Тема 74. Неприкосновенность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (на материалах Постановления Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 5-П)

План

Введение

Глава 1. Неприкосновенность в системе статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ

1.1. Общая характеристика статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ

1.2. Гарантии неприкосновенности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Глава 2. Анализ решения Конституционного Суда РФ

2.1. Анализ Постановления Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 5-П

Выводы на основе решений Конституционного Суда России

Заключение

Методические рекомендации по написанию основной части работы

В первой главе охарактеризуйте статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы и место неприкосновенности в системе статуса. Такую характеристику можно дать с помощью Конституции России, законов и регламентов палат, а также доктринальных источников. Начните с общей характеристики статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, далее опишите, как из каких элементов он складывается. Более подробно остановитесь на системе гарантий статуса (этому можно посвятить и отдельный параграф). Во втором параграфе охарактеризуйте гарантии неприкосновенности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. В этой главе уместно сравнить неприкосновенность членов Совета Федерации и депутатов с депутатами других парламентов (например, Великобритании, США, Франции, Германии и др.). Следует детально проанализировать положения Конституции России и зарубежных стран, регулирующие эти вопросы. Обладает ли российский депутат большими гарантиями неприкосновенности, нежели их зарубежные коллеги?

Во второй главе представьте анализ одного постановления Конституционного Суда России по предложенной в общих методических рекомендациях схеме.

Обязательно следует сформулировать выводы по второй главе. В этом разделе вы можете поразмышлять над следующими вопросами: какое место занимает неприкосновенность в системе гарантий статуса депутата и члена Совета Федерации? Означает ли неприкосновенность только личную неприкосновенность? Означает ли неприкосновенность «неответственность» депутата?

При ответе на эти вопросы обязательно обратите внимание на особые мнения судей.

Далее оцените разрешение Конституционным Судом России анализируемой проблемы: считаете ли вы данные решения справедливыми и обоснованными; остались ли проблемы, связанные с реализацией неприкосновенности депутатов и членов Совета Федерации? Были ли случаи лишения неприкосновенности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации на практике?

Список источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.

2. Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета. № 88. 12.05.1994.

3. Постановление ГД ФС РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД (ред. от 16.06.2015) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 16.02.1998. № 7.Ст. 801.

4. Постановление СФ ФС РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ (ред. от 08.07.2015) №О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.02.2002. № 7. Ст. 635.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 2, 1996.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2012 г. № 34-П «По делу о проверке конституционности положений пункта «в» части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 3. 2013.

7. Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография. М.: Юстицинформ, 2015. 188 с.

8. Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. 164 с.

9. Булаков О.Н., Рязанцев И.Н. Парламентское право России: Курс лекций / под ред. О.Н. Булакова. М.: Юстицинформ, 2007. 296 с.

10. Дзидзоев Р.М., Степаненко Д.М. Институт роспуска представительного органа государственной власти в России // Право и политика. 2006. № 9.

11. Дудко И.А., Хапсирокова Е.А. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации. Учебно-методический комплекс. Ставрополь – «ЮРКИТ» - 2009

12. Колесников Е.В., Пажетных Д.В. Актуальные вопросы парламентского иммунитета членов верхних палат парламента (на примере Российской Федерации, Франции, ФРГ) // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4.

13. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) // под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М.: "Норма", "Инфра-М", 2011.

14. Конституция в XXI веке: сравнительно-правовое исследование: Монография / Институт государства и права РАН; Отв. ред. В.Е. Чиркин. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 656 с.

15. Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. М.: Юридический центр Пресс, 2004 г.

16. Парламентское право Российской Федерации: Курс лекций / И.В. Гранкин. 2-e изд., перераб. и доп. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. 304 с.

17. Романенко Н.В. О правовой регламентации института публично-правовой неприкосновенности // Российская юстиция. 2015. N 8. С. 42 - 45.

18. Смоленская А.А. Сравнительный анализ статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 6. С. 47 - 51.

Тема 76. Роспуск Государственной Думы Федерального Собрания РФ: основания и порядок (на материалах Постановлений Конституционного Суда РФ РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П, от 11 ноября 1999 г. № 15-П)

План

Введение