Органы гос-ва. Понятие и классификация

Орган государства (ГО) – первичный структурный элемент механизма гос-ва, ктрый представляет собой создаваемую в установленном гос-вом порядке, особым образом организованный и структурированный коллектив ФЛ, наделённый государственно-властными полномочиями на основе установленной законом компетенции в целях достижения стоящих перед гос-вом целей и решения поставленных задач, деят-сть ктрго обеспечивается силой гос. принуждения.

Компетенция органа – предусмотренные законом обязанности и права этого органа.

Полномочие органа – круг тех вопросов, ктр орган может и должен решать на основе своей компетенции.

Любой гос. орган наделяется соотв-ющей материально-технической базой – финансирование ГО осуществляется за счёт средств гос. бюджета соответствующего уровня. В целях надлежащего осуществления полномочий, ГО наделяется прямо или косвенно осуществлять меры государственного принуждения.

Признаки гос. органа

1. Гос. орган наделен гос. - властными полномочиями – юридически закрепленные возможности осуществлять гос. власть, принимать от имени гос-ва юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.

Характеризуется тем, что: а) порядок формирования и деят-сти органа, его структура и компетенция (права и обяз-сти) закрепляются нормами права; б) ГО наделен правом издания юр. актов, содержащих обязательные общие и индивидуальные правовые предписания; в) установленные этими актами предписания обеспечиваются мерами воспитания, поощрения, принуждения; г) ГО опирается на материальное обеспечение своих предписаний, благодаря возможности распоряжения определенной частью средств из гос. бюджета.

2. Имеет определенную компетенцию – закрепленную совокупность задач, функций, прав и обязанностей (правомочий). Компетенция обусловлена предметом ведения, конкретными задачами и функциями, ктрые решает гос. орган. Компетенция юр-ки закреплена в конституции или текущем зак-ве.

3. Каждый гос. орган сообразно своей компетенции, выполняет от имени гос-ва свойственные ему ф-ции. Механизм гос-ва действует ч/з отдельные ГО. Функции гос-ва осущ-ляются посредством ф-ций отдельных ГО.

4. Гос. орган наделен опред-ной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью.

6. ГО состоит из госслужащих, ктрые находятся в особых правоотношениях м/у собой и органом. Согласно ФЗ «Об основах гос. службы» гос. служащим явл-ся гражданин РФ, исполняющий в установленном порядке, обязанности по гос. должности гос. службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соотв-ющего субъекта РФ. Положение, права и обязанности госслужащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования ими властных полномочий устанавливаются законом и конкретизируются в должностных инструкциях и др.

Классификация ОГВ:

1. по принципу разделения властей:(ОГВ носят: подзаконный, предметный, универсальный, исполнительно-распорядительный хар-р): 1) законодательные;2)исполнительные;3)судебные;4)контрольно-надзорные органы;

2. зависимости от способа образования: 1)назначаемы;2)выборные;3) смешанные (выборно-назначаемые) – Глава субъекта избирается, а его команда назначается;

3. по способу формирования:

1) первичные – никакими другими органами не создаются, т.е. либо возникают в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей. (Президент РФ; Государственная Дума РФ)

2) производные - создаются первичными органами, которые наделяют их властными полномочиями. (Исполнительно-распорядительные органы; Органы прокуратуры)

4. по широте компетенции:

1) органы общей компетенции – управомочены решать вопросы во всех сферах общества либо в подавляющем большинстве сфер (Правительство РФ);

2) органы специальной компетенции - управомочены решать вопросы в одной сфере общества либо в нескольких сферах:

а) отраслевая компетенция – одна сфера;

б) межотраслевая компетенция – несколько смежных сфер (Министерство образования и науки);

3) органы чрезвычайной компетенции – которые создаются для решения отдельных конкретных вопросов;

5. в зависимости от характера соподчинённости (от места механизма государства):

1) высшие ОГВ;

2) центральные ОГВ;

3) органы гос. власти на местах.

6. по способу принятия решений(по порядку реализации власти):

1) коллегиальные (Федеральное Собрание РФ; Правительство РФ; Верховный Суд РФ и др.)

2) единоличные (Президент РФ; Президент республики в составе РФ;)

7. по длительности действия:

1) постоянные - большинство органов;

2) временные – связаны с решением неотложных задач, вызванных опред-ными временными обст-вами (н-р, в связи с введением чрезвычайного или военного положения);

8. по юридическому источнику их легитимности:

1) органы, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ, конституциями, уставами S;ов РФ для непосредственного выполнения задач и функций гос-ва: Президент РФ; Федеральное Собрание РФ; Правительство РФ; Министерства и иные ОИВ; Суды; Прокуратура; Органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ

2) органы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения выполнения полномочий, функционирования указанного выше вида гос. органов: Администрация Президента; Аппараты палат Федерального Собрания, Правительства; Аппараты палат высших судебных органов; Аппараты палат ; органов законодательной и исполнительной власти субъектов Рф