос-ва и регулируемых им. Отождествление права и закона. Право – это волевой акт гос-ва. Ганс КЕльзен

2. Нравственный (философский, естественно-правовой, юснатурализм): основывается на теории естественного права. Право – это идеологическое явление, отражающее идеи справедливости, свободы человека, формального равенства людей. Право и закон могут не совпадать. Люди от природы наделены естественными правами, а гос-во должно их закреплять и обеспечивать, а также охранять и защищать. Кант, Гегель

3. Социологический: право – это то, что реально определяет поведение субъектов, их права и обязанности, воплощаясь в правоотношениях. Право – это то, что реально сложилось в жизни, на практике. Большое значение придается судебной и арбитражной практике, действиям гос аппарата и должностных лиц. Юр наука должна изучать не только НПА, но и практику их применения и те отношения, кот этим правом регулируются. Оливер Холмс

 

37. Функции права

Функции права – это основные направления правового воздействия на о.о. в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности, единства и динамизма. Функции права выражают его наиболее существенные черты и направлены на решение коренных задач, стоящих перед правом.

1. Регулятивная функция права – это обусловленная его соц значением направление социального воздействия, которое выражается в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъектам прав и возложении на них юр обязанностей

a. динамическая - воздействие права на общественные отношения путем оформления движения

b. статистическая - путем закрепления тех или иных правовых институтов (закрепление компетенции гос органов)

 

2. Охранительная функция права – это обусловленная его соц значением направление социального воздействия, нацеленное на охрану наиболее важных эк, полит, соц, нац, личных и других отношений, а также на вытеснение явлений, чуждых данному обществу. Охранительная функция проявляет свое действие не только тогда, когда совершено правонарушение, но имеет и превентивное действие. Ее назначение – предупреждать о негативных последствиях, которые могут наступить, если лицо не соблюдает установленные правом запреты.

Кроме этих функций выделяют также:

· культурно-историческую – право аккумулирует духовные ценности и достижения мировой культуры

· воспитательную – способность права выражать опр идеологию и оказывать влияние на сознание и волю людей

· функцию соц контроля

· информационно-регулирующую

а также:

· компенсационную – компенсация ущерба или вреда, причиненного незаконными действиями гос органов, должностных и др лиц

· ограничительную – ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других (права и св человека мб ограничены законом в интересах защиты основ конст строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов др лиц…)

· восстановительную – восстановление нарушенного права

 

38. Принципы права

Принцип – «основа», «первоначала». Принципы права – это его руководящие идеи, положения. Принципы права выступают в форме общеобязательных требований и являются важнейшими элементами системы права.

Каждый принцип имеет сложное строение и состоит из нескольких юридических императивов. Например, принцип законности образуют следующие императивы:

• высшая юр сила Конституции

• прямое действие Конституции и др законов на всей территории РФ

• обязательность соблюдения Конституции и др законов всеми субъектами права

В отличие от норм права принципы не содержат санкций и отличаются более высоким уровнем обобщения, абстрагирования.

Классификация принципов права (основание: касаются ли они системы права в целом или отдельных его институтов и отраслей)

1) исходные общеправовые принципы

2) отраслевые

3) принципы, свойственные институтам права

4) принципы МП

Всеобщие принципы права:

1. Принцип законности – неукоснительное соблюдение законов и основанных на них подзаконных актов

2. Принцип гуманизма – человек, его права и свободы признаются высшей ценностью

3. Принцип юр равенства – закон говорит со всеми одинаково; равенство граждан, форм собственности, равенство перед законом и судом

4. Принцип демократизма – законы должны выражать волю и интересы большинства населения; участие населения в правотворчестве и управлении государством

5. Принцип справедливости – право – постоянная неизменная воля каждому воздавать по заслугам; справедливость заложена в самом содержании права; деятельность субъектов права должна основываться на беспристрастности; вынесенные решения должны учитывать все обстоятельства и соответствовать тяжести совершенного поступка

 

39. Понятие технических и социальных норм. Виды социальных норм

Социальные нормы – это правила поведения общего характера, отражающие потребности и интересы людей и регулирующие их поведение в обществе.

Технические нормы – это правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и предметами природы. Они регулируют отношения между людьми и внешним миром – природой, техникой. К техническим нормам относятся правила выполнения строительных работ, инструкции по эксплуатации машин и механизмов, нормы расхода сырья, топлива, электроэнергии. Соблюдение технических норм важно, тк иначе неизбежны аварии и катастрофы, подобные чернобыльской.

