ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, СМЯГЧАЮЩИЕ И ОТЯГЧАЮЩИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

Обстоятельства, смягчающие ответственность за админи­стративное правонарушение, предусмотрены законодателем в ст. 35 Кодекса об административных правонарушениях.

К таковым, в частности, относятся:

- чистосердечное раскаяние виновного, когда лицо осознало и самостоятельно раскаялось в совершен­ном им правонарушении;

— совершение правонарушения несовершеннолет­ним;

— совершение правонарушения беременной женщи­ной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 1 года;

— предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

- совершение правонарушения под влиянием сильного волнения либо при стечении тяжелых личных обсто­ятельств.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные смягчающие обстоятельства. Орган или должностное лицо, правомочные рассматривать дело об административ­ном правонарушении, может признать смягчающими об­стоятельства, не указанные в законодательстве.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность за адми­нистративные правонарушения,законодатель в ст. 35 Кодек­са об административных правонарушениях относит:

1. Продолжение противоправного поведения, несмот­ря на требования уполномоченных лиц прекратить его.

2. Повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию.

3. Совершение правонарушения лицом, ранее совер­шившим преступление.

4. Вовлечение несовершеннолетнего в правонаруше­ние.

5. Совершение правонарушения группой лиц.

6. Совершение правонарушения в условиях стихийно­го бедствия или при других чрезвычайных обстоя­тельствах.

7. Совершение правонарушения в состоянии опьяне­ния. Однако в данном случае необходимо учитывать, что орган или должностное лицо, налагающее адми­нистративное взыскание, в зависимости от характе­ра правонарушения, может не признать данное об­стоятельство отягчающим.

Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, указанный законодателем, является исчерпывающим.

Контрольные вопросы и задания

1. Подумайте, можно ли лишение лицензии на осуществ­ление каких-либо работ отнести к видам административ­ных взысканий. Если можно, приведите соответствующие примеры.

2. Проанализируйте, какими нормативными актами и за какие правонарушения предусмотрена административная ответственность организаций. Какие санкции могут быть применены в качестве административных взысканий к организациям ?

3. Найдите в Особенной части Кодекса об администра­тивных правонарушениях статьи, в которых предусмотре­но возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совер­шения или непосредственным объектом административного правонарушения.

4. Укажите отличия возмездного изъятия имущества от его конфискации.

5. Какой орган и в отношении каких лиц вправе применить исправительные работы ?

6. Что представляет собой объект административного правонарушения в юридическом смысле слова и в чем его от­личие от предмета этого правонарушения ?

7. Что такое длящиеся и продолжаемые правонарушения? В чем их отличия от повторных правонарушений? Покажи­те это на конкретных примерах.

Задача № 1

Народный судья районного суда 15 марта 1998 г. вынес постановление о привлечении Т.П. Какоевой к администра­тивной ответственности в виде административного арес­та на 5 суток.

Согласно справке администрации поселка, Какоева имеет двух детей: дочь — Марину, 1989г. рождения и сына — Ивана 1993 г. рождения.

Правомерно ли наложено взыскания на Какоеву?

Задача № 2

Военнослужащий, лейтенант Воронов, был задержан на улице работниками милиции за то, что, находясь в нетрез­вом состоянии, нецензурно выражался и приставал к граж­данам. Начальник милиции наложил на Воронова за данное правонарушение административное взыскание в виде штра­фа, а его начальник по службе объявил ему выговор.

Какие нарушения закона вы усматриваете в этой си­туации ?

Правовая литература

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М.: Проспект, 2000.

3. Кодекс законов о труде РФ. М.: Приор, 1999.

4. Таможенный кодекс РФ. М.: Приор, 1999.

5. Об ответственности предприятий, учреждений, организа­ций, объединений за правонарушения в области строительства: Закон РФ от 17.12.92 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 58.

6. Положение о порядке наложения штрафов за правонаруше­ния в области строительства // САПП РФ. 1993. № 32. Ст. 3014.

7. Положение о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации // САПП РФ. 1993. № 37. Ст. 3454.

8.0 пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.94. Глава 7 // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

9. Закон Российской Федерации «О милиции» // ВВС РСФСР, 1991. № 16. Ст. 503.

10. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях/Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. М.: Проспект, 1997.

11. Административное право России (конспект лекций в схемах) / Сост. Е.В. Платонов. М., 1999.

12. Алехин А.П. О современных тенденциях развития инсти­тута административной ответственности в Российской Федера­ции // Вестник Московского университета. «Право». 1992. № 5.

13. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Админист­ративное право Российской Федерации. М., 1999.

14. Габричидзе Б.Н. Елисеев Б.Г. Российское административ­ное право. М., 2000.

15. Коренев А.П. Административное право России. М., 1996.

16. Князев С.Д. Обстоятельства, исключающие администра­тивную ответственность//Правоведение. 1990. № 6.

17. Матвеев С.В. Субъекты ответственности за совершение административных правонарушений // Советское государство и право. 1990. № 5.

18. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М., 1996.

19. Макарейко Н.В., Черенков Е.А. Административное право в определениях и схемах. М., 2000.

20. Мосин Е.Ф. Административная ответственность за пра­вонарушения в сфере бизнеса. СПб, 1998.

21. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное посо­бие. М., 1995.

22. Соловей Ю.П. Административная ответственность за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции // Советское государство и право. 1990. №4.

23. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право. 1994. № 8-9.