ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РФ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ 1 страница
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Сочинский государственный университет» Н. В. ЛЕБЕДЕВА, О.Д. КАРНАУХ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ ЧАСТЬ 1 ПРАКТИКУМ
Сочи • РИЦ ФГБОУ ВПО «СГУ» • 2013
УДК 342.4 ББК 67.400 Л33
Рекомендовано к печати учебно-методическим советом юридического факультета Сочинского государственного университета (протокол №3 от 07 марта 2013 г.)
Рецензенты: доктор юридических наук, профессор Российской академии правосудия при Министерстве юстиции РФ Т. Т Алиев кандидатюридических наук, доцент Сочинского государственного университета М. С. Семенова
ISBN
. УДК 342.4 ББК 67.400
ãФГБОУ ВПО «СГУ», 2013 ã Лебедева Н.В., Карнаух О.Д., 2013 ãРИЦ ФГБОУ ВПО «СГУ», 2013
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Учебная дисциплина «Конституционное право России» занимает ведущее место в системе юридических дисциплин. Целью ее изучения является формирование у студентов общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых и достаточных для осуществления: нормотворческой и правоприменительной деятельности в органах государственной и местной власти; правоохранительной деятельности в области прав и свобод человека и гражданина; экспертно-консультационной деятельности по вопросам основ конституционного строя, правового статуса личности, федеративного устройства, организации и функционирования органов государственной власти и местного самоуправления в России; преподавания основ конституционного права в учреждениях среднего профессионального образования. Настоящее пособие предназначено для проведения семинарских занятий и самостоятельной работы студентов. Его содержание соответствует учебной программе курса. Структура пособия включает: программу курса, планы семинарских занятий, методические рекомендации по их изучению, контрольные вопросы и задания, тесты и задачи, темы дипломных, курсовых, контрольных работ и рефератов, вопросы для дискуссии, словарь основных терминов и понятий, а также библиографический список по каждой теме. Проведение семинарских занятий направлено на решение следующих задач: 1) усвоение вопросов теории конституционного права; 2) детальное изучение Конституции, законов и иных правовых актов, являющихся источниками конституционного права; 3) анализ конституционно-правового регулирования на федеральном и региональном уровне; По многим темам курса студенты могут воспользоваться ресурсами сети Интернет, что может оказать неоценимую помощь при подготовке к семинарским занятиям и выполнении контрольных, курсовых, дипломных работ и рефератов (докладов). В процессе обучения студенты должны ознакомиться с рекомендуемой литературой. Специфика пособия состоит еще и в том, что оно содержит проблемные вопросы для дискуссии и словарь основных терминов и понятий. Форма работы на семинарском занятии – обсуждение студентами вопросов, обозначенных в задании, предложение своих решений задач и конкретных ситуаций, выполнение рефератов и их обсуждение, а также деловые игры, имитирующие конституционно-правовые процедуры. Основным правовым актом ко всем темам семинарских занятий является Конституция РФ. Иные нормативные источники указаны по конкретным темам. О принятых правовых актах и обновлении действующих документов студенты получают информацию на лекциях и семинарских занятиях, а также используя справочные системы «Консультант Плюс» и «Гарант». «Конституционное право» изучается не только на лекционных и семинарских занятиях, а также в процессе самостоятельной работы студентов. Для получения и последующего закрепления навыков публичных выступлений каждому студенту рекомендуется в процессе изучения курса подготовить реферат по одной из наиболее актуальных, значимых проблем конституционного права, представленных в настоящем пособии. Контроль знаний студентов осуществляется посредством выполнения дипломных, курсовых и контрольных работ, методические рекомендации по выполнению которых также включены в учебное пособие. Для промежуточного контроля знаний со стороны преподавателя и для самоконтроля студентам предлагаются тесты и задачи, контрольные вопросы и задания. Изучение дисциплины «Конституционное право России» завершается сдачей экзамена, при подготовке к которому студенты могут воспользоваться примерным перечнем вопросов, содержащихся в пособии. При подготовке пособия использованы труды российских ученых:
ПРОГРАММА КУРСА «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО» (ЧАСТЬ 1)
РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ТЕМА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА Понятие и предмет конституционного права как отрасли российского права. Методы конституционно-правового регулирования. Конституционно-правовые отношения как предмет регулирования отрасли: особенности, структура, основания возникновения и прекращения, классификация. Система конституционного права: понятие и элементы. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. Конституционно-правовые институты: понятие и виды. Подотрасли конституционного права. Место конституционного права в системе российского права. Соотношение норм конституционного права с принципами и нормами международного права, правовой системы государств-членов СНГ. «Государственное» и «конституционное» право: единство и различие понятий. Этапы формирования и развития отрасли конституционного права. ТЕМА 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК НАУКА Наука конституционного права: понятие, предмет исследования, значение. Ведущее положение науки конституционного права России среди правовых наук. Методология науки конституционного права: понятие, методы. Источники отечественной науки конституционного права: понятие, виды. Система науки конституционного права России: понятие, структура. Исторические этапы становления и развития науки конституционного права России: дореволюционное, советское и постсоветское конституционное право. Современное состояние науки конституционного (государственного) права: характерные черты, задачи, тенденции развития. Понятие и предмет конституционного права как учебной дисциплины. Ее значение в изучении других правовых дисциплин. Система учебного курса. ТЕМА 3. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИИ Источники конституционного права:понятие, система, виды, содержание. Конституция РФ – основной источник конституционного права. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, решения Конституционного Суда РФ как источники конституционного права. Федеральные конституционные законы и федеральные законы. Законы о поправках к Конституции РФ. Декларации, их политико-правовая природа, место и роль в системе источников конституционного права. Акты палат Федерального Собрания. Подзаконные акты нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ; акты федеральных органов исполнительной власти. Акты ЦИК РФ. Федеративный договор, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий. Соглашения. Региональные источники: конституции республик и уставы субъектов РФ, законы и иные нормативные акты органов субъектов РФ. Нормативные акты органов местного самоуправления как источники конституционного права. ТЕМА 4. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности: понятие и особенности. Конституционная и конституционно-правовая ответственность. Конституционная и политическая ответственность. Функции конституционно-правовой ответственности. Основания конституционно-правовой ответственности. Структура конституционного правонарушения (конституционно-правовой деликт): объект, субъекты, субъективная сторона, объективная сторона. Субъекты конституционно-правовой ответственности. Санкция как форма выражения конституционно-правовой ответственности: понятие, виды. Соотношение конституционно-правовой ответственности с иными видами юридической ответственности.
РАЗДЕЛ 2. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕМА 5. ОСНОВЫ ТЕОРИИ КОНСТИТУЦИИ Понятие конституции, конституционной модели. Сущность и содержание конституции. Функции, юридические свойства и значение конституции. Развитие конституционных идей в Европе, США и России. Первые буржуазные конституции. Понятие конституционализма как политико-правовой теории и государственно-правовой практики. Классификация конституций. Объекты методы конституционного регулирования. Порядок подготовки, способы принятия и изменения конституции. Форма и структура конституции. Международное право и конституционный статус личности. Равноправие, личные права индивида и их гарантии. Политические права и их гарантии. Экономические, социальные и культурные права и их гарантии. Обязанности человека и гражданина. Структурные элементы и особенности конституционного регулирования основ общественного строя. Конституционные основы экономической, социальной, политической, духовной системы общества. Конституционные основы организации государственной власти. Конституционное регулирование формы государства, формы правления, государственного устройства, политического режима. Конституция, местное государственное управление и местное самоуправление. Конституционный надзор и конституционный контроль. ТЕМА 6. ИСТОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ Основные этапы развития российской конституции. Реформы конституционного характера в России начала XX века. Первые советские акты конституционного значения до октября 1917 г. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг., Конституции СССР 1924, 1936, 1977 гг.: Конституция РСФСР 1918 года, ее роль в формировании государственного права нового социалистического государства; предпосылки принятия Конституции РСФСР 1925 года, ее значение для дальнейшего развития институтов государственного права; характерные черты и основные особенности конституций РСФСР 1937 года и 1978 года как источников государственного (конституционного) права. Необходимость и особенности принятия Конституции РФ 1993 г. Конституционная реформа в России 1990–1993 гг. Характеристика официальных проектов конституционной комиссии и проекта Президента РФ. Альтернативные проекты Конституции. Роль Конституционного совещания. Проект Конституции РФ, вынесенный на всенародное голосование (референдум). Принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 г. на референдуме.
