Действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц

Все нормативные акты имеют определенные пределы действия. Они распространяются на определенные общественные отношения, т.е. имеют предметное действие; ограничены временными границами (действуют во времени); им присущ территориальные ограничения (действуют в пространстве); относятся ко всем или конкретным субъектам (по кругу лиц)

В Российской Федерации нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:

· в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;

· в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента подписания», «с момента опубликования» и т. д.);

· в результате применения общих правил. По этим общим правилам законы РФ, другие нормативно-правовые акты высших представительных органов вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное.

Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования.

Изданиями, в которых официально публикуются нормативно-правовые акты РФ, являются «Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации.

Акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

· - истечения срока, на который был принят юридический документ;

· - объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);

· - принятия управомоченным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;

· - устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР).

Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов.

Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обратной силы

Во-вторых, нормативно-правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.

НПА действуют безраздельно на всей территории государства, однако есть акты ограниченного территориального действия (например районы крайнего севера и приравненные к ним районы).

В состав российской государственной территории входят: суша, недра, континентальный шельф (продолжение морского берега под водой), воды, территориальные воды, 12 морских миль, воздушное пространство. К условной территории относятся:

- территория посольств

- морские, речные, воздушные и космические корабли (станции) под флагом или знаком российского государства

- кабели, трубопроводы, продолженные в открытом море и соединяющие территории государств,

- технические сооружения на континентальном шельфе или в недрах открытого моря,

- военные суда, находящие в открытом море и воздушном пространстве

Если международным договором установлены иные правила, чем законом, то применяются правила международного договора.

Систематизация НПА.

Систематизация предполагает – упорядочивание законодательства, ликвидацию пробелов, противоречий, внесение новых законов, которые необходимы для регулирования общественных отношений.

Виды систематизации:

· -Кодификация – коренная переработка законодательства, она осуществляется по решению высших органов государства. Итогом кодификационной деятельности являются: свод законов, основа законодательства, в крайнем случае кодексы (кодифицированные НПА) по наиболее важным отраслям права

· -Инкорпорация– предполагает незначительные изменения законодательства, устранение явных пробелов

· -Консолидация – (не характерно для России, как правило осуществляется в системе общего права) – свод нескольких НПА в один

· -Учет

Реализация права – это перевод содержащейся в норме модели поведения в фактические отношения субъектов права.

Форма реализации (два значения): «Право можно реализовать в индивидуальной форме (индивидуально)» «А можно права реализовать только в коллективной форме» Другое значение формы реализации – вид реализации.

Формы (виды) реализации права:

· Использование права – реализуются управомочивающие нормы, предполагающие свободу усмотрения

· Исполнение права – реализуются предписывающие нормы («должен, следует, надлежит, обязан и т.д.»)

· Соблюдение права

· Применение права -

Применение права как форма реализации права

Правоприменение – особая форма реализации права, имеющая властный характер, которая с одной стороны преследует цель помочь в реализации правомочия, с другой стороны – принудить к исполнению обязанностей, включая обязанность понести ответственность.

Субъектами правоприменительной деятельности выступают органы государства, должностные лица, руководители негосударственных организаций и предпирятий, руководящие органы общественных организаций. Правоприменение осуществляется в устной форме, в письменной форме при помощи символов, жестов и знаков.

Правоприменение осуществляется как смена стадий:

1.Установление фактических обстоятельства дела – выясняется, что собственно говоря произошло (выясняются все факты, способные определить юридическое состояние дела);

2.Установление юридической основы дела – определяется отраслевая принадлежность, конкретные правовые институты, нормы, которые регулируют данное отношение, дается их толкование

3.Вынесение правоприменительного решения

Правоприменительные акты (приговоры, постановления, определения, протоколы и т.д.) - это акты индивидуального регулирования.

Структура правоприменительных актов – либо определяется нормативно-правовым актом, либо, по усмотрению, характером дела.

В правоприменительном акте должно быть 4 части:

•Вводная

•Описательная

•Мотивировочная

•Резолютивная

Пробелы в праве – это полное или частичное отсутствие норм, нормы или (даже) законов.

Пробелы бывают первоначальными и последующими. Пробелы можно восполнить – принять норму или закон. Пробел можно преодолеть, используя аналогию закона, либо аналогию права.

Коллизии(в праве, в широком смысле) – это противоречия между нормами, компетенциями, различными правовыми актами (между НП и правоприменительными), противоречия объекта регулирования.