Строительной продукции

Порядок и требования к проведению обязательной сертификации строительных материалов, изделий и конструкций в Украинской государственной системе сертификации продукции являются обязязательными для органов по сертификации, акредитованых испытательних лабораторий (центров), предприятий, учреждений, организаций и граждан-субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе иностранных.

Сертификацию продукции проводят ОС, которые акредитованы в Системе в установленном порядке.

Объектами сертификации в Системе является продукция, которая:

- изготовлена на Украине;

- ввозится в Украину.

Обязательная сертификация в Системе проводится на соответствие обязательным требованиям действующих на Украине нормативных документов относительно безопасности жизни, здоровья людей, охраны окружающей природной среды в соответствии с Перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации на Украине.

Порядок обязательной сертификации конкретной продукции в Системе устанавливает ОС.

В общем случае порядок проведения сертификации содержит:

- подачу заявки на сертификацию;

- анализ поданной документации;

- рассмотрение заявки и принятие решения по ней с определением схемы (модели) сертификации;

- обследование производства, если оно обусловлено ОС;

- атестацию производства продукции, которая сертифицируется, или сертификацию системы качества в зависимости от схемы сертификации;

- отбор и индентификацию образцов продукции по внешним признакам и маркам;

- испытания образцов продукции (если это обусловлено схемой сертификации);

- анализ полученных результатов и принятие решения про выдачу сертификата соответствия;

- оформления акта про хранение образца - свидетеля сертифицированной продукции;

- выдачу сертификата соответствия, составление и внесение данных о сертифицированой продукции в Реестр системы;

- оформление акта индентификации продукции по показателям, проверенным во время испытаний;

- признание документов, подтверждающих соответствие импортной продукции требованиям нормативних документов и виданных на эту продукцию за границей;

- технический надзор за сертифицированной продукцией;

- предоставление информации про результаты работ по сертификации продукции.

1. Подача заявки на сертификацию.

 

Для проведения сертификации продукции в Системе заявитель подает в ОС заявку. При наличии нескольких ОС заявитель может подать заявку в любой из них.

При этом заявитель должен дать ОС письменное уведомление о том что он не заявлял эту продукцию на сертификацию другим ОС.

Заявителем на сертификацию единичных изделий или партии продукции может буть любое юридическое или физическое лицо. Заявителем на сертификацию продукции, випускаемую серийно, мож буть только производитель продукции как юридическое лицо.

 

2. Рассмотрение заявки и принятие решения

по ней с определением схемы (модели) сертификации.

 

Заявку рассматривает ОС, который:

- регистрирует заявку в журнале учета и заводит отдельное дело про сертификацию продукции заявителя (в том числе иностранного), в котором в дальнейшем хранится вся переписка и внутренние документы ОС относительно любой продукции этого заявителя;

- проводит экспертизу заявки оносительно правильности заполнения реквизитов, наличия документов, предусмотренных пунктами этих Правил, и наличия регистрационного номера технических условий, если продукция изготавливается отечественным производителем по техническим условиям;

- определяет схему (модель) сертификации продукции по поданной заявке, необходимость предварительного обследования производства, атестации производства или сертификации системы качества;

- определяет аккредитованные в Системе испытательные лаборатории (центры), которые проведут испытания продукции, количество образцов, правила их отбора, организацию, которая будет осуществлять технический надзор за сертифицированной продукцией (в случае необходимости), а также согласовывает сроки проведения отдельных видов робот по сертификации и их стоимость;

- определяет перечень необходимых дополнительных документов, котен поорые должен подать заявитель для проведения сертификации по заявке;

- готовит по установленной форме проект финансового договора с заявителем;

- присылает заявителю решение по заявке.

Срок рассмотрения заявки не должен буть больше одного месяца со дня ее регистрации и внесения платы в соответствии с договором. Копии решения направляются:

- органу по сертификации систем качества (в случае необходимости);

- испытательной лаборатории (центру), проводящему испытания;

- органу, проводящему технический надзор;

- территориальному центру стандартизации, метрологии и сертификации по месту расположения заявителя.