ТЕМА 7. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Конституция РФ - важнейший юридический акт и политический документ. Значение Конституции для построения в России демократического правового государства и формирования гражданского общества. Основные черты и юридические свойства Конституции РФ: учредительный характер, верховенство, высшая юридическая сила, реальность, легитимность, стабильность и др. Общая характеристика Конституции РФ 1993 г.: структура и основное содержание. Значение отдельных частей Конституции: преамбулы, заключительных и переходных положений. Соотношение понятий «пересмотр» и «поправки». Порядок пересмотра Конституции и принятие конституционных поправок в главы 3-8 и изменений в статью 65. Конституционное Собрание: формирование, состав, полномочия. Особенности внесения изменений и дополнений в Конституции РФ, связанных с принятием в состав РФ новых субъектов РФ, образованием новых субъектов, изменением конституционно-правового статуса. Особенности внесения в Конституцию нового наименования субъекта РФ. Реализация Конституции России: понятие и формы (использование, соблюдение, исполнение и применение). Прямое и опосредованное действие конституционных норм. Толкование и правовая охрана Конституции РФ. Содержание и формы конституционного контроля. Соотношение Конституции РФ и конституций республик, уставов других субъектов РФ. Политико-правовой обзор конституций государств-членов СНГ. РАЗДЕЛ 3. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ ТЕМА 8. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «Конституционный строй», «основы конституционного строя» «государственный строй», «общественный строй»: соотношение понятий. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт, его место и роль в системе конституционного права РФ. Конституционные принципы устройства государства и общества в России и их классификация. Основные конституционные начала публичной власти в России: принцип правого государства; принцип народовластия; демократия как основа образа жизни в РФ и ее политического режима; принцип разделения властей; суверенитет; принципы федерализма; республиканская форма правления; социальный и светский характер государства. Основные конституционные начала общественного устройства: принцип высшей ценности прав и свобод человека и гражданина, принцип свободы экономической деятельности и многообразие форм собственности и их равная защита, принцип идеологического и политического многообразия. Человек, его права и свободы - высшая конституционная ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Связь между признанием человека, его прав и свобод высшей ценностью и конституционными правами и свободами человека и гражданина, сочетание прав личности с социальными функциями человека, его ответственностью перед другими людьми, обществом и государством. Гражданское общество как неотъемлемый атрибут конституционного строя. Понятие, сущность и принципы гражданского общества. Гражданское общество и правовое государство. Проблемы становления гражданского общества в современной России. Конституционное закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя. Стабильность основ конституционного строя.
ТЕМА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ РОССИИ Конституционное закрепление России как демократического государства. Народовластие как основа демократического государства. Конституционное закрепление России как федеративного государства. Особенности РФ, отличающие ее от других федераций. Субъекты в составе Федерации и их виды. Российский федерализм как форма разрешения национального вопроса и демократизации и рационализации управления государством. Принципы федеративного устройства России. Конституционное закрепление России как правового государства. Признание Россией общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ составной частью своей правовой системы. Юридические, социальные, экономические и другие условия, необходимые для реального воплощения в России принципов правового государства. Принцип разделения властей - основа осуществления государственной власти в РФ. Его становление, развитие и конституционное закрепление. Конституционное закрепление России как социального государства. Основные направления социальной политики Российской Федерации. Конституционное закрепление России как светского государства. Конституционное закрепление РФ как государства с республиканской формой правления. Характерные черты России как государства, имеющего «смешанную» республиканскую форму правления. Суверенитет РФ: понятие, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя. Декларация о государственном суверенитете РСФСР, ее содержание и значение. Экономические, юридические гарантии и защита государственного суверенитета Российской Федерации.
