Эффективность механизма правового регулирования

2015-12-13

274

Обсуждений (0)

0.00 из 5.00 0 оценок

ТЕОРИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Тема 6. Юридическая ответственность в механизме правового регулирования.

Лекция № 6. Юридическая ответственность в механизме правового регулирования.

План лекции:

1. Понятие механизма правового регулирования

2. Структура и стадии механизма правового регулирования

Способы и типы правового регулирования

Эффективность механизма правового регулирования.

Список литературы:

1. Хачатуров Р. Л., Липинский Д. А. Общая теория юридической ответственности: Монография. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. —950 с.

2. Н.В. Витрук. Общая теория юридической ответственности Российская академия правосудия 2-е издание, исправленное и дополненное

3. Теория государства и права [Электронный ресурс] : учебник / М.: Юнити-Дана, 2012. - 736 с. (ЭБС Университетская библиотека-online)

4. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992.

5. Малько А.В. Эффективность правового регулирования // Правоведение, 1990. №6.

Новые понятия: система юридических средств; особенности правового регулирования; структура и стадии правового регулирования; элементы правового регулирования; способы и типы правового регулирования; эффективность механизма правового регулирования.

1. Понятие механизма правового регулирования Регулирование общественных отношений — главная функция права, его основная характеристика в действии, в процессе реализации его возможностей. Поэтому изучение механизма правового регулирования важно для того, чтобы установить, как, с помощью каких правовых средств достигаются цели упорядочения общественных отношений. Следовательно, механизм правового регулирования позволяет понять, как происходит трансформация требований норм права, правовых установлений в правомерное поведение субъектов, из каких стадий состоит этот процесс, на каких именно этапах происходят сбои, возникают препятствия для реализации права и как можно устранить эти препятствия. Категория «механизм правового регулирования» емка и многогранна, поэтому существуют разные подходы к ее трактовке, можно рассматривать различные структурные элементы в ее составе. Например, С.С. Алексеев определяет правовое регулирование как главное выражение правовой действительности, результативное нормативно-организованное воздействие на общественные отношения при помощи правовых средств. А.В. Малько считает механизмом правового регулирования систему правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Автор рассматривает механизм правового регулирования как борьбу с препятствиями, а главную цель механизма видит в беспрепятственном удовлетворении интересов субъектов. По его мнению, в процессе упорядочения общественных отношений встречаются многочисленные препятствия для реализации позитивных интересов субъектов, которые без их своевременого устранения снижают эффект правового регулирования, К ним относят правонарушения, пробелы в законодательстве, коллизионность правовых норм и актов и т.д. Механизм правового регулирования призван бороться с такими препятствиями. В.В. Лазарев усматривает главное назначение механизма правового регулирования в том, что он позволяет раскрыть процесс перевода предписаний права в реальное правомерное поведение человека. Подобное понимание механизма правового регулирования представляется более предпочтительным. В итоге механизм правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права. Такие средства различны по своей природе и функциям. Названный механизм есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и функциям, а с другой — все же взаимосвязанных общей целью в единую систему. Механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить ключевые юридические инструменты, занимающие определенное иерархическое положение среди всех иных. Механизм правового регулирования — организационное воздействие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. К особенностям механизма правового регулирования обычно относят то, что этот механизм: - по своему характеру является государственным, поскольку осуществляется при помощи общеобязательных норм, исходящих от государства; - опирается на возможность применения принудительной силы государства; - имеет пределы воздействия на общественные отношения; - направлен на упорядочение и закрепление сложившихся общественных отношений; содействие развитию и утверждению новых общественных отношений, в которых заинтересованы общество и государство; - осуществляется при помощи системы правовых средств и методов правового регулирования, в том числе таких, как дозволения, запреты, обвязывания, императивные и диапозитивные методы регулирования и т.