ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РФ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ 21 страница

3. Правовые обязанности иностранцев в России.

4. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

5. Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации.

 

Тема 17. Конституционный статус беженцев и вынужденных переселенцев

1. Понятие беженцев в международном праве и российском законодательстве.

2. Порядок признания лица беженцем в РФ.

3. Порядок предоставления политического убежища в РФ.

4. Лишения статуса беженца в РФ.

5. Конституционно-правовое обеспечение и защита прав вынужденных мигрантов в РФ.

Тема 18. Система защиты конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации

1.Международная защита прав человека и процессы глобализа­ции.

2.Способы самозащиты прав человека.

3.Роль негосударственных правозащитных организаций в охране прав и свобод граждан в Российской Федерации.

4.Жалобы граждан в Конституционный Суд РФ.

5.Защита прав человека в Европейском Суде.

Тема 19. Конституционные основы федеративного устройства России

1. Государственные символы Российской Федерации.

2. Федерализм в России и современные межнациональные проблемы.

3. История развития федерализма в России.

4. Россия как асимметричная федерация.

5. Понятие и виды автономии.

Тема 20. Конституционно-правовой статус РФ

1. Конституционные основы правового регу­лирования по предметам совместного ведения Российской Федера­ции и ее субъектов.

2. Остаточная компетенция субъектов РФ: понятие и содержание.

3. Временное осуществление федеральными органами отдельных полномочий органов государственной вла­сти субъектов РФ.

4. Разграничение полномочий между органами государственной власти края, области и органами власти, входящего в их состав автономного округа.

5. Принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта РФ полномочий по предметам ведения РФ.

Тема 21. Конституционно-правовой статус субъектов РФ

1. Правотворчество субъектов Федерации.

2. Органы государственной власти края (области) РФ.

3. Порядок отзыва депутата субъекта Федерации.

4. Избрание главы субъекта РФ.

5. Правовые проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

 

Тема 22. Административно-территориальное устройство субъектов РФ

1. Административно-территориальное устройство Краснодарского края.

2. Организация и компетенция органов местного самоуправления ЗАТО.

3. Установление и изменение границ административно-территориальных единиц.

4. Решение споров по вопросам административно-территориального устройства.

5. Процессуальные правила производства по административно-территориальным вопросам.

Тема 23. Конституционно-правовой статус Краснодарского края

1. Выражение недоверия высшему должностному лицу Краснодарского края.

2. Нормотворчество исполнительных органов Краснодарского края.

3. Правовой статус депутата Законодательного Собрания Краснодарского края.

4. Формы взаимодействия Законодательного Собрания Краснодарского края с Федеральным Собрание РФ.

5. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края.

 

МЕТОДИКА НАПИСАНИЯ ДОКЛАДА (РЕФЕРАТА)

Доклад - публичное сообщение, представляющее собой развернутое изло­жение на определенную тему.

Реферат - краткое изложение содержания книги, статьи, исследования и т.п., а также доклад с таким изложением. Таким образом, реферат, это сокра­щенный пересказ содержания первичного документа (его части) с основными фактическими сведениями и выводами.

Выполнение доклада (реферата) практикуется в учебном процессе вуза в целях приобретения студентом необходимой профессиональной подготовки, развития умения и навыков самостоятельного научного поиска (изучение лите­ратуры по выбранной теме, анализа источников и точек зрения, обобщение ма­териала, формулирования выводов). Подготовка доклада (реферата) способст­вует формированию правовой культуры у будущего юриста, развитию умения самостоятельного анализа многообразных общественно-политических явлений современности.

Процесс написания доклада (реферата) включает: выбор темы; подбор нормативных актов, специальной литературы и иных источников, их изучение; составление плана; написание текста работы и её оформление; устное изложе­ние реферата. Доклады (рефераты) пишутся по наиболее актуальным темам. В них на основе тщательного анализа и обобщения научного материала сопостав­ляются различные взгляды авторов, и определяется собственная позиция сту­дента с изложением соответствующих аргументов.