 

3. Определение схемы (модели) сертификации продукции.

 

Определение схемы (модели) зависит от вида продукции, ее количества, состояния производства и других данных.

При определении схемы (модели) сертификации для конкретной продукции ОС необходимо учитывать такие требования:

- сертификат на единичное изделие выдается на основании позитивных результатов сертификационных испытаний этого изделия;

- сертификат на партию продукции видается на основании позитивных результатов сертификационных испытаний образцов продукции, отобранных из партии в порядке и в количестве, определенном ОС;

Когда заявка подается на партию продукции, планируемой к изготовлению, ОС вместе с заявителем решают вопрос про экономическую целесообразность аттестации производства этой продукции.

- право применения знака соответствия

относительно продукции, которая изготавливается производителем на протяжении определенного срока, предоставляется заявителю на основании позитивных результатов сертифиционных испытаний образцов продукции, технического надзора за аттестованным производством, сертификации системы качества и технического надзора за сертифицированной системой качества;

- если по технологическому процессу производства каждая единица продукции подлежит контролю по показателям, на соответствие которым она сертифицируется, право применения знака соответствия продукции, которая изготавливается заявителем серийно на протяжении определенного ею срока, видается ОС только при функционировании сертифицированной системы качества.

Под единицей продукции понимается:

- одно единичное изделие;

- партия продукции, которая сопровождается одним сертификатом соответствия или одним сопроводительным документом, в котором есть ссылка на сертификат соответствия;

- партия продукции, изготовленная из одной и той же партии исходного сырья, материалов .

ОС имеет право проводить испытания сертифицированной продукции только в испытательной лаборатории (центре), акредитованных в Системе.

Порядок сертификации продукции иностранных производств по схемам с обследованием производств, аттестацию производств и сертификацию систем качества регламентируется Порядком проведения робот по сертификации продукции иностранного производства, которое изготовляется серийно.

4. Обследование производства

 

Обследование производства конкретной продукции должно предусматривать виявление факторов, влияющих на параметры продукции, по которым она сертифицируется, и их стабильность, в том числе:

- соответствие технической и технологической документации на продукцию та методы ее испытаний(контроля) требованиям нормативных документов;

- наличия и качества проведения контроля во время производства продукции, в том числе метрологического обезпечения;

- состояния технологических и производственных операций, определяющих уровень параметров, по которым сертифицируется продукция, и требований к условиям ее изготовления;

- стабильности соответствия изготавливаемой продукции требованиям нормативних документов при помощи методов регулирования технологических процессов и управления;

- разпределения ответственности руководства и персонала по обеспечению качества продукції;

- состояния технического обслуживания оборудования.

По результатам оценки состояния производства составляется заключение относительно готовности предприятия к сертификации продукции, которое должно содержать:

- общие сведения про продукцию, которая подлежит сертификации, с указанием нормативной, конструкторской и технологической документации на ее изготовление и методы испытаний;

- сведения про систему контроля качества изготовления продукции в ходе технологического процесса, включая входной контроль сырья и полуфабрикатов;

- оценку возможности проведения испытаний конструкций нагружением с использованием стендового оборудования заявителя;

- рекомендации относительно стабилизации показателей качества продукции и устранения недостаков производства, которые влияют на показателии качества;

- оценка возможности проведения сертификации продукции.

Заключение утверждается руководителем ОС и доводится к сведению ответственных работников предприятия.

 

5. Аттестация производства.

 

Аттестацию производства проводит ОС по инициативе предприятия, или по требованию ОС.

Аттестация производства проводится с целью оценки технических возможностей производителя обеспечить стабильный выпуск продукции, отвечающей требованиям показателей и характеристик, приведенных в нормативных документах на эту продукцию.

