Административное право: понятие, субъект, источники

Административное право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления. Регулирует все сферы жизни общества.

Государственное управление (в широком смысле) –деятельность всех государственных органов. Государственное управление ( в узком смысле) – деятельность исполнительной власти.

Предмет административного права:

1. Отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления на всех иерархических уровнях.

2. Внутриорганизационные отношения, возникающие в процессе деятельности всех государственных органов

3. Деятельность общественных объединений, участвующих в выполнении государственных функций и наделенным в связи с этим государственно-властными полномочиями

4. Деятельность судов и судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Метод АП: императивный (метод предписаний) :

· Участники не равны по своему правовому статусу (один является властной стороной)

· Обязательность выполнения установленных законом норм, правил, стандартов, запретов, требований

· Возможность применения мер государственного принуждения

· Подчинение ( а не договор)

Источники: конституция; законодательные акты (федеральные законы);акты президента, правительства, министерств и ведомств НПА субъектов; процесс реализации норм административного права чаще всего упрощен.акты органов местного самоуправления ;международные правовые документы; правила (пдд).

 

46. Субъекты административного права: понятие, виды, и их характеристика.

Субъект административного права – участник общественных отношений, обладающий особой (административной) правосубъектностью.

Субъекты : граждане; организации: государственный и негосударственные.

Граждане имеют административную правосубъектность с 14 (паспорт), с 16 деликтоспособность и с 18 полную.

Административно-правовой статус граждан (совокупность прав и обязанностей):

1. Статус личности

2. Статус гражданина

3. Социальный статус (военнослужащий)

4. Особый статус (охотник-любитель)

Должностное лицо- лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а так же в ВС, других войсках и воинских формированиях.

 

 

47. Понятие и виды административных наказаний.

Административное принуждение и административное наказание – их следует различать. Административное принуждение имеет место и при правомерном поведении субъектов (выселение).

Основой административного наказания является административное правонарушение.

Признаки административного правонарушения:

· Наличность деяния (действие или бездействие). Которое повлекло или могло повлечь наступление вредных последствий

· Противоправность деяния

· Виновное деяние + причинно-следственная связь

Административная ответственность – наступление отрицательных последствий морального, материального или физического характера.

Особенности:

· Усеченный процесс

· Многообразие органов, способных ее устанавливать и применять

· Не влечет судимости и увольнения с работы

· Привлекаются не только ФЛ, но и ЮЛ

Виды административных наказаний:

ü Предупреждение - официальное порицание ФЛ или Л в письменной форме;

ü Административный штраф – денежное взыскание в рублях, в величине, кратной: -стоимости предмета правонарушения; -сумме неоплаченных долгов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной операции и т.д. ; -сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги);

ü Возмездное изъятия орудия совершения или предмета правонарушения – принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной сумму за вычетом расходов на реализацию;

ü Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность (субъекта) не изъятых из оборота вещей;

ü Лишение социального права - за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом ( от 1 месяца до 3 лет);

ü Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства - принудительное и контролируемое перемещение через государственную границу за пределы РФ, а иногда контролируемый самостоятельный выезд (кроме военнослужащих иностранных граждан);

ü Дисквалификация – лишение ФЛ права занимать руководящие должности в исполнительном органе юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению ЮЛ (от 6 месяцев до 3 лет);

ü Административное приостановление деятельности – временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность юридических лиц, их филиалов, представительств и т.д; а так же объектов, зданий, услуг и т.д. Применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, заражения, наступления техногенной катастрофы и т.д. (до 90 суток);

ü Административный арест-содержание нарушителя в условиях изоляции от общества до 15 суток, а за нарушение требований режима ЧП или правового режима контртеррористической операции – до 30 суток.

Все наказания кроме предупреждения, штрафа и в отдельных случаях выдворения назначаются только судьей.

 

 

48. Понятие, назначение, правовые основы и содержание административно-правового режима защиты государственной тайны.

Административно-правовой режим - институт АП, определяющий характер взаимоотношений.

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Государственную тайну составляют сведения:

· В военной области

· В области экономики, науки и техники

· В области внешней политики и экономики

· В области разведывательной и контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а так же в области противодействия терроризму.

Сведения, не относящиеся к государственной тайне:

· О чрезвычайных происшествиях, катастрофах, стихийных бедствиях и их последствиях;

· О состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности;

· О привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях;

· О фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

· О размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ;

· О состоянии здоровья высших государственных лиц РФ;

· О фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Гриф секретности – реквизиты степени секретности.

Сведения по степени секретности:

1. Особой важности

2. Совершенно секретные

3. Секретные

Допуск осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

· Принятие на себя обязательств по нераспространении сведений;

· Согласие на частичные временных ограничений их прав (выезд за границу, проверки личной жизни)

· Письменное согласие на проведение проверочных мероприятий (объем зависит от степени секретности)

· Определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий (надбавки)

· Ознакомление с нормами законодательства

· Принятие решения руководителя о допуске .

Основания для отказа в допуске:

· Признание судом недееспособным, ограниченно дееспособным, рецидивистом, нахождение под судом или следствием, или наличие неснятой судимости за государственные или иные тяжкие преступления;

· Наличие медицинских противопоказаний;

· Постоянное проживание его или близких родственников за границей или оформление документов для выезда на постоянное проживание в другие страны;

· Выявление действий, создающих угрозу безопасности РФ ;

· Уклонение от проверочных мероприятий и сообщение заведомо ложных анкетных данных.

Гражданин может обжаловать решение об отказе.

Допуск может быть прекращен в случаях:

· Расторжение трудового договора (контракта);

· Однократного нарушения обязательств;

· Возникновения обстоятельств, являющихся основанием для отказа в допуске.

Прекращение допуска не освобождает от обязательств по неразглашению сведений!

Основания для рассекречивания сведений:

· Взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями.

· Изменение объективных обстоятельств – защита сведений нецелесообразна.

Срок засекречивания более 30 лет может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Разглашение гос.тайны (ст. 283 УК РФ):

1. Если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены наказывается арестом от 4 до 6 месяцев либо лишением свободы до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия наказывается лишением свободы от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью до 3 лет.

Ст. 284 утрата документов: тяжкие последствия: ограничение свободы до 3 лет, арест от 4 до 6 месяцев, лишение свободы до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет или без такового.

 

49. Уголовное право : понятие и предмет.

Уголовное право –совокупность норм права, определяющих преступность и наказуемость деяний, наиболее опасных для общества (определяет какое правонарушение следует считать преступлением и меру наказания за него).

Принципы УП:

· Законность – представленный в УК РФ список деяний, которые признаются преступными является исчерпывающим. Не допускается аналогия закона.

· Равенство граждан перед законом

· Вина – ответственность за невиновное причинение вреда не допускается

· Справедливость – наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности, преступления, обстоятельства его совершения и личности виновного

· Гуманизм – наказание не нацелено на причинение физических страданий и унижения достоинства

Задачи УП: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а так же предупреждение преступлений.

УП –единственный источник- Уголовный кодекс РФ, который основывается на конституции РФ.Единственный правотворческий орган – федеральной собрание.

УК состоит из 2 частей: общая и особенная.

В общем части даются установки(условия) применения норм уголовного права (нет правил поведения, а иные правовые предписания норм права).

Статьи – основной прием УК.

В особенно части – различные конкретные составы преступлений; статьи содержат нормы права (запретительные нормы). Логическая структура: человек, совершающий преступление- преступление –наказание.

Субъекты – граждане. Не могут быть субъектами преступные группы и преступные сообщества.

Соучастие- совместное участие без организации преступной группы (подстрекатель, исполнитель, организатор, укрыватель).

http://www.ug-kodeks.ru/ug/ug-kodeks.ru/ugolovnij_kodeks_-_glava_1.html