Работу над докладом (рефератом) следует начинать с общего ознакомления с темой. После этого необходимо изучить нормативные акты, литературные и иные источники, рекомендованные преподавателем. Особенно внимательно не­обходимо следить за новой литературой по избранной проблематике, в том числе за периодическими изданиями («Государство и право», «Правоведение», «Журнал российского права» и другие).

План доклада (реферата) должен быть составлен таким образом, чтобы он раскрыл название работы. Доклад (реферат), как правило, состоит из введения (обосновывается актуальность, научная и практическая значимость избранной темы), основного материала (суть проблемы и пути её решения) и заключения (выводы, оценки, предложения).

Изложение материала должно быть кратким, точным, последовательным. Необходимо употреблять термины, свойственные науке конституционного пра­ва, избегать непривычных или двусмысленных понятий и категорий, сложных грамматических оборотов. Термины, отдельные слова и словосочетания допус­кается заменять простыми текстовыми сокращениями, смысл которых ясен из контекста. Ориентировочный объём доклада (реферата) - от 5 до 7 страниц компьютерного текста.

Содержание доклада (реферата) студент представляет на семинарском за­нятии, научной конференции. После доклада (реферата) автор отвечает на за­данные вопросы. На основе коллективного обсуждения студенту выставляется соответствующая оценка.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

 

Семестр 3

1. Понятие, предмет и методы конституционного права России как отрасли права.

2. Понятие, предмет и методология конституционного права России как науки.

3. Место и роль конституционного права в системе российского права.

4. Конституционно-правовые нормы и отношения.

5. Система конституционного права: понятие, элементы.

6. Источники конституционного права России: понятие, виды.

7. Конституция РФ - основной источник консти­туционного права.

8. Конституционно-правовая ответственность.

9. Тенденции развития конституционного права России на современном этапе.

10. Этапы конституционного развития Российской Федерации.

11. Учение о конституции. Конституционализм.

12. Общая характеристика Конституции РФ 1993 года.

13. Правовая охрана и толкование Конституции РФ.

14. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации и ее пересмотра.

15. Понятие конституционного строя и его основ.

16. Конституционные основы государственности Российской Федерации.

17. Конституционное закрепление РФ как демо­кратического государства.

18. Конституционное закрепление России как федеративного госу­дарства.

19. Конституционное закрепление РФ как право­вого государства.

20. Принцип разделения властей - конституционная основа осущест­вления государственной власти в Российской Федерации.

21. Конституционное закрепление РФ как соци­ального государства.

22. Конституционное закрепление РФ как свет­ского государства.

23. Конституционное закрепление РФ как госу­дарства с республиканской формой правления

24. Понятие суверенитета РФ, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя.

25. Формы осуществления власти народа.

26. Непосредственная (пря­мая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.

27. Референдум в системе народовластия.

28. Конституционное закрепление местного самоуправление в каче­стве основы конституционного строя.

29. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в Российской Федерации.

30. Правовой статус политических партий.

31. Правовой статус общественных объединений.

32. Правовой статус Общественной палаты Российской Федерации.

33. Конституционные основы социально-экономической деятельности.

34. Сущность идеологического многообразия и его значение для де­мократического развития России.

35. Правовой статус религиозных объединений.

36. Основы правового статуса личности: понятие, принципы.

37. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.

38. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.

39. Основания, условия и порядок прекращения гражданства РФ.

40. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.

41. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.

42. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

43. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

44. Политическое убежище в Российской Федерации.

45. Понятие, юридическая природа и классификация конституцион­ных прав, свобод и обязанностей.

46. Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и со­держание.

47. Право на жизнь: содержание и гарантии.

48. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

49. Право на пользование родным языком, на свободный выбор язы­ка общения, воспитания, обучения и творчества.

50. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений.

51. Право на информацию: содержание и гарантии.

52. Политические права и свободы граждан РФ: понятие и содержание.

53. Право граждан РФ участвовать в управлении делами государства.

54. Экономические, социальные и культурные права и свободы граж­дан: понятие и содержание.

55. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

56. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина.

57. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его функции, порядок назначения, статус, полномочия.

58. Международные гарантии прав и свобод человека и гражда­нина.

59. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина.

60. Основные этапы становления и развития федеративного устрой­ства Российской Федерации.

61. Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации.

62. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.

63. Государственные символы Российской Федерации.

64. Предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и субъек­тов Российской Федерации.

65. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.

66. Конституционно-правовые основы участия Российской Федера­ции в межгосударственных объединениях.

67. Конституционно-правовой статус коренных малочисленных на­родов.

68. Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.

69. Состав субъектов РФ. Особенности отдельных видов субъектов РФ.

70. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федера­ции.

71. Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации.

72. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.

73. Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие, принципы.

74. Конституционно-правовой статус Краснодарского края.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ ДИСКУССИИ

Раздел 1. Введение в конституционное право

1. В чем дискуссионность вопроса о предмете и методе конституционного права?

2. Постановления Конституционного Суда РФ - источник права или правоприменительный акт?

3. Каково соотношение правовых позиций и решений Конституционного Суда РФ?

4. Конституционное процессуальное право и избирательное право - самостоятельные отрасли российского права?

5. Возможно ли выделение конституционного (уставного) права субъектов РФ, религиозного (церковного) права в самостоятельные отрасли права?

6. Спор о терминах: «государственное» или «конституционное» право?

7. Каково соотношение системы конституционного права как отрасли и науки?

8. Каково соотношение конституционно-правовой ответственности с иными видами юридической ответственности?

Раздел 2. Конституция Российской Федерации и ее развитие

1. В чем заключается сущность и значение конституции?

2. Каково значение преамбулы Конституции РФ?

3. Прямое действие Конституции РФ: конституционный принцип или реальность?

4. Реформирование Конституции РФ: необходимость или …?

5. Конституционное Собрание РФ: каков его статус?

6. Конституционный контроль и надзор: сходство и различие.

7. Россия - правопреемник Российской империи, СССР и РСФСР?

 

Раздел 3. Конституционный строй Российской Федерации и его основы

1. Каково соотношение терминов «государственный суверенитет», «национальный суверенитет» и «народный суверенитет»?

2. Каково значение «система сдержек и противовесов»?

3. Правовое государство в России: миф или реальность?

4. Как соотносятся принцип народовластия и право народов на самоопределение?

5. Как соотносятся между собой разделение власти и разграничение предметов ведения и полномочий?

6. Каково соотношение понятий: «идеологическое многообразие», «политическое многообразие», «многопартийность»?

7. Каково соотношение понятий: референдум и плебисцит?

8. В чем сущность императивных и консультативных институтов непосредственной демократии?

Раздел 4. Основы правового статуса личности в России

1. Каково соотношение понятий: «правовой статус», «конституционный статус», «конституционно-правовой статус»?

2. Двойное и множественное гражданство - благо или проблема?

3. Возможно ли лишение гражданства в демократическом государстве?

4. Обладает ли честью и достоинством юридическое лицо?

5. Кто относится к категории соотечественников за рубежом?

6. В чем заключаются международные обязательства Российской Федерации в области защиты прав и свобод человека?

7. Необходимо ли учреждение должности уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребенка в субъектах РФ?

8. Что следует понимать под подлинным народовластием?

9. Равенство всех перед законом и судом: конституционный принцип или реальность?

10. Каково соотношение статуса: иностранного гражданина и лица без гражданства; беженца и вынужденного переселенца?

 

Раздел 5 . Федеративное устройство России

1. В чем преимущества федеративной формы государственного устройства?

2. Необходима ли унификация субъектов Российской Федерации?

3. Каково соотношение понятий: федерация и федерализм?

4. Целесообразно ли преобразование федеральных округов в субъекты РФ?

5. Равноправие субъектов РФ: конституционный принцип или реальность?

6. Какова оптимальная модель государственного устройства Российской Федерации в будущем?

7. В чем сходства и различия российского, американского и канадского федерализма?

8. Каково соотношение государственного суверенитета Российской Федерации и суверенности ее субъектов?

9. В чем сущность федерального вмешательства?

 

 

СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ

 

Абсентеизм – неучастие избирателей в голосовании на выборах в органы государственной и местной власти, а также на референдумах.

Автономия - право на независимость, самоуправление, самостоятельность государственных образований в отношениях, связанных с организацией и обеспечением их существования и деятельности.

Автономия административная и политическая - понятие, применяемое к государственной или областной автономии. Если автономная единица образуется в форме автономной республики (т.е. государства) это политическая автономия. Если автономная единица образуется в форме автономной области (округа) – это государственное (национально-государственное) образование.

Автономия государственная – создание автономных образований в виде автономных государств или национально-государственных образований, являющихся элементами государственного устройства государства.

Автономия национальная – система организационно-правовых форм учета интересов отдельных национальных групп населения (этнических общностей), основанных на их самоуправлении.

Автономия национально-культурная – форма самоорганизации граждан одной национальной принадлежности для выражения своих национальных, духовных, культурных и иных интересов.

Автономия национально-территориальная – система национальных государств (автономная республика), национально-государственных образований (автономная область, автономный округ), административно-территориальных единиц (национальный район, уезд, волость и др.), создаваемых для учета интересов отдельных национальных групп населения (этнических общностей) и для обеспечения их самоуправления.

Автономия областная – то же, что и государственная автономия.

Автономная область (автономный округ) – разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии

Административно-территориальная единица – часть территории государства в фиксированных границах, на которой создаются и действуют государственные органы и органы местного самоуправления.

Административно-территориальное устройство - деление территории государства на определенные части (административно-территориальные единицы), в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Административно-территориальные преобразования - это установленный органами государственной власти субъекта Федерации порядок совершения административно-территориальных действий.

Активное избирательное право - право граждан РФ на участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в голосовании на референдуме.

Антиконституционность - противоречие закона, иного нормативного правового акта либо международного или внутригосударственного договора конституции (основному закону государства).

Апатрид (лицо без гражданства) – лицо, проживающее на территории данного государства и не имеющее документов, подтверждающих его принадлежность к гражданству (подданству) какого-либо иностранного государства.

Ассиметричная федерация - федерация, субъекты которой в значительной степени различаются по их конституционно-правовому статусу и реальному положению в системе федеративных отношений.

Беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Безгражданство – правовое состояние лица, не имеющего гражданства (подданства) какого-либо государства.

Бипатрид - лицо, имеющее гражданство (подданство) двух государств.

Бикамерализм – формирование двух палат в парламенте государства.

Ведение РФ - перечень вопросов общефедерального значения, решение которых находится в сфере исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Верховенство Конституции - свойство Конституции, заключающееся в ее приоритете по отношению к другим действующим в России правовым актам.

Вето - право определенного органа государственной власти (главы государства) наложить запрет на принятый парламентом законопроект, реализуемый в соответствующем акте: 1) абсолютное - без права вторичного принятия этого закона парламентским голосованием; 2) относительное (отлагательное) - санкционирование приостановления вступления в силу закона, т.к. парламенту предоставляется право вторично принять этот закон новым голосованием.

Вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из РФ возвращение обратно.

Виза - в межгосударственных отношениях и дипломатии - отметка в паспорте или заменяющем его документе о разрешении лицу на выезд из государства, въезд на территорию государства или транзитный проезд через нее.

Внешняя политика – вся совокупность отношений данного государства с другими государствами, с международными организациями, а также общий курс государства в международных отношениях.

Внутренняя политика – все внутренние дела государства, их ведение.

Военное положение – особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод.

Власть – возможность управлять, командовать, распоряжаться людьми, материальными объектами, территориями. Осуществляется посредством авторитета, слова, акта, действия, в т.ч. принуждения.

Возрастной ценз - установление возраста, по достижении которого гражданину предоставляется право избирать и быть избранным.