Наиболее важные техн нормы закрепляются в нормах права, приобретают юр силу и называются технико-юридическими. За их нарушение устанавливается ответственность.

Признаки социальных норм:

1) Появление социальных норм объективно обусловлено потребностью общества.

2) С.н. отражают уровень развития общества

3) В с.н. опосредуются исторические и национальные особенности общества

4) С.н. создаются в относительно замкнутом коллективе

5) С.н. имеют сознательно волевой характер

Виды:

1. Нормы права - общеобязательные правила поведения, исходящие от государства и обеспеченные силой государственного принуждения, закрепленные в определенной форме и регулирующие общественные отношения

2. Нормы морали (нравственности) - правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются общественным мнением.

3. Корпоративные нормы - правила поведения, создаваемые в общественном объединении, общественной организации и регулирующие отношения между членами данных объединений.

4. Обычаи - это правила поведения, сложившиеся исторически в результате длительного многократного повторения и вошедшие в привычку

5. Традиции – это совокупность элементов соц и культурного наследия, передающихся от поколения к поколению и сохраняющихся в обществе или опр соц группах в течение долгого времени

6. Ритуалы – правила поведения людей при совершении обрядов, выражающие связь человека системой соц отношений и ценностей и лишенная какого-либо утилитарного назначения

7. Нормы религии – нормы, содержащие определенное мировосприятие, система идей, ценностей и норм, основанная на вере в сверхъестественное

 

40. Право и мораль

Право - общеобязательные нормы поведения, устанавливаемые или санкционируемые государством и обеспеченные его принудительной силой.

Мораль (нравственность) - вид с.н., отражающий представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются общественным мнением.

Право и мораль в основном однопорядковые явления, однако, они имеют как об-щие, так и отличительные черты.

Общие черты:

1) нормы морали и права - с.н., т.е. регулируют поведения людей

2) требования морали и права формируются на нормативной основе, т.е. как определенные правила поведения

3) и нормы морали, и нормы права базируются на единых социально-экономических интересах

Отличительные черты:

1. По способу образования. Нормы морали складываются в обществе на основе представлений людей о добре и зле, чести, совести, справедливости, нормы права устанавливаются государством.

2. По форме выражения. Нормы права закрепляются в специальных актах, а нормы морали содержатся в сознании людей.

3. По способу охраны от нарушений. Нормы морали охраняются общественным мнением, правовые нормы мерами государственного принуждения.

4. По степени детализации. Нормы морали формируются в общем виде, нормы права всегда конкретны и детализированы. Мораль распространяется на большинство сфер деятельности человека; право действует все же избирательно

5. По времени возникновения. Право возникло с появлением государства, а нормы морали существовали и до возникновения государства при общинном строе.

Взаимодействие:

Нормы права и нормы морали органически взаимодействуют между собой. Они взаимообуславливают, дополняют и взаимообеспечивают друг друга в регулировании общественных отношений. Законы правового государства воплощают в себе высшие моральные требования современного общества.

Обязанность соблюдать нормы права есть моральный долг всех граждан правового государства

Право активно содействует утверждению прогрессивных моральных представлений в обществе. Нормы морали, в свою очередь, наполняют право глубоким нравственным содержанием, содействуя эффективности правового регулирования, одухотворяя действия и поступки участников правоотношений нравственными идеалами.

 

41. Право и корпоративные нормы

Корпоративные нормы – это правила поведения, создаваемые в общественном объединении, общественной организации и регулирующие отношения между членами данных объединений. Эти нормы:

1) распространяются только на членов данной организации

2) закрепляются в уставе, положении и принимаются на общих собраниях, конференциях, съездах

3) определяют права, обязанности членов объединения, а также его структуру, порядок формирования, компетенцию руководящих органов и другие вопросы внутренней жизни объединения

4) обеспечиваются спец санкциями: предупреждение, выговор, исключение из организации

 

42. Понятие и признаки нормы права

НП – это частица права, его исходный элемент, основополагающее понятие правовой системы, т.к. все юр понятия, конструкции, все правотворчество, процессы реализации и формирования права непосредственно связаны с понятием нормы права

Признаки:

1. НП носит общий характер

· регулируют не конкретные общественные отношения, а типичные случаи (не какой-то один договор купли-продажи, а все договоры купли-продажи)

· неперсонифицированность – НП адресована кругу лиц, объединенных родовым признаком (судьям, родителям, супругам, гражданам), а не каждому лицу в отдельности

· рассчитана на неопределенное число случаев реализации, т.е. применяется многократно

2. Волевой характер

НП есть результат интеллектуальной сознательной деятельности человека, разум и воля которого имеют здесь решающее значение. Создание НП представляет собой сложный мыслительно-деятельностный процесс, главную роль в котором играет интеллектуально-волевой аспект.

