Правовые основы подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия — документальное удостоверение

соответствия продукции или иных объектов, процессов производст-

ва, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

выполнения работ или оказания услуг требованиям технических рег-

ламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

(Ст. 2 Федерального закона ≪О техническом регулировании≫)

Подтверждение соответствия осуществляется согласно целям и

принципам, определенным Законом о техническом регулировании.

Целями подтверждения соответствияслужат:

- удостоверение соответствия объектов технического регулирова-

ния требованиям технических регламентов, стандартов, договоров;

- содействие приобретателям в компетентном выборе продук-

ции, работ или услуг;

- повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг

на российском и международных рынках;

- создание условий для обеспечения свободного перемещения то-

варов по территории РФ, а также для осуществления международ-

ного экономического, научно-технического сотрудничества и меж-

дународной торговли.

Формами обязательного подтверждения соответствия являются:

1. Декларирование соответствия1.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соот-

ветствие выпускаемой в обращение продукции требованиям техни-

ческих регламентов.

(Ст. 2 Федерального закона *О техническом регулировании≫)

При этом декларирование осуществляется по одной из следую-

щих схем:

1) принятие декларации о соответствии на основании собствен-

ных доказательств;

2) принятие декларации о соответствии на основании собственных

доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сер-

тификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории.

2. Обязательная сертификация, осуществляемая органом по сер-

тификации на основании договора с заявителем. Перечень товаров,

подлежащих обязательной сертификации утвержден постановлени-

ем Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 10131. Схемы сертифи-

кации устанавливаются соответствующим техническим регламен-

том. Соответствие продукции требованиям технических регламентов

подтверждается сертификатом соответствия.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертифи-

кации, аккредитованным в порядке, который определен Постановлени-

ем Правительства РФ от 6 июля 2001 г. № 5142. Данным актом утверж-

дено Положение об аккредитации организаций, осуществляющих

деятельность по оценке соответствия продукции, производственных

процессов и услуг установленным требованиям качества и безопаснос-

ти. Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществ-

лении обязательной сертификации проводятся аккредитованными ис-

пытательными лабораториями. Результаты исследований (испытаний)

и измерений испытательная лаборатория оформляет протоколом, на

основании которого орган по сертификации принимает решение о вы-

даче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Права и обязан-

ности органа по сертификации определены ст. 26, а права и обязанности

заявителя в области обязательного подтверждения соответствия - ст. 28

Закона о техническом регулировании.

Продукция, соответствие которой требованиям технических рег-

ламентов подтверждено в установленном Законом порядке, марки-

руется знаком обращения на рынке.

Знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информиро-

вания приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение

продукции требованиям технических регламентов.

(Ст. 2 Федерального закона ≪О техническом регулировании≫)

Описание и изображение знака обращения на рынке утверждено

постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. № 6961. Мар-

кировка осуществляется самостоятельно заявителем любым удоб-

ным для него способом.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в

форме добровольной сертификации. Оно проводится для установ-

ления соответствия объектов технического регулирования нацио-

нальным стандартам, стандартам организаций, условиям договоров,

системам добровольной сертификации.

Система добровольной сертификации может быть создана инди-

видуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами в

порядке, определенном ст. 21 Закона о техническом регулировании.

Эта система должна быть зарегистрирована Федеральным агентст-

вом по техническому регулированию. Положение о регистрации сис-

темы добровольной сертификации утверждено постановлением Пра-

вительства РФ от 23 января 2004 г. № 322.

Добровольная сертификация осуществляется на условиях договора

между заявителем и органом по сертификации. На прошедшие добро-

вольную сертификацию объекты выдаются сертификаты соответствия.

Сертифицированные объекты могут маркироваться знаком соот-

ветствия системы добровольной сертификации.

Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования

приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям

системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

(Ст. 2 Федерального закона *0 техническом регулировании≫)

За нарушение требований законодательства о техническом регули-

ровании предусмотрена ответственность. В частности, административ-

ная ответственность определена статьей 19.19 КоАП РФ за нарушение

обязательных требований государственных стандартов, правил обяза-

тельной сертификации, нарушение требований нормативных докумен-

тов по обеспечению единства измерений; статьей 14.4 КоАП РФ в слу-

чае продажи товаров, выполнения работ либо оказания населению

услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил.

Так, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению

услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим ус-

ловиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, вле-

чет наложение административного штрафа на граждан в размере от

десяти до пятнадцати МРОТ; на должностных лиц - от двадцати до

тридцати МРОТ; на юридических лиц - от двухсот до трехсот МРОТ.

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с

нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия

(декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) бе-

зопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья лю-

дей, влечет наложение административного штрафа на граждан в раз-

мере от двадцати до двадцати пяти МРОТ с конфискацией товаров или

без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти МРОТ с

конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от че-

тырехсот до пятисот МРОТ с конфискацией товаров или без таковой.__

Устанавливается стандартами. 2002 г. – ФЗ «О техническом регулировании». Существует Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). Установлена система правил сертификации. В соответствии с ФЗ принимаются технические регламенты – НПА, устанавливающие требования в отношении качества продукции, к процессам производства и т.д. Например, в сфере промышленной безопасности (пожар, газ и т.д.). C принятием закона утратили силу законы о стандартизации и сертификации.

На основании ФЗ устанавливаются национальные стандарты. Если требование агентства о соблюдении стандарта не исполняется, то через суд можно отозвать продукцию.