Право собственности на недра, полезные ископаемые и минеральное сырье

В соответствии с Конституцией и Законом «О недрах и недропользовании», «О нефти» полезные ископаемые, минеральное сырье, нефть и газ находятся в собственности государства.

Недропользователю все виды полезных ископаемых принадлежат на праве пользования, но, в отношений добытых или извлеченных в поверхность – право собственности на них переходят недропользователю и он вправе совершать любые гражданско-правовые сделки, не запрещающие гражданам и экологическим законодательством.

Компетенция Правительства:

ü организация и управление государственным фондом недр как объектом государственной собственности;

ü устанавливает правила пользования недрами и их охрана;

ü определяет участки недр, предназначенные для удовлетворения государственных надобностей, стратегических и дефицитных видов минерального сырья;

ü устанавливает ограничение на пользование недрами в целях обеспечения национальной безопасности, сохранности окружающей среды и безопасности населения;

ü производит консервацию участков недр для сохранения запасов минерального сырья в интересах будущих поколений;

ü заключает контракты с иностранными инвесторами и передает участки недр в так называемые горные отводы для разведки и добычи полезных ископаемых;

ü осуществляет контроль за соблюдением условий контракта между государством и недропользователем.

Недра – это часть земной коры, расположенный ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающейся до тех глубин, которые доступны для проведения операции по недропользованию.

Функций компетентного органа:

Комитет геологии и охраны недр:

Ø подготовка и организация инвестиционных программ для предоставления права недропользовании, на проведение разведки, добычи;

Ø ведение переговоров с недропользователем об условиях контракта и подготовка совместных с недропользователем проектов контракта;

Ø осуществление и проведение мониторинг, экологического контроля за соблюдением условий выполнения контрактов;

Ø проведение государственной экологической экспертизы предпроектной и проектной документации пред заключением контракта.

Виды права недпропользования:

1.право недропользования предоставляется для ведения следующих опреции:

а) государственное геологическое изучение недр;

б) разведка полезных ископаемых;

в) добыча;

г) строительство эксплуатация подземных сооружений, на связанных с недропользованием.

Классификация права недропользования: а) постоянное и временное

б) отчуждаемый и неотчуждаемый

в) возмездный и безвозмездный

На праве постоянного и безвозмездного недропользования осуществляется добыча ОРПИ для собственных нужд на земельных участках, которые принадлежат недропользователю на праве частной собственности или постоянного землепользования.

Субъектами права недропользования могут быть казахстанские, иностранные физические и юридические лица, а также лица без гражданства.

Национальный недропользователь – граждане РК или юридические лица РК.

Иностранный недропользователь – иностранные граждане, иностранные юридические лица и международные организаций.

Постоянный недропользователь – это лицо, право недропользования которого носит бессрочный характер.

Право недропользования возникает следующими путями:

§ путем предоставления права недропользования;

§ путем передачи права недропользования;

§ путем перехода права недропользования в порядке универсального правопреемства;

§ на основе заключенного контракта.

Охрана недр и окружающей среды включают в систему правовых, организационных, экономических и технологических мероприятий, направленных на:

1.охрану жизни и здоровья населения РК;

2.рациональное и комплексное использование полезных ископаемых;

3.сохранение общественных и естественных ландшафтов и культивацию нарушенных земель и т.д.;

Основные требования по охране недр и окружающей сред при проведении операции по недропользованию:

· сохранение земной поверхности за счет применения специальных методов разработки месторождения;

· предотвращение техногенного опустынивания земель;

· предотвращение ветровой эрозий почвы, отвалов скрышных пород и отводов производства, их окисления и самовозгорания;

· предотвращение и истощение, загрязнение надземных вод.

Учет состояния государственного фонда недр:

Для обеспечения рационального использования государственного фонда недр компетентными органами производится:

§ государственный мониторинг недр;

§ государственная экологическая экспертиза недр;

§ государственное специальное хранение геологической информации.

§ ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых;

§ ведение государственных кадастаров.