3. НП содержит общеобязательное правило поведения, которое распространяется на всех, кто вступает в сферу ее действия

Этим НП отличается, например, от корпоративных норм или норм религии

4. Системность

НП находятся не в хаотическом состоянии, а в определенной организации – в системе. Только в системе нормы обеспечивают устойчивый правопорядок и выполняют свою регулирующую роль.

5. Формальная определенность

НП облекаются в письменную, документальную форму, т.е. обладают формальной определенностью. Существует конкретная процедура принятия и применения НП.

6. Связь с государством и охрана государственным принуждением

НП устанавливаются или санкционируются государством и имеет государственно-властный характер. В случае несоблюдения НП государство может применить принуждение.

7. Предоставительно-обязывающее содержание

Предоставляя права, НП одновременно возлагает на данное лицо или других лиц соответствующие обязанности, а возлагая обязанности, одновременно наделяет конкретными правами. Права и обязанности неразрывно связаны друг с другом.

 

43. Структура правовой нормы

тПод структурой НП понимается совокупность составляющих ее элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Это внутреннее строение нормы, определенный порядок связи и взаимодействия ее элементов.

Структурные элементы нормы права:

1. Гипотеза (предположение)

Гипотеза указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Гипотеза привязывает абстрактный, общий вариант поведения к конкретному случаю, месту.

Виды гипотез:

1) простые – ставят применение нормы права в зависимость от одного определенного условия. При заключении договора личного страхования страховщик вправе провести обследование страхуемого лица для оценки фактического состояния его здоровья – простая гипотеза, одно условия (если заключается договор личного страхования)

2) сложные – ставят применение нормы права в зависимость от двух и более условий. Усыновление без согласия родителей возможно, если родители более года не проживают совместно с ребенком, не принимают участия в его воспитании или содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы – все три условия должны выполняться одновременно

3) альтернативные – связывают действие нормы с одним из нескольких условий, перечисленных в норме. Муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка – достаточно одного из указанных двух условий

 

1) абсолютно определенные – имеют место, когда сама НП ясно определяет условия ее применения. Обязательным условием заключения договора займа является письменная форма договора.

2) относительно определенные – наличие или отсутствие условий определяет компетентный орган в рамках того, что указано в норме права

2. Диспозиция (распоряжение)

- это элемент нормы права, в котором указывается, каким должно быть поведение людей при наличии условий, предусмотренных в гипотезе. Диспозиция содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения и определяет меру дозволенного и должного поведения.

По степени определенности различают следующие виды диспозиций:

1) абсолютно-определенные – содержат исчерпывающую формулировку правила поведения. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

2) относительно-определенные – устанавливая правило поведения, дают возможность уточнить его в каждом конкретном случае в пределах нормы. Покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать: замены недоброкачественного товара, соразмерного уменьшения покупной цены, незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара, возмещения расходов на устранение его недостатков. Таким образом, покупателю предоставляется возможность выбрать один из перечисленных вариантов действий.

3) бланкетные – отсылают к правилу поведения, содержащемуся в другом акте. Ответственность за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (УК).

4) отсылочные – отсылают к правилу, содержащемуся в том же акте, но в другой статье.

___

1) казуальные – в них перечисляются конкретные правила поведения, запрещенные или разрешенные действия

2) абстрактные – предусматривают определенный тип поведения

___

1) простые – не раскрывают правила поведения. Убийство наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет

2) описательные – дают перечень признаков. Кража – это тайное хищение чужого имущества

3. Санкция (взыскание)

- это элемент НП, в котором определяется, какие меры государственного принуждения будут применены к нарушителям. Таким образом, санкция содержит указание на неблагоприятные последствия для нарушителей данной нормы.

По степени юридической определенности санкции делятся на:

1) абсолютно-определенные – содержат четкую меру воздействия на правонарушителя. Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли продажи. Здесь одна санкция – отказ покупателя от исполнения договора купли-продажи.

2) относительно-определенные – допускают использовать меры воздействия в определенных рамках – «от – до». Убийство, т.е. умышленное причинение смерти другому человеку – наказывается лишением свободы на срок от 6 до 15 лет.

3) альтернативные – содержат указание на несколько возможных санкций, а правоприменительный орган (например, суд) может выбрать одну из них. Нарушение правил охраны труда наказывается штрафом, или исправительными работами, или лишением свободы на срок до 2 лет

4) кумулятивные – допускают или обязывают применить к правонарушителю наряду с основной мерой наказания еще и дополнительную, например, лишение права занимать какую-либо должность или заниматься определенным видом деятельности. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) – наказывается лишением свободы от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенным видом деятельности на срок до 3 лет.

___

1) полные – предусматривают применение мер принуждения к правонарушителю

2) неполные – заключаются в том, чтобы в случае невыполнения лицом диспозиции не наступали не последствия, к которым лицо стремилось. Объявление недействительной противоправной сделки

 

44. Виды правовых норм

1. Типичные – правила поведения, непосредственно регулирующие отношения между субъектами права

1) Регулятивные (большинство норм права) – рассчитаны на правомерное поведение субъектов права и устанавливают их права и обязанности

а) обязывающие

б) запрещающие

в) управомочивающие

2) Правоохранительные – направлены на защиту правопорядка, прав и свобод человека, предусматривают меры наказания или иного юридического воздействия на правонарушителя. Они рассчитаны на неправомерное поведение, поэтому всегда содержат указание на меры государственного принуждения.

2. Атипичные (специализированные) – не являются правилами поведения, играют дополнительную роль в механизме правового регулирования, содержат определенные положения, обеспечивающие действие типичных норм

1) закрепительные – выражают в обобщенном виде определенные элементы регулируемых отношений (Общая часть УК)

2) дефинитивные – нормы, содержащие научно сформулированные определения юридических понятий и категорий. Например, понятие собственности, сделки, кражи, дееспособности

3) нормы-принципы – в них сформулированы общие или отраслевые юридические принципы и задачи данной отрасли права (провозглашение РФ правовым социальным государством)

Иногда к специальным нормам также относят (иногда их к этому виду не относят, т.к. они все же содержат правила поведения):

4) оперативные нормы – определяют момент и порядок вступления в силу НПА, продлевают его действие на определенный срок или отменяют его

5) коллизионные – устанавливают выбор той или иной нормы из многих норм

Классификация в зависимости от сферы регулирования общественных отношений:

1) нормы материального права – регулируют содержательную сторону общественных отношений

2) процессуальные – регулируют порядок деятельности компетентных органов по применению и защите норм материального права

а) обслуживающие отрасль в целом (нормы уголовного процесса, гражданского, административного процесса)

б) обслуживающие конкретный правовой институт, например, избирательный процесс, порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам, и т.д.

 

По методу правового регулирования:

1. императивные нормы – категорические, строго обязательные предписания

2. диспозитивные – нормы, которые, устанавливая тот или иной вариант поведения, предоставляют субъектам возможность выбора варианта поведения в пределах закона или возможность урегулировать отношения по своему усмотрению также в законных пределах. Покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи продавцом товара, если иное не установлено законом или договором

3. поощрительные – предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый государством и обществом (государственные награды, льготы, присвоение почетных званий и т.д.)

4. рекомендательные – устанавливают варианты желательного с точки зрения государства поведения, имея в виду проявление субъектами высокой ответственности, инициативы и т.д.

 

По объему регулирования:

1) общие – регулируют определенный род общественных отношений (имущественные)

2) специальные – определенный вид общественных отношений (отношения собственности)

3) исключительные – изъятия из общих или специальных норм (формула «в исключительных случаях») – нестандартные ситуации, требующие особых решений

 

По времени:

1) постоянно действующие

2) временные

 

По кругу лиц:

1) общие (общего содержания) – действующие в отношении всех лиц в пределах данного государства

2) специальные (конкретного содержания) – в отношении определенных социальных групп (студенты, граждане)

 

По субъекту правотворчества:

1) нормы законов

2) нормы подзаконных актов

3) локальные нормы – принимаются в отдельных организациях, а предприятиях, в фирмах, общественных организациях и т.д. и действуют только в пределах данной организации (правила внутреннего трудового распорядка)

и т.д.

 

По сфере действия:

1) нормы внутреннего действия – действуют только для данного органа или учреждения (локальные нормы)

2) нормы внешнего действия – распространяют действие на всю территорию государства или на его отдельную часть (а это зависит от органа, издавшего НПА)

 

 

45. Понятие и виды источников права

 

ИП – это форма внешнего выражения правовых предписаний, сложившийся исторически или определенный государством способ оформления требования, содержащегося в норме права, для придания ей общеобяз юр значения.

Различным государствам известны следующие виды источников права:

1) правовой обычай – санкционированное гос-вом исторически сложившееся правило поведения; сейчас – обычай делового оборота, признанные торговые обычаи, обычаи портов

2) судебный прецедент - решение судебного органа по конкретному делу, создающее норму права и являющееся образцом для разрешения аналогичных дел --- это результат правотворческой деятельности судов

Минусы: использование прецедента делает юр процедуру громоздкой (т.к. необходимо проверить все прецеденты).

Плюсы: судьи могу самостоятельно решать коллизии в праве и восполнять пробелы

В России применяется прецедент толкования – официальное объяснение смысла нормы, которое дает Конституционный суд. Конст суд осуществляет проверку соответствия НПА различных органов власти Конституции. Если акт или его часть признаны неконституционными, они утрачивают силу и не применяются (отмена осуществляется только Парламентом)

3) правовая доктрина (юр наука) – это выработанная юридической наукой система взглядов на проблемы правового регулирования общественных отношений и иные государственно-правовые явления, которые основываются на общих принципах и ценностях и отражают закономерности и тенденции их развития.

4) нормативный договор – это акт совместного волеизъявления 2 и более субъектов правотворчества, устанавливающий, изменяющий или прекращающий норму права, заключенный с целью правового регулирования отношений в сфере основ государственного устройства

НД всегда содержат НП и заключаются с целью правового регулирования соответствующих отношений. Договор индивидуального характера НП не содержит, он основывается на НП – носит производный характер

Религиозные нормы

6) НПА – это акт, содержащий НП и принятый в особом порядке государственными органами или уполномоченными государством лицами

В ряде случаев в качестве ИП могут также выступать правовые принципы (например, общепризнанные принципы МП, принципы национального права), договоры между государствами, акты референдума и другие формы прямого волеизъявления народа, а также в отдельных случаях ИП может быть признано правосознание («революционное»).

 

46. Нормативный акт. Виды нормативных актов

- это акт, содержащий НП и принятый в особом порядке государственными органами или уполномоченными государством лицами

Признаки НПА:

1) письменная форма

2) содержание составляют нормы права, т.е. правила поведения

3) исходят от государства (государственных органов и должностных лиц, наделенных правом принимать НП, изменять или дополнять их)

4) принимаются в особом порядке, который называется «правотворческий процесс»

5) иерархическая подчиненность

® НПА – это акт правотворческих органов государства, который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной форме и состоит в отношениях соподчиненности с другими актами.

Вся совокупность действующих в государстве НПА образует строгую вертикаль:

· Конституция (вершина, наивысшая юр сила)

· ФКЗ

· ФЗ

· Подзаконные акты – это НПА, которые издаются на основе и во исполнение закона, развивают и детализируют положения законов (указы Президента, постановления Правительства, ведомственные акты…)

· Нормотворчество субъектов федерации – Конституции и уставы субъектов федерации, законы субъектов, акты глав администрации и т.д.

· Нормативные акты органов местного самоуправления по вопросам местного значения (подзаконные акты, действуют в пределах конкретного муниципального образования)

 

 

47. Закон: понятие, признаки и виды

Закон – это НПА, принятый представительным законодательным органом власти в особом порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения и обладающий высшей юр силой.

В системе различных нормативно-правовых актов законы выделяются следующими особенностями:

1) закон — это НПА, принимаемый только высшим представительным органом — парламентом

2) закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права

3) закон – выразитель общей воли (как источник права, исходящий от высшего представительного органа, выражающего волю и интересы всего общества, закон тоже должен отражать волю и интересы всего общества)

4) закон издается по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни

5) закон принимается, изменяется и дополняется в особом законодательном порядке (законодательная процедура)

В зависимости от значимости содержащихся в них норм законы подразделяются на:

Конституционные

а) Конституция РФ – верховное место в иерархии системы законодательства

б) ФКЗ:

· являются продолжением действия конституционных норм и принципов и позволяют избегать частых поправок в текст Конституции

· обладают повышенной стабильностью и более широкой сферой действия, чем другие законы

· регулируют основополагающие общественные отношения

· имеют более высокую юридическую силу по сравнению с текущими законами

· могут приниматься только по тем вопросам, которые прямо перечислены в тексте Конституции

· принимаются в особом порядке (более сложная процедура, требуют одобрения не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД)

в) закон о поправке к Конституции (гл. 3-8)

принимается в том же порядке, что и ФКЗ, но при условии одобрения органами не менее 2/3 субъектов федерации