ТЕМА 10. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НАРОДОВЛАСТИЯ Конституционно-правовое значение понятия многонационального народа Российской Федерации как носителя суверенитета и единственного источника власти. Эволюция понятия «народ» в конституциях России. Соотношение понятий «народ» и «нация». Власть в России: суть и формы проявления. Государственная власть: понятие, особенности. Содержание понятия «суверенитет народа». Конституционное закрепление народовластия в России. Народный, государственный, национальный суверенитет: соотношение понятий. Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь. Референдум, выборы и иные институты непосредственной демократии: отзыв депутатов и выборных должностных лиц; всенародные обсуждения важных вопросов государственной жизни; публичные слушания по проектам нормативных актов и вопросам общественного значения, проводимые органами власти по месту жительства и работы граждан; петиции – коллективные обращения по вопросам общественного значения; народная правотворческая инициатива; наказы избирателей; собрания (сходы) граждан. Собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты как формы прямого волеизъявления граждан: соотношение понятий. Место и роль права на манифестации в системе основных прав и свобод. Законодательство о манифестациях и ответственность за его нарушение. Представительная демократия в России. Система выборных органов государственной власти и местного самоуправления: Федеральное Собрание – парламент РФ; Президент РФ; региональные парламенты; главы субъектов РФ; представительные органы и главы муниципальных образований. Местное самоуправление в системе народовластия.
ТЕМА 11. ВЫБОРЫ И РЕФЕРЕНДУМ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ Референдум и свободные выборы как высшее непосредственное выражение власти народа. Понятие, общественно-политическое значение, виды выборов (прямые и косвенные выборы; очередные и досрочные; повторные выборы и повторное голосование; дополнительные и общие выборы). Понятие, применение и виды избирательной системы: мажоритарная система (разновидности), пропорциональная и смешанная избирательная системы. Особенности избирательных систем в субъектах РФ. Референдум: понятие, правовое закрепление. Виды референдумов (в зависимости от содержания законопроекта; от юридической силы принятого решения; по территориальному признаку; в зависимости от вопроса, выносимого на обсуждение и т.д. Плебисцит: отличие от референдума, особенности проведения, история. Референдумы в отечественной истории: краткий обзор. Правовая природа и значение референдума. Соотношение референдума, выборов, отзыва. Предмет референдума. Круг вопросов, по которым запрещается проводить референдум. Порядок назначения, общие правила подготовки и проведения референдума. Инициатива проведения референдума Обстоятельства, исключающие проведение референдума. Содержание бюллетеня. Определение результатов референдума, юридическая сила решения, принятого на референдуме.
ТЕМА 12. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ Конституционные основы общественно-политической деятельности. Принцип политического многообразия и его роль в осуществлении демократии в России. Политические партии и другие общественные объединения, участвующие в политическом процессе как институциональная основа политического плюрализма. Несовместимость политического плюрализма с идеологическим единообразием. Принцип многопартийности. Правовой статус политических партий и других общественных объединений, порядок их создания, государственная регистрация, внутреннее устройство, основания приостановления деятельности и ликвидации. Общественная палата РФ: статус, порядок формирования, роль в обеспечении взаимодействия граждан, общественных объединений с федеральными органами, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив. Конституционные основы социально-экономической деятельности. Рыночное хозяйство как экономическая основа конституционного строя РФ. Закрепление в Конституции РФ свободы экономической деятельности. Признание и равная защита форм собственности. Конституционное регулирование собственности на землю и другие природные ресурсы. Признание частной собственности как основа формирования гражданского общества. Деятельность российского государства по обеспечению создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституционно-правовые гарантии социальной защиты граждан. Конституционные основы духовно-культурной деятельности. Идеологические концепции как духовное выражение определенных социальных интересов. Многообразие типов идеологии в условиях демократического общества. Монополизация идеологии в условиях тоталитаризма. Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России. Взаимоотношения государства и религиозных объединений. Правовой статус религиозных объединений. Порядок их создания и деятельности.
Популярное: Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... ©2015-2020 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (485)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |