Вопрос 63. Нормативные правовые акты в системе источников права

Нормативный правовой акт – это принятый компетентным субъектом правотворчества официальный правовой документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.

По мере развития общества, государства и права нормативные правовые акты постепенно вытесняют другие источники права и становятся одним из основных источников права ( а в государствах Романо-германской правовой семьи – основным источником права).

«Нормативный правовой акт» и «правовой акт» - понятия не тождественные. Нормативный правовой акт является одним из видов правовых актов.

Признаки нормативного правового акта:

1) Представляет собой официальный правовой документ.

2) Имеет установленную форму и реквизиты.

3) Принимается уполномоченным субъектом правотворчества.

4) Принимается в ходе правотворческой деятельности.

5) Принимается в порядке, предусмотренном нормами права.

6) Устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

7) Имеет государственно-властный характер и обязателен к исполнению.

8) Распространяет свое действие на широкий круг лиц.

9) Рассчитан на многократную реализацию.

Нормативный правовой акт является основным источником права в государствах Романо-германской правовой семьи и играет существенную роль в системе источников права стран, входящих в другие правовые семьи. Роль и значение нормативного правового акта как источника права возрастает.

Виды нормативных правовых актов:

1) По юридической силе:

- законы (обладают высшей юридической силой).

- подзаконные нормативные правовые акты (их юридическая сила меньше: они должны соответствовать закону, а в случае противоречия должны применяться нормы закона)

2) По сфере действия:

- акты внешнего воздействия (действуют на всей или части территории государства)

- акты внутреннего воздействия (действуют внутри какой-либо организации)

3) По сроку действия:

- бессрочные (не имеют срока действия и действуют до их отмены)

- срочные (действуют в течение установленного срока)

4) По субъекту правотворчества:

- акты, принятые народом на референдуме;

- акты, принятые государственными органами

- акты, принятые иными уполномоченными органами

- акты, принятые должностными лицами

5) По объему и характеру действия:

- акты общего действия (их действие распространяется на всю совокупность отношений определенного вида и на всех лиц)

- акты ограниченного действия (их действие распространяется только на определенную часть территории и на определенный круг лиц)

- акты исключительного (чрезвычайного) действия (рассчитаны на действие при наступлении исключительных и чрезвычайных обстоятельств)

6) По содержанию (по предмету правового регулирования/по отраслевой принадлежности):

- отраслевые (содержат нормы одной отрасли);

- межотраслевые/комплексные (содержат нормы, входящие в несколько отраслей права).

Закон – принятый в особом порядке народом на референдуме или органом законодательной власти нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Виды законов:

1) По субъектам законотворчества:

- законы, принятые народом на референдуме

- законы, принятые органами законодательной власти

2) По принципу федерализма:

- федеральные законы;

- законы субъектов федерации

3) По юридической силе:

- Конституция РФ

- законы РФ о поправках к Конституции РФ

- федеральные конституционные законы

- федеральные законы

Отличие федеральных конституционных законов и федеральных законов:

1) По предмету правового регулирования:

Федеральные конституционные законы принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ. Все остальные законы являются обыкновенными, т.е. федеральными законами.

2) По порядку принятия:

Федеральные законы принимаются абсолютным большинством голосов депутатов (50%+1 голос).

Федеральные конституционные законы принимаются кодифицированным большинством голосов (не менее 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и ¾ голосов членов Совета Федерации)

3) По праву вето Президента:

Право вето Президента РФ распространяется только на федеральные законы и не распространяется на федеральные конституционные законы.

4) По юридической силе:

Федеральные законы должны соответствовать федеральным конституционным законам.

Подзаконный нормативный правовой акт – это принятый на основании и во исполнение закона нормативный правовой акт, обладающий меньшей юридической силой.

Виды подзаконных нормативно-правовых актов:

1) Акты палат Федерального Собрания РФ (постановления Государственной Думы и Совета Федерации)

2) Указы Президента РФ

3) Постановления Правительства РФ

4) Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и других федеральных государственных органов

5) Акты высших должностных лиц субъектов РФ (указы и постановления президентов республик, губернаторов иных субъектов РФ)

6) Акты государственных органов субъектов РФ (например, постановления законодательных органов и высших органов исполнительной власти субъектов РФ)

7) Акты, принятые населением муниципального образования на местном референдуме, и акты органов и должностных лиц местного самоуправления (например, решение городской думы, постановления главы г. Сыктывкара)

8) Локальные (внутриорганизационные) акты (акты, принятые в организации в целях регулирования внутриорганизационных отношений; они действуют в пределах данной организации в отношении ее работников)

Список использованной литературы:

1) А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. Проблемы теории государства и права: Учебник. – М.: ЭКСМО, 2005. - 649 с.

2) Н.И. Матузов, А.В. Малько Теория государства и права. Юристъ. 2004.

3) Востриков П.П. Теория государства и права. Н. Новгород. 2008. С. 182.