СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА

В стране сложилась чрезвычайно своеобразная обстановка. Правительство Керенского в результате отставки министров-кадетов фактически распалось. Произошла большевизация Советов. Был снова выдвинут лозунг «Вся власть Советам». Председателем Петроградского Совета становится Троцкий. Он очень много сделал для победы большевиков в октябрьском перевороте. В связи с тем, что репрессивные меры к большевикам оставались, готовился суд над Лениным и т.д., было решено, что переход власти от Временного правительства к Советам может быть только через вооруженное восстание, как об этом было решено еще в июле 1917 года. Началась его подготовка. Был создан Военно-революционный комитет, куда вошли Бубнов, Дзержинский, Свердлов, Сталин, Урицкий. О том, что на 24-25 октября готовится вооруженное восстание, стало известно из левой социалистической газеты «Новая жизнь», где Каменев и Зиновьев высказали по этому поводу несогласие с Лениным. Временное правительство приняло меры: оно начала укреплять петроградский гарнизон верными ему войсками.

21 октября Троцкий информировал руководство гарнизона, что Петроградский Совет постановил «Отныне распоряжения по гарнизону не подписанные ВРК являются не действительными». 23 и 24 октября Временное правительство пытается принять меры по недопущению власти Советам. Но это было уже тщетно. 24 октября были взяты банки, вокзалы, мосты, почта, телефон, телеграф. Оставалось решить последний вопрос: низвержение Временного правительства. В ночь с 24 на 25 октября Ленин прибывает в Смольный. Идет подготовка штурма Зимнего дворца. В 11 часов вечера с залпом «Авроры» начинается штурм Зимнего дворца; в 2 часа ночи Антонов-Овсеенко с моряками Балтийского флота арестовал 13 министров Временного правительства, сам Керенский уехал в Гатчину на фронт для переброски войск в Петроград.

25 октября 1917 года в 22 часа 40 мин. в Смольном открылся II съезд Советов, где и были приняты в виде декретов основные программные документы большевиков: «Декрет о мире», «Декрет земле». Было создано рабоче-крестьянское правительство во главе с В. Ульяновым-Лениным. В стране установилась власть Советов. Почему большевики победили?

Они ответили на требования основного большинства населения: прекратить кровопролитную войну, дать крестьянам землю, наладить элементарный контроль над продовольственным обеспечением населения.

В условиях продолжающегося кризиса в стране власть большевиков установилась буквально в кратчайшие сроки: с конца октября 1917 года по февраль 1918 года. Взятие власти происходило в основном мирным путем. Вооруженные столкновения прошли лишь в 15 из 84 губернских городов российской глубинки. Объяснялось это, прежде всего тем, что к концу 1917 года большевиков поддерживали радикально настроенные массы населения, в том числе и солдаты, требовавшие скорейшего прекращения войны. Популярность среди крестьян и населения в национальных районах страны большевикам принесли первые декреты Советской власти.

В то же время отказ либералов, правых эсеров и меньшевиков признать законность решений II Съезда Советов, провал формирования «однородного» социалистического правительства привел к расколу в либеральном и социал-демократическом движении России. А радикальные меры, которые стало принимать Советское правительство по национализации недр, земли, банков, заводов, фабрик и т.д. стали прологом к гражданской войне.

Гражданской войне способствовали и события, связанные с судьбой Учредительного собрания. Выборы в него, проходившие 12 ноября 1917 года, принесли более 80 % голосов социалистическим партиям. Эсеры получили более 40 % голосов, большевики – около 23 %, кадеты же имели всего 5 %. Большевики, фактически проигравшие выборы, не были заинтересованы в признании их результатов, тогда как для эсеров они являлись поводом для взятия политической власти в стране парламентским путем. Созыв Учредительного собрания был назначен на 28 ноября 1917 года. Однако Совнарком перенес открытие собрания на 5 января 1918 года. В связи с этим в Петрограде 28 ноября кадетами и правыми эсерами была предпринята попытка провести манифестацию протеста у Таврического дворца, но собравшихся разогнали отряды Красной Гвардии. В тот же день были арестованы руководители ЦК партии кадетов. Дополнительный месяц до открытия Учредительного собрания дал большевикам возможность лучше подготовиться к борьбе за легитимное утверждение своей власти, в то время как реальной властью они уже обладали. ВЦИК, избранный на II съезде Советов, утвердил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», носившую характер конституционного акта и закрепившую основные принципы и задачи строительства социалистического государства.

На первом заседании Учредительного собрания, которое открылось 5 января 1918 года, председатель ВЦИК Я.М. Свердлов предложил принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Однако большинство делегатов, не разделявшее действий Ленина и его сторонников в октябрьских событиях, отклонили Декларацию. Они также отказались признать временное рабоче-крестьянское правительство и потребовали передачи всей полноты власти Учредительному собранию. В сложившейся ситуации в ночь с 6 на 7 января 1918 года ВЦИК утвердил подписанный В.И. Лениным «Декрет о роспуске Учредительного собрания». Разгон «Учредиловки» способствовал усилению враждебности по отношению к большевикам со стороны демократической части интеллигенции и распространению карательно-административных методов управления страной. Как отмечал русский философ Н.А. Бердяев, «…именно ортодоксальному, тоталитарному марксизму удалось совершить революцию, в которой Россия перескочила через стадию капиталистического развития, которая представлялась неизбежной первым русским марксистам. И это оказалось согласным с русскими традициями и инстинктами народа».

В основу советской государственности, в отличие от «буржуазного принципа разделения властей, была положена концепция соединения в Советах всей полноты законодательной, исполнительной и судебной власти. Однако вскоре сама жизнь заставила большевиков перейти к формированию различных специальных органов, формально подчинявшихся Советам. Основные контуры советской государственности были закреплены в первой Конституции Российской Советской Социалистической Республики (РСФСР), принятой V Всероссийским съездом Советов 10 июня 1918 года, где декларировалась диктатура пролетариата, а основой политической системы в стране объявлялись Советы всех уровней.

Избирательный закон, принятый в соответствии с первой Конституцией РСФСР носил классовый характер: по отношению к представителям «эксплуататорских классов» допускались лишения избирательных и гражданских прав.

Первая российская Конституция закрепляла и реальный механизм новой партийно-советской власти большевиков, идеологической основой которой провозглашалась концепция «переходного периода от капитализма к социализму», и формирование ее исполнительных структур.

Начавшаяся гражданская война потребовала от ВЦИК и СНК создания чрезвычайных органов управления. В сентябре 1918 года был создан Реввоенсовет Республики, председателем которого был назначен нарком по военным и морским делам Л.Д. Троцкий. В качестве высшего чрезвычайного органа Советского государства для оперативного обеспечения Рабоче-крестьянской Красной армии всем необходимым 30 ноября 1918 года утверждается Совет рабочей и крестьянской обороны (Совет обороны) во главе с В.И. Лениным. В апреле 1929 года в связи с переходом к решению задач мирного строительства Совет обороны преобразуется в Совет Труда и Обороны (СТО), просуществовавший вплоть до 1941 года.

Помимо этих общегосударственных высших органов исполнительной власти в годы гражданской войны зачастую образовывались разного рода чрезвычайные комиссии (по топливу, железнодорожному транспорту, дезертирству и др.) для решения острых оперативно-хозяйственных вопросов. Таковым, например, являлся аппарат Чрезвычайного Уполномоченного Совета обороны по снабжению Красной Армии и Флота (Чусоснабарм), возглавляемый А.И. Рыковым.

Особенностью развития государственного аппарата в Советской республике являлась его чрезмерная бюрократизация и постоянное разбухание. Для борьбы с нарушениями «революционной законности», контроля за государственной и хозяйственной дисциплиной, борьбы с бюрократизмом и волокитой в 1920 году по предложению В.И. Ленина был создан Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (Рабкрин). Однако вплоть до перехода к мирному строительству проблема организации государственного аппарата, как в центре, так и на местах оставалась крайне острой. Положение усугублялось нехваткой квалифