Права (правовая государственность) как необходимая форма свободы

Государственность функционально проявляется как публично-властное обеспечение фунда-

ментальных принципов определенной социокультуры, принуждение к их соблюдению и подавление отклоняющегося поведения. В типологически противоположных цивилизациях государственность, выполняет в сущности противоположные функции: правовая государственность выступает как публично-властная институциональная форма свободы — обеспечивает равенство в свободе,

подавляет агрессивное насилие; потестарная государственность, наоборот, сама проявляется какмонополия на агрессивное насилие, подавление любой свободной социальной активности. Однако этой сущностной противоположностью функциональная характеристика потестарной государственности не исчерпывается.

Принципом правовой цивилизационной ситуации является возможность свободных социаль-

ных взаимодействий — в частности, не опосредованных публично-властным управлением. В раз-

витой правовой ситуации (при капитализме) публично-властные институты образуют, главным

образом, механизм принуждения к соблюдению частного права. Менее заметную роль здесь игра-

ет административное установление так называемых позитивных норм (прежде всего, налоговых) и

соответственно принуждение к их исполнению. Иначе говоря, в правовой цивилизационной си-

туации складываются саморегулирующееся гражданское общество и обслуживающее его «мини-

мальное государство», институты которого предназначены в основном для официального выраже-

ния и публично-властной защиты одинаковых для всех правил свободной конкуренции. Соответственно основные акторы «минимального государства» избираются, а их деятельность реально

контролируется избирателями.

Представить государственность в потестарной цивилизационной ситуации подобным образом

невозможно. В этой цивилизационной реальности (деспотизм, тоталитаризм) государственность

первична по отношению ко всем остальным социальным институтам. Принципом этой цивилиза-

ции является власть — публично-властное опосредование всех социальных взаимодействий. Поэтому публично-властные институты здесь не могут быть рассмотрены как механизм принуждения (субинституты) в рамках более сложных социальных институтов; здесь все социальные институты существуют как публично-властные институты.

В потестарной цивилизации общество, все виды социальных обменов (экономические, демо-

социальные, духовно-культурные и т.д.) «форматируются» публично-властными

институтами.

Последнее означает, что здесь общая функция централизованного публично-властного управления

социальной жизнью охватывает:

организацию общественного воспроизводства и сам производственный процесс, включая его

техническую сторону;

изъятие производимого продукта для потребления, его накопление, распределение и перерас-

пределение в рамках контролируемых обменов;

регулирование воспроизводства народонаселения, трудовых ресурсов, включая

— поддержание необходимого для воспроизводства рабочей силы уровня потребления,

— образование и профессиональную подготовку трудовых ресурсов,

— организацию всеобщего здравоохранения,

— культурно-идеологическое воспитание с целью легитимации существующих институтов;

контроль всех видов социальных взаимодействий (особенно, «контроль за мерой труда и ме-

рой потребления»), подавление, наказание и исправление поведения, отклоняющегося от офици-

ально заданных норм;

захват новых территорий, природных и человеческих ресурсов; защиту имеющихся ресурсов

другими государствами.

Все эти функции («основные направления публично-властного управления обществом») хотя

бы в зачаточном виде присутствуют уже в древнем деспотизме и в развитой форме проявляются

при тоталитаризме.

Перечисленные функции позволяют провести аналогию между потестарно организованным

обществом и единым хозяйством, что предполагает социальные роли «хозяина» (хозяина всех ре-

сурсов общества)13, единоличного или коллективного, рекрутированных им «приказчиков» (одна

из задач «хозяина» или его заместителей называется «подбор и расстановка кадров») или традици-

онных акторов публичной власти, составляющих служилые сословия — духовное, военное и гра-

жданское, и все остальное население, выступающее в качестве «трудовых ресурсов».

Таким образом, в потестарной цивилизационной ситуации публично-властные институты и

действующий в рамках этих институтов аппарат управления выполняют функции, которые в пост-

советской учебной литературе представляются как типичные функции государственности, выра-

жающие ее сущность. А именно, государственности как таковой приписываются функции: поли-

тическая, социальная, идеологическая, культурно-воспитательная, экономическая (хозяйственно-организаторская), контрольная, экологическая, фискальная, карательная и другие, необходимые

для рачительного ведения «народного хозяйства».

Разумеется, в потестарной парадигме нет места для какой-то особой правовой функции госу-

дарства. В потестарном понимании «правового» все названные функции осуществляются в «правовой форме», т.е. в форме публично-властного принуждения.