Аттестация производства должна предусматривать получение количественной оценки стабильности отображения показателей продукции. Для показателей, подтверждаемых сертификацией, должна также даваться рекомендация относительно оптимального количества образцов (проб), испытываемых с целью сертификации, способов и правил их отбора, а также правил и порядка проведения технического надзора за аттестованным производством и сертифицированной продукцией.

 

6. Сертификация системы качества

 

Сертификацию систем качества предприятия-производителя продукции проводит орган по сертификации систем качества по инициативе заявителя или по решению ОС.

При наличии у заявителя сертификата на систему качества, распространяющейся на продукцию, поданной на сертификацию, заявитель прилагает к заявке копию этого сертификата.

После получения заявки и копии сертификата на систему качества ОС обращается с запросом к органу по сертификации систем качества относительно документального подтверждения удовлетворительного функционирования на предприятии системы качества. После получения документов, подтверждающих функционирование системы качества в соответствии с требованиями нормативных документов, распространяющихся на систему, и позитивных результатов их анализа ОС определяет схему (модель) сертификации с сертифицированной системой качества.

 

7. Отбор образцов для испытаний

и индентификации, приемка образцов

испытательной лабораторией (центром).

 

Испытания продукции с целью сертификации проводится на образцах, которые по составу, конструкции и технологии изготовления не должны отличаться от принятых для продукции, поставляемой потребителю.

Отбор образцов продукции для испытаний осуществляет ОС или другая независимая от производителя организация.

Для испытаний нагружением изделий и конструкций, являющихся однородной продукцией, при достаточном обосновании, проводится отбор образцов – «марок-представителей».

Отбор марок-представителей однородной продукции зависит от конструктивных решений конкретных изделий и конструкций и состоит в определении такого параметра, наиболее чувствительного к наименьшим колебаниям в технологии изготовления продукции.

Для испытаний нагружением выбирается марка-представитель, имеющая минимальную (максимальную) величину обозначенного параметра.

Испытания нагружением марок-представителей однородной продукции не освобождает от испытаний других марок обозначенной продукции, заявленной на сертификацию, неразрушающими методами контроля.

Одновременно с отбором образцов продукции для испытаний проводится отбор образцов-свидетелей этой продукции, которые должны храниться ОС, испытательной лабораторией (центром) или производителем продукции на протяжении всего срока действия сертификата соответствия.

В зависимости от вида продукции образцами-свидетелями могут быть:

- непосредственно изделия (кирпич, камни из горных пород, плиты тротуарные и т.п.);

- образцы, отобранные непосредственно из изделий и конструкций ( образцы металла и сварных соединений и т.п.);

- образцы материалов и изделий для изготовления конструкций (бетонные кубы, арматура, арматурные изделия).

В случае необходимости образцами-свидетелями могут быть и непосредственно конструкции.

Вид образцов-свидетелей и их количество определяется ОС.

Отбор образцов оформляется актом, к акту прилагается документ про качество продукции, образцы маркируются и пломбируются.

 

Идентификация продукции проводится ОС на основании визуального обследования (далее - первичная идентификация) и результатов испытаний, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

Идентификация продукции в общем включает проверку исполнения требований нормативной и проектной документации относительно конструктивных решений, размеров и формы, свойств материалов и их соединений, состояния поверхностей и маркирования.

Образцы принимают при наличии акта отбора образцов,

ведомости про образцы заносятся в "Журнал учета образцов", и образцы обозначаются номерами или этикетками.

По результатам идентификации представитель ОС вместе с заявителем составляют акт идентификации. Акт хранится ОС.

Испытательная лаборатория (центр) должна обеспечить условия хранения образцов на протяжении всего срока хранения.

 

8. Испытания образцов продукции.

 

Испытания образцов продукции проводят испытательные лаборатории (центры), определенные ОС в решении по заявке.

Образцы продукции испытываются на соответствие требованиям нормативных документов, определенных в решении по заявке ОС на основании документов.

Испытания образцов продукции проводятся в соответствии с требованиями действующих на Украине нормативных документов на методы испытаний продукции в строительстве (или по соответствующим требованиям нормативних документов на продукцию), а в случае их отсутствия – в соответствии с методиками, разработанными и утвержденними ОС.

Как правило, испытания состоят из:

- испытания материалов (определения прочности, морозостойкости, теплопроводности, водонепроницаемости, …);

- испытания образцов, отобранных из изделий(определения прочности материалов, клеевых или сварных соединений, …);

- испытания непосредственно изделий (определения геометрических параметров и отклонений от формы, проверка конструктивных решений, оценка прочности, жесткости и трещиностойкости, определения сопротивления теплопередаче и воздухопроницаемости, …).

Оценка прочности, жесткости и трещиностойкости выполняется:

- испытанием изделий нагружением с доведением их, в случае необходимости, до разрушения;

- определением прочности материалов изделий с проверкой соответствия конструктивных решений изделия технической документации с применением неразрушающих методов контроля;

- испытанием изделий нагружением, не превышающим расчетного.

Решение относительно вида испытаний принимается ОС.

Если проводятся испытания однородной продукции, марки изделий, подлежащих испытаниям нагружением, определяюся ОС.

По результатам испытаний испытательная лаборатория (центр) передает в ОС протокол про испытания продукции. Если испытания проводились в испытательной лаборатории, аккредитованной в Системе только на техническую компетентность, протокол испытаний должен быть подписан также представителем ОС, под контролем которого были проведены испытания.

Форма протоколу про испытания в обязательном порядке должна содержать:

- название и адрес испытательной лаборатории, номер и дату аттестата аккредитации;

- название и адрес заказчика;

- характеристику и наименование испытанных образцов;

- дату получения образца и дату проведения испытаний;

- ссылки, что протокол касается только образцов, прошедших испытания;

- описание процедуры отбора образцов или копию акта отбора образцов;

- данные, касающиеся методов испытания;

- требования нормативных документов к показатлям (характеристикам) продукции, определенных испытаниями;

- фактические значения показателей (характеристик) продукции по результатам испытания;

- показатели точности испытания;

- запись, которая делает невозможным полное или частичное копирование протокола без разрешения испытательной лаборатории.

Записи результатов измерений "Соответствует", "В норме" или "Не выявлено" не допускаются для показателей, подлежащих измерению.

 

9. Анализ полученных результатов и

принятие решения про выдачу сертификата соответствия.

 

Протокол про результаты испытаний рассматривается ОС с целью определения:

- соответствия номенклатуры проверенных показателей номенклатуре показателей, обозначенных в решении по заявке;

- соответствия требованиям этих Правил;

- соответствия примененных методов и средств испытаний требованиям нормативного документа на методы испытаний.

К рассмотрению протокола не должны привлекаться должностные лица ОС, под контролем которых были проведены испытания.

В случае негативных результатов сертификационных испытаний заявителю в течении10 дней сообщается про это письменно. На основании позитивных результатов рассмотрения протокола и других робот, предусмотренных в решении по заявке, ОС выдает сертификат соответствия.

Если схемой (моделью) сертификации, определенной решением по заявке, предусмотрена аттестация производства или сертификация системы качества, ОС, в случае позитивных результатов этой работы, устанавливает срок действия сертификата соответствия с учетом срока действия аттестата производства или сертификата системы качества.

 

10. Пломбирование (кернение) и хранение

образцов-свидетелей сертифицированной продукции.

 

Образец-свидетель сертифицированной продукции - это отобранный по установленным требованиям образец продукции, на которую видан в установленном порядке сертификат соответствия. Образцы-свидетели хранятся ОС или, по его решению, испытательной лабораторией или другой организацией на случай необходимости повторения испытаний для подтверждения показателей продукции.

Пломбирование образцов-свидетелей сертифицированной продукции выполняет ответственное лицо ОС или, по его решению, ответственное лицо испытательной лаборатории (центра) на основании позитивного решения ОС относительно возможности выдачи сертификата соответствия на продукцию по заявке.

