Тема 7. Основные формы непосредственной реализации полномочий местного самоуправления

Примерный план

1. Местный референдум (понятие, порядок назначения и проведения).

2. Муниципальные выборы (порядок организации и проведения). Правовая основа проведения местных выборов.

3. Проанализируйте Устав Вашего муниципального образования в части проведения референдума и выборов органов местного самоуправления. Как они соотносятся с законами Российской Федерации и ее субъектов? Какие основные формы участия органов внутренних дел в муниципальных выборах предусматривают нормативные акты? Как они реализуются на практике?

В рамках данной темы предусматривается рассмотрение двух основных форм непосредственной реализации полномочий местного самоуправления: местный референдум и муниципальные выборы. Необходимо отметить, что Конституция России закрепляет референдум и свободные выборы как высшее непосредственное выражение власти народа. Проанализировав местное законодательство, следует раскрыть понятия местного референдума и муниципальных выборов, указывая порядок их назначения, организации и проведения.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. М.: АКАЛИС, 1996.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в последней редакции) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

3. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в последней редакции) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст.2253.

4. Конституции и Уставы субъектов РФ.

5. Избирательный Кодекс Свердловской области от 29 апреля 2003 г. № 10-ОЗ (в последней редакции) // Областная газета. 2003. 30 апреля.

Тема 8. Финансово-экономическая основа
местного самоуправления

Примерный план

1. Финансовые ресурсы местного самоуправления. Местный бюджет.

2. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.

3. На основании действующих нормативных актов раскройте порядок составления бюджета Вашего муниципального образования, выделите его составные части. Как он соотносится с бюджетом субъекта? За счет средств какого бюджета финансируются органы внутренних дел?

Особое внимание в этой теме необходимо уделить характеристике местного бюджета и муниципальной собственности как важным условиям осуществления местного самоуправления. Также следует раскрыть понятие консолидированный бюджет (города, района) и указать, каким образом он формируется. Рассматривая консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, нужно показать основы взаимоотношений бюджетов вышестоящих и нижестоящих территориальных уровней.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. М.: АКАЛИС, 1996.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в последней редакции) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

3. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления» от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ (в последней редакции) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 39. Ст.4464.

4. Конституции и уставы субъектов РФ.

Тема 9. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

Примерный план

1. Предметы ведения и полномочия: понятие, виды (собственные, делегированные и др.).

2. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, охраны прав и свобод граждан, взаимодействие с органами местного самоуправления.

3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: порядок наделения; осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Рассматривая вопросы этой темы, студент должен дать понятия предметов ведения и полномочий, а также указать виды полномочий местного самоуправления (собственные, делегированные).

Принцип единоначалия и персональной ответственности глав муниципальных образований реализуется в совокупности их полномочий, которые дифференцируются по следующим блокам:

– соблюдение законодательства РФ;

– представительские полномочия;

– руководство исполнительными органами местного самоуправления;

– взаимоотношения с представительными органами местного самоуправления;

– хозяйственные полномочия.

Одним из важных направлений деятельности органов местного самоуправления является обеспечение законности и правопорядка, охрана прав и свобод граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. М.: АКАЛИС, 1996.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в последней редакции) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

3. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (в последней редакции) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст.503.

4. Уставы муниципальных образований.