д. 2. Структура и стадии механизма правового регулирования. Некоторые ученые, рассматривая структуру механизма правового регулирования, выделяют два ее элемента: - нормативную основу, или нормы права, выражающие главные способы воздействия права, — дозволения, запреты, связывания; - способы реализации, которые проявляются в фактическом поведении людей, совершении действий или в воздержании от действий (бездействии), т.е. результативную сторону механизма. Между этими двумя элементами существуют промежуточные звенья — юридические факты, правоотношения. К элементам механизма правового регулирования относятся: - юридические нормы; - правоотношения; акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей; - индивидуальные предписания, - акты применения права как факультативный элемент. В юридической литературе чаще всего называют именно эти четыре элемента механизма правового регулирования. Они же одновременно являются его стадиями: - первая стадия — формирование нормативной основы — включает процесс создания и общее действие юридических норм. Нормативная основа включает не только нормы права, но и индивидуальные предписания, договоры, средства и приемы юридической техники, иные инструменты правового регулирования. Наибольшее значение в нормативной основе имеют такие юридические средства, как позитивные связывания, дозволения и запреты, поскольку они проявляют себя именно в действии права; - вторая стадия включает правоотношения, возникающие на основе юридических фактов (или фактического состава). В ее рамках стороны приобретают конкретные права и обязанности как меру индивидуального поведения субъектов. Данной стадии нередко предшествует факультативная стадия — применение права, без которой правоотношения невозможны. Правоприменительный акт служит тем юридическим фактом, без которого не существует правоотношений. Например, право гражданина на высшее образование неосуществимо без вынесения соответствующего правоприменительного акта — приказа ректора о зачислении данного лица в вуз. Это главный юридический факт, но он в свою очередь не может быть принят, пока абитуриент не представит требуемые документы, не сдаст вступительные экзамены и не пройдет по конкурсу. В рамках правоотношений устанавливается конкретная юридическая связь между субъектами. При этом субъекты вполне определенно разделяются на управомоченных и обязанных. Именно здесь выявляется, какая из сторон правоотношения имеет интерес и соответствующие субъективные права, а какая обязана не препятствовать удовлетворению этого интереса либо осуществлять конкретные активные действия в пользу управомоченного; - третья стадия — реализация субъективных прав и юридических обязанностей. На этой стадии достигаются цели правового регулирования. При этом реализация осуществляется в формах актов: соблюдения (запретов), исполнения (обязанностей), использования (прав) и применения права. Акты реализации представляют собой основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении тех или иных субъектов. Если на этой стадии не создается препятствий для реализации прав и обязанностей, то не возникает необходимости в четвертой (факультативной) стадии — контроля за использованием прав и исполнением обязанностей или защиты прав субъектов правоотношений; - четвертая стадия характеризуется наступлением определенных юридических последствий при невыполнении субъектом возложенных на него обязанностей или при совершении правонарушения. Данная стадия наступает только при конфликтной ситуации и свидетельствует о невозможности обычными средствами разрешить конфликт. Поэтому на этой стадии возникает необходимость в правоотношениях другого рода — правоохранительных, а также в правоприменительной деятельности обеспечительного характера. Здесь управомоченный приобретает право на защиту, с помощью которого он или специальные органы возбуждают правоприменительный процесс, и с помощью юрисдикционных органов имеет возможность в отношении обязанного лица применить меры государственного принуждения. Нарушившая свои обязанности сторона в рамках охранительных правоотношений приобретает новый статус, где на первый план выдвигается юридическая ответственность. Поэтому охранительное правоотношение строится по типу властеотношения, в котором юрисдикционныи орган использует власть для восстановления справедливости, укрепления законности. Таким образом, главным элементом на данной стадии являются охранительные правоприменительные акты.

2015-12-13

274

Обсуждений (0)

0.00 из 5.00 0 оценок

Обсуждение в статье: Эффективность механизма правового регулирования

Обсуждений еще не было, будьте первым... ↓↓↓