Пломбирование образцов-свидетелей выполняется таким методом, чтобы исключить замену образца или доступ к нему без разрушения пломбы.

Ведомости про пломбирование образцов-свидетелей записываются в Акте про пломбирование образцов-свидетелей продукции по заявке _______ на сертификацию.

Затраты по хранению образцов-свидетелей относятся на счет заявителя.

 

11. Оформление сертификата соответствия

и его регистрация в Реестре Системы.

 

Оформление сертификата соответствия и его регистрацию в Реестре Системы выполняет ОС.

Заполнение реквизитов, предусмотренных сертификатом, является обязательным.

В случае, когда мероприятия, предусмотренные в реквизитах форм сертификатов, не проводились, делается запись: "Не проводилось", "Не маркируется", "Не наносится".

В сертификате соответствия, который видается на партию продукции, указываются сведения про размер партии, дата изготовления продукции, номер и дата документа, кем видан.

Регистрационный номер сертификата соответствия в Реестре Системы получает от Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации уполномоченное лицо ОС.

 

12. Признание иностранных сертификатов.

 

Признанию в Системе подлежать сертификаты и протоколы испытаний продукции, виданные полномочными органами других государств при таких условиях:

- если существует двустороннее соглашение про взаимное признание результатов работ по сертификации с национальным органом той страны, из которой происходит продукция, ввозимая на Украину;

- продукция, ввозимая на Украину, может быть идентифицирована по сопроводительной документации как изготовленная по межгосударственным или другим нормативным документам, являющихся действующими на Украине;

- указанная в иностранном сертификате номенклатура требований к продукции и нормы этих требований полностью соответствуют номенклатуре требований и нормам, действующим на Украине.

В случае выполнения всех условий ОС выдает на иностранный сертификат свидетельство про признание, которое регистрируется в Реестре Системы.

 

13. Технический надзор

 

Технический надзор за стабильностью показателей сертифицированной продукции во время ее производства осуществляет ОС.

 

14. Рассмотрение спорных вопросов

Если заявитель имеет желание оспорить решение про отказ ему в выдаче сертификата соответствия или про приостановку или прекращение действия, он должен подать письменное заявление в ОС в течении одного месяца после получения уведомления про принятое решение. Подача заявления не приостанавливает действия принятого решения.

Заявление рассматривается комисией ОС в десятидневный срок со дня ее поступления.

К заявлению прилагаются такие документы:

- переписка по спорным вопросам между производителем, испытательной лабораторией, органом по сертификации и другими заинтересованными организациями;

- соответствующие материалы испытаний, проверок, надзора;

- образец-свидетель продукции;

- техническую документацию на продукцию.

Заявитель имеет право быть заслушанным на заседании комиссии.

Комиссия принимает одно из таких решений:

- выдать или признать сертификат соответствия;

- отказать выдать или признать сертификат соответствия;

- подтвердить приостановку или прекращение действия сертификата соответствия;

- возобновить действие сертификата соответствия.

Решение комиссии посылается заявителю письменно в течении трех дней после проведения заседания.

Если по мнению комиссии необходимо вносить изменения в нормативные документы на продукцию, которые применяются во время сертификации, то ОС формулирует соответствующие предложения и посылает их в Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации или в Государственный комитет Украины по делам градостроительства и архитектуры.

В случае несогласия с решением заявитель имеет право обратиться в комиссию Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации (в течении десяти дней со дня получения решения), а также в суд, арбитражный суд в соответствии с действующим законодательством.

 

15. Расчеты между органом по сертификации и заявителем

Основные положения системы расчетов таковы:

- оплата робот по сертификации производится независимо от ее результатов;

- затрати заявителей на проведение работ по сертификации продукции относятся на ее себестоимость.

Расчеты во время сертификации продукции осуществляются по Правилам определения стоимости работ по сертификации продукции и услуг, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.