Тема № 1: «Теория государства».2 часа

Вопросы лекции:

1. Понятие государства: сущность, определение, признаки

2. Форма государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим.

3. Функции государства: экономические, социально- культурные, внешнеполитические.

1.ГОСУДАРСТВО - это политико-территориальная суверенная организация власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо- обеспечительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.

Знание основных признаков государства позволяет отличать его от негосударственных организаций, от других частей политической системы общества. Представители социологического определения понятия государства выделяют четыре его основных признака:

1. Совокупность людей - население (народ).

2. Господствующую над ними власть - публичную власть.

3. Территорию как пределы действия этой власти.

4. Налоги.

Население. Этот признак характеризует состав и принадлежность людей к данному обществу. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории.

Территориальное разделение населения порождает новый социальный институт – гражданство (в условиях республики) или подданство (в условиях монархии), иностранцев и лиц без гражданства. Возникает необходимость установить порядок и форму удостоверения гражданства, его приобретения, утраты. Именно "через население" происходит объединение людей в рамках всего общества, и они выступают в качестве целостного организма.

Публичная власть(выделенного из общества и нередко стоя­щего над ним аппарата власти и управления). Она выступает от имени всего общества и означает наличие у него особого аппарата, имеющего свою материальную базу для своей деятельности - государственное имущество, свои источники доходов, налоги. Он состоит из особого слоя людей, основным занятием которых является выполнение власт­ных и управленческих функций. Они не производят непосредственно ни материальных, ни духовных благ, а лишь управляют. Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования или за­мещения. Основными составными частями аппарата власти и управле­ния, т.е. аппарата государственной власти, являются органы законода­тельной власти, исполнительной власти, суда, прокуратуры и др.

Территория - это естественное условие существование государства. Она не порождает государство, а образует пространство, в пределах которого государство распространяет свою власть. Государство является территориальным образованием. Первым этапом территориальной организации общества стал город, объединивший уже не родственников, а население, проживающее на определенной территории. Территория становилась собственностью государства и многие войны велись ради приобретения территории или их защиты.

Налоги –это установленные государством суммы выплат, взыскиваемые с населения принудительно в установленных размерах в определенные сроки.

Рассмотрев четыре основных признака государства, можно сказать, что на различных этапах развития общества органы государства изменяются структурно и решают различные по содержанию задачи. Но эти изменения не исключают общих элементов, которые присущи аппарату всякого государства. И население, и территория являются необходимыми материальными предпосылками возникновения и существование государства. Не может быть государства без территории, так и не может быть государства без населения.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно дать следующееопределениегосударства - это политико-территориальная суверенная организация общества, характеризующаяся наличием публичной власти, призванной решать общие дела, и осуществляемая свою деятельность на собираемые с населения налоги.

Абсолютная монархия- такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу - царю, королю, императору.

Конституционная монархия- представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.

Республика - это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Парламентская республика- разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту (Германия, Италия, Австрия).

Президентская республика- одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая, наряду с парламентаризмом, как правило, соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Президентская республика - форма правления, при которой президент наделен реальными властными полномочиями.

Смешанная республика -сочетает признаки парламентской и президентс­кой республики. Например, Президент России, не являясь формально главой правительства, тем не менее, выполняет многие его функции: определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, решает узловые кадровые вопросы, назначает с согласия Государственной Думы премьер-министра и принимает решение о его отставке, вправе председательствовать на заседаниях правительства.

2) Формы государственного устройства - это внутренняя структура, национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.

Существуют три основные формы государственного устройства: Федерация -представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.Унитарное гос-во -единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают. Конфедеративная форма-это объединение государств, как правило, на договорной основе, для достижения определенных целей (экономических, военных, политических, социальных и др.), позволяющая создать наиболее благоприятные условия для деятельности этих государств.

3) Формы политического режима- представляет собой содержание власти, это элемент формы государства, характеризую­щий совокупность методов, способов и средств осуществления государствен­ной власти.

Большинство авторов предлагают двучленную их классификацию: все режимы делятся на демократические- это совокупность способов осуществления государственной власти на основе подчинения меньшинства большинству и уважения прав и законных интересов меньшинства и антидемокра­тические- -это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, без учета какого-либо мнения, как большинства, так и меньшинства .В свою очередь, антидемократические режимы подразделяются на фашистский, тоталитарный и авторитарный