Всенародное голосование – то же, что и референдум.

Временное убежище - предусмотренная законом возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ.

Выборы – способ создания органов государственной и местной власти, органов общественных объединений и др.; форма реализации избирательных прав путем участия в избирательной кампании.

Выборщик – гражданин, избираемый населением для избрания должностных лиц государства или местного самоуправления.

Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Государственная власть – организованное руководство делами общества со стороны государства и его органов, выражающееся в принятии актов (совершении действий), имеющих обязательную силу, обеспечиваемых авторитетом, организационными мероприятиями, а при необходимости и принуждением со стороны государства.

Государственная граница РФ - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Государственная собственность – один из видов собственности в России, наряду с частной, муниципальной и иными формами собственности.

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности России.

Государственная защита прав и свобод - деятельность управомоченных государственных органов и должностных лиц по соблюдению, обеспечению и охране конституционных прав и свобод.

Государственное устройство - это территориально-политическая организация государственной власти, в которой находит свое выражение соотношение государства как целого с его составными частями.

Государственный герб РФ (государственный гимн, государственный флаг) – один из атрибутов (символов) России как государства.

Государственный суверенитет - способность государственной власти независимо и самостоятельно осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Государственный суверенитет означает верховенство и независимость государственной власти внутри своей территории и по отношению к другим государствам.

Государство – основной институт политической системы современного общества и важнейшая форма его организации.

Государство правовое – особый вид или уровень развития государства, характеризующийся такими признаками как: реальные гарантии прав и свобод, верховенство права и закона, принцип разделения властей и др.

Гражданин – физическое лицо, официально принадлежащее к данному государству и обладающее его гражданством.

Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей

Двойное гражданство – наличие одновременно гражданства (подданства) двух государств.

Двугражданство – политико-правовая принадлежность лица к двум государствам, каждое из которых признает данное лицо своим гражданином.

Дееспособность – установленная нормативными актами способность участника правоотношений своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности.

Действие Конституции РФ - проявление всех свойств и качеств Конституции, выражающих ее способность оказывать влияние на поведение социальных объектов

Демократия (власть народа) – форма государственно-политического устройства, основанная на признании таких принципов как: верховенство конституции и законов; народовластие и политический плюрализм; свобода и равенство граждан и др.

Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Денатурализация – отмена решения о натурализации, т.е. о приеме иностранного гражданина или лица без гражданства в гражданство данного государства.

Денонсация – официально оформленный отказ государства о ранее заключенного международного договора.

Депортация - принудительный вывоз одного лица или группы граждан из страны пребывания либо с места постоянного проживания по решению государственных органов.

Закон – нормативный правовой акт, принимаемый в особом порядке высшим законодательным (представительным) органом государственной власти либо непосредственно народом на референдуме, регулирующий наиболее важные общественные отношения и имеющий общеобязательную силу.

Законность – один из универсальных общеправовых принципов, основным содержанием которого является требование неуклонного соблюдения Конституции РФ, законов и иных правовых актов всеми государственными и негосударственными организациями, должностными и частными лицами.

Законодательная власть – разновидность государственной власти, осуществляемая парламентом, обладающая исключительным правом издавать законы.

Законодательство – 1) совокупность только законов государства; 2) совокупность законов и иных нормативных правовых актов (включая договоры федерации и ее субъектов), принимаемых парламентом, главой государства, правительством и иными органа, уполномоченными на их принятие;

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) - имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению, утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов; военные и иные объекты, для которых установлен особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Злоупотребление властью – неправомерное использование должностным лицом своих прав.

Избиратель - гражданин государства, обладающий избирательным правом, т.е. правом участия в голосовании на выборах депутатов и выборных должностных лиц.

Избирательное право – 1) совокупность правовых норм о порядке выборов депутатов и выборных должностных лиц государства и местного самоуправления; 2) конституционное право гражданина на участие в выборах: в субъективном смысле: право граждан избирать в органы государственной и местной власти (активное избирательное право); быть избранными в эти органы (пассивное избирательное право).