ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ на 2001—2005гг

В XXI век Республика Беларусь вступает со своей стратегией развития, которая определена ведущими политиками и учеными стра­ны и базируется на ранее принятых основополагающих документах'. В области совершенствования государственности — это фор­мирование сильного эффективного правового государства, способно­го обеспечить создание необходимых макроэкономических условий и активную государственную поддержку крупномасштабных мер по достижению долгосрочных ориентиров социально-экономического раз­вития; в области общественного развития — постепенный пере­ход к постиндустриальному обществу преимущественно с V и VI тех­нологическими укладами, развитыми отношениями социального парт­нерства, рациональной системой формирования всесторонне разви­того человека, физически здорового, духовно богатого, восприимчи­вого к научно-техническим нововведениям; в области экономики — создание социально ориентированной рыночной экономики, высоко­эффективной, с адекватной рыночной инфраструктурой, действенны­ми механизмами государственного и рыночного регулирования, обес­печивающими расширенное воспроизводство и стимулирующими вы­сокопроизводительный труд. Такая экономика призвана обеспечить высокий уровень благосостояния добросовестно работающих чле­нов общества, конституционные права и свободы граждан, равенство всех форм собственности, гарантии неприкосновенности и использо­вание ее в интересах личности и общества, а также эффективную си­стему социальной защиты нетрудоспособных и других социально уяз­вимых групп населения.

Белорусская модель социально-экономического развития учиты­вает историю страны, традиции народа, его национальный характер, отличающийся обостренным чувством человеческой солидарности, коллективизма и взаимопомощи, и исключает такие составляющие рыночного хозяйства, как эгоцентризм, наличие безработицы, резкой имущественной дифференциации населения.

Стратегия развития страны предусматривает модернизацию эко­номики и общества исходя из современных тенденций мирового эко­номического развития, многовекторную направленность внешнеэко­номической деятельности в соответствии с интересами страны при сохранении суверенитета государства. Она базируется на рациональ­ном сочетании регулирующих функций государства в обеспечении бла­гоприятных условий хозяйствования, включая финансовую и соци­альную стабильность, с развитием частной инициативы и эффектив­ным рыночным механизмом хозяйствования. Предусматривается активная интеграция Беларуси в мировое сообщество, и прежде все­го с Россией и другими странами СНГ, с которыми исторически сло­жились социально-экономические и культурные связи, а также с го­сударствами дальнего зарубежья.

Беларусь выбрала такую стратегию развития, потому что она от­вечает интересам и специфике страны, обеспечивает ее национальную безопасность, предлагает решение сложнейших проблем с меньши­ми социально-экономическими и экологическими издержками, соот­ветствует тенденциям мирового развития.

Первое пятилетие XXI века должно стать важнейшим эта­пом в реализации стратегической цели социально-экономиче­ского развития страны — повышение благосостояния народа и приближение его к уровню экономически развитых европейских государств»

Основными задачами социально-экономического развития Бела­руси на 2001—2005 гг. являются:

• создание необходимых макроэкономических условий для обес­печения устойчивого социально-экономического развития и роста эффективности реального сектора экономики, прежде всего на осно­ве улучшения ее качественных параметров;

• техническое перевооружение и модернизация экономики, рест­руктуризация предприятий на базе внедрения современных техноло­гий, машин и оборудования;

• снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и насе­ление;

• доведение к концу пятилетия среднемесячной заработной платы работников народного хозяйства до уровня, эквивалентного 250 долл. США;

• повышение уровня пенсий по возрасту до 48%, стипендий — до 25—30% от средней заработной платы в народном хозяйстве;

• обеспечение комплексности социально-экономического развития областей, районов и городов, стабилизации ситуации в проблемных регионах.

Исходя из преемственности направлений экономического разви­тия и роли важнейших факторов в достижении социально-экономи­ческих целей на очередное пятилетие определены следующие при­оритеты:

• формирование эффективной системы здравоохранения;

• активизация инновационной и инвестиционной деятельности;

• наращивание экспорта товаров и услуг;

• дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных ис­точников финансирования;

• развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отрас­лей.

Главными средствами достижения поставленных целей и реали­зации приоритетов являются:

• финансовое оздоровление экономики, улучшение состояния пла­тежного баланса и увеличение валютных резервов;

• активизация структурной перестройки экономики на основе спе­циализации, кооперирования и интеграции крупных и небольших пред­приятий, ускоренного развития наукоемких, ресурсосберегающих от­раслей и производств, сферы услуг;

• государственная поддержка инноваций и важнейших инвестици­онных проектов, обеспечивающих повышение уровня конкурентоспо­собности экономики республики и ее регионов, социальный прогресс;

• внедрение эффективного механизма инвестирования в экономи­ку, включая увеличение объемов прямых иностранных инвестиций и кредитов, новую амортизационную политику, концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях;

• дальнейшая интеграция Беларуси в систему международного раз­деления труда, формирование эффективных межгосударственных и межрегиональных финансово-промышленных групп в рамках Союз­ного государства Беларуси и России, СНГ, ТНК и других междуна­родных интеграционных образований;

• ускоренное развитие институтов внебюджетного финансирова­ния жилищного строительства — системы строительных сбереже­ний и накоплений, ипотечного кредитования;

• расширение государственной поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса, создание условий для привлечения част­ного капитала;

• формирование конкурентной среды и эффективной институцио­нальной базы экономической деятельности;

• обеспечение экономической безопасности страны. Развитие экономики Республики

46. Предпосылкой долгосрочного и стабильного экономического роста является развитие эффективных банков и фондовых рынков, обеспечивающих внутренние компании капиталом. В Беларуси существует законодательство, регулирующее деятельность фондового рынка, Комитет по ценным бумагам и фондовая биржа. Существующее законодательство, регулирующее обращение ценных бумаг, основано на принципах, позволяющих осуществлять эффективную защиту мелких акционеров, однако оно перегружено мелочным администрированием и нечеткостью процедур, обеспечивающих прозрачность сделок. Необходимо нормы, четко определяющие ответственность за нарушение законодательства, регулирующего фондовый рынок. Требуется компетентный аудит существующего законодательства и внесение в него изменений, обеспечивающее реализацию мер по повышению прозрачности фондового рынка. Для этого необходимо:

повысить статус и права Комитета по ценным бумагам;законодательно закрепить сложившееся положение, при котором единственной биржей, где могут вестись торги, является Валютно-фондовая биржа;повысить стандарты профессиональной аттестации профессиональных участников фондового рынка, при этом сократить количество существующих аттестатов;сформировать высокие требования к листингу на фондовой бирже;снять ограничения для работы на фондовом рынке коммерческих банков;значительно увеличить размер уставных фондов брокерских контор, действующих на фондовой бирже;ввести налоговые льготы на пять лет на доходы, получаемые субъектами хозяйствования от операций на фондовой бирже;выставить на биржу акции наиболее привлекательных для финансового рынка предприятий.