Вопрос 11: Государственная власть – разновидность социальной власти. Понятие и структура государственной власти

Власть в общесоциальном смысле – способ объединения людей, проживающих на определенной территории. Власть – это волевые отношения, способность навязывать свою волю, это организованная сила, это государство и органы государства, это функция любого коллективного образования.

Социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности – рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) – подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе метод принуждения.

Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Важнейшая особенность заключена в её политической и классовой природе. Иногда государственную власть отождествляют с властью политической, хотя это не бесспорно.

Теоретическая модель власти:

ü субъект – носитель властных полномочий: кто осуществляет государственную власть: государство и его органы;

ü объект – люди;

Субъект и объект чётко разделены. Это одна из особенностей государственной власти. Они разделены даже при демократических режимах.

ü властеотношения – навязывание воли властвующего субъекта воле подвластного. деятельность властвующих Суть властеотношений: неравенство субъекта и объекта. При демократических режимах субъект и объект могут совпадать. Несовпадение имеет место при тоталитарных режимах. Существует мягкое подчинение – косвенные методы воздействия (например: в экономике – система норм бюджетного финансирования). Жесткое регулирование (прямое воздействие) - тоталитарный режим: государство само регулирует при помощи принудительных методов (например, вмешивается в сферу личных отношений граждан).

ü формы и методы осуществления власти;

ü социальные нормы, регламентирующие осуществление государственной власти.

Особенностью государственной власти является то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены.

Идеальное государство ориентируется на методы убеждения, когда подвластный сам оценивает ситуацию.

· Деятельность подвластвующих необходимый элемент властвования. И насколько активна позиция властвующего, настолько будет порядок в общественных отношениях.

· Формы и методы – в зависимости от режима.

Свойства государственной власти:

1. Принудительность. Хотя этот признак характерен и для социальной власти. Но для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами не располагает.

2. Публична. В широком смысле всякая власть является публичной. Но государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделённым от общества как объекта власти. Государственная власть связана с универсальным характером государственной власти и распространяется на всех членов общества, ориентирована на общезначимые интересы (выполняет такие задачи, без которых невозможно существовать).

3. Суверенна – свойство государственной власти, в силу которого она выступает независимой правовой властью.

4. Независимость вовне. Независимость проявляется в том, что государственная власть самостоятельна в осуществлении своих функций и полновластии. То есть, государственная власть правомочна по своему усмотрению создавать те или иные органы для осуществления своих функций.

5. Верховенство внутри страны. Эта власть служит основой деятельности всех органов государства, так как каждый орган наделён государственно-властными полномочиями, то есть выше государственной власти быть ничего не может. Только веления государственной власти общеобязательны для всех граждан, органов, организаций и т.д.

6. Универсальна – распространяется на всю территорию страны.

7. Обладает юридической сущностью. Властвование осуществляется в силу своего права (государство само творить право). Так как обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения – юридических норм.

8. Во времени и в пространстве государственная власть действует постоянно и непрерывно.

9. Легитимность. Это юридическое обоснование и признание государственной власти. Это должно иметь юридическое обоснование: это легализация государственной власти, т.е. установление, признание, поддержка данной власти законом (правовая основа). Но существуют ситуации когда юридическое обоснование есть, но нет поддержки ( не легитимна). Легитимная власть должна быть ориентирована на общечеловеческие ценности, которые являются критерием легитимности государственной власти.

Государственная власть реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а наделяет их властными полномочиями.

Государственная власть может быть слабой или сильной, но, лишенная организованной силы, она теряет качество государственной власти, так как становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе. Предметно материальные источники силы - вооруженные организации людей или силовые учреждения (милиция, армия, органы госбезопасности и т.д.). Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является ее гарантом.

Т.о., государственная власть есть концентированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Основные свойства государственной власти:

1. призвана умерять социальные столкновения между различными социальными группами в границах порядка;

2. осуществляет поиск компромиссов для снятия социального напряжения в обществе;

3. способ управления людьми;

4. обеспечение власти экономически господствующего класса;

5. фактор организованности и порядка в обществе.

Структура:

1. элементы, характеризующие взаимосвязь госвласти с обществом:

ü экономически обусловленная воля общества, которая связывает интересы государства с общественными интересами. Воля есть выражение общественно значимого интереса (субъективный характер). Государственная власть основана на волевых побуждениях людей. В государстве власть служит представительницей высшей воли, которая подчиняет частную и этим достигается цель государственно-властного управления.

ü сила, которая превращает волю в реальный и действующий фактор общественного бытия.

2. институциональные элементы:

ü госорганы и учреждения,

ü правовые нормы.

Всякий социальный организм характеризуется своей социальной симметричностью, т.е. существуют индивидуальные интересы и воля, общественные, корпоративные интересы и воля. Воля отдельных лиц может противоречить , могут возникать противоречия с общественным интересом. Эти разногласия, противоречия должны быть урегулированы властью. Должна быть установлена единая воля, всё должно быть сведено к единому знаменателю. То есть воля должна быть направлена на общее благо.

Но воля не может быть без силы. Без неё нельзя достичь цель. Сила означает, что у государственной власти есть способность воздействовать и влиять. Должна генерировать добро. Силу власти придаёт её авторитет. Сильная власть имеет широкую социальную власть и находит поддержку у населения.

Лекции: Власть – это такой социальный институт, возникший вместе со становлением человеческого общества. Воля – социальный институт, с помощью которого общество смогло себя организовать для осуществления совместной деятельности. Власть – функция любого коллектива формального или неформального для его организации и налаживания совместной деятельности, т.е. власть, порождается коллективом. Она возникла только потому, что обществу необходимо было достичь общих интересов, организуя свое существование и совместную деятельность. Власть обладает способностью модифицировать, определять поведение членов коллектива, направлять его в определенное русло. Следовательно, власть является общесоциальным институтом, но проявляется в различных группах по-разному. Население, проживающее на определенной территории, порождает государственную власть. Существуют и другие виды власти: семейная, корпоративная (политическая, религиозная).

Государственная власть является разновидностью и социальной и политической одновременно.

Государственная власть – демократически-централизованное, воплощенное в государственно-правовых институтах суверенная воля и сила общества, выступающая как стабилизирующий фактор жизни общества.

Любая государственная власть представляет собой единство воли и силы: