Тема 69. Право вето Президента РФ (на материалах Постановлений Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П и 6 апреля 1998 г. № 11-П)

План

Введение

Глава 1. Участие Президента РФ в законодательном процессе

1.1 Общая характеристика стадий законодательного процесса

1.2 Подписание Президентом РФ законов, принятых Федеральным Собранием РФ

Глава 2. Анализ решений Конституционного Суда РФ

2.1. Анализ Постановления Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П

2.2. Анализ Постановления Конституционного Суда РФ от 6 апреля 1998 г. № 11-П

Выводы на основе решений Конституционного Суда России

Заключение

Методические рекомендации по написанию основной части работы

В первой главе охарактеризуйте стадии законодательного процесса в участие в нем Президента РФ. Такую характеристику можно дать с помощью доктринальных источников. Начните с понятия законодательного процесса, далее опишите основные и дополнительные стадии принятия федеральных законов. Во втором параграфе более подробно остановитесь на описании стадии подписания Президентом РФ принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов, принятых федеральных конституционных законов и законов РФ о поправке к Конституции РФ. Опишите согласительные процедуры в случае выражения Президентом РФ несогласия с принятым законом. В этом параграфе уместно определить понятие «вето» и его разновидности, а также сравнить право вето российского Президента с другими Президентами (например, США, Франции, Бразилии и др.). Следует детально проанализировать положения Конституции России и зарубежных стран, регулирующие эти вопросы, а также регламенты палат Федерального Собрания.

Во второй главе представьте анализ двух постановлений Конституционного Суда России по предложенной в общих методических рекомендациях схеме.

Обязательно следует сформулировать выводы по второй главе. В этом разделе вы можете поразмышлять над следующими вопросами: что такое «принятый федеральный закон» и чем он отличается от «принятого Государственного Думой федерального закона»? на ком из участников законодательного процесса лежит конституционная обязанность направить такой закон Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования и в каком порядке? Что такое «отклонение» и «возвращение» Президентом федеральных законов? Как преодолевается вето Президента? Обязан ли Президент России подписывать федеральные законы и в каких случаях? В чем заключается особое мнение судьи Э.М. Аместистова?

Далее оцените разрешение Конституционным Судом России анализируемой проблемы: считаете ли вы данные решения справедливыми и обоснованными; остались ли проблемы, связанные с реализацией вето Президентом РФ и его преодолением, а какова сейчас ситуация с реализацией права вето?

Список источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

2. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 № 2134-II ГД (ред. от 16 июня 2015 г.) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 16.02.1998. № 7. Ст. 801.

3. Постановление СФ ФС РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ (ред. от 8 июля 2015 г.) «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.02.2002. № 7. Ст. 635.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. № 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 3. 1996.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 апреля 1998 г. № 11-П «По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом Российской Федерации, между Государственной Думой и Президентом Российской Федерации об обязанности Президента Российской Федерации подписать принятый Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 4. 1998.

6. Абрамова А.И. Современный законодательный процесс Российской Федерации: стадии и проблемы их совершенствования // Журнал российского права. 2007. № 2.

7. Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. 164 с.

8. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: Курс лекций / под ред. О.Н. Булакова. М.: Юстицинформ, 2007. 296 с.

9. Дудко И.А., Хапсирокова Е.А. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации. Учебно-методический комплекс. Ставрополь. «ЮРКИТ». 2009.

10. Зуйков А. Российская модель института президентства по Конституции 1993 года: основные положения // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 5.

11. Иванова К.А. Промульгация законов главой государства: российский и зарубежный опыт // Актуальные проблемы российского права. 2015. N 6. С. 68 - 71.

12. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) // под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М.: Норма, Инфра-М, 2011.

13. Мазаев В.Д., Минх Г.В. Законодательная инициатива как инструмент реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 1. С. 50 - 55.

14. Окуньков Л.А. Отклонение федеральных законов главой государства // Право и экономика. № 9, 10. 1998.

15. Пискунова Е.А. Понятие законодательного процесса в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 9. С. 54 - 58.

Тема 70. Место закона о поправке к Конституции Российской Федерации в системе источников конституционного права (на материалах Постановления Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П, Определений Конституционного Суда РФ от 16 июля 2009 г. № 922-О-О и от 17 июля 2014 г. № 1567-О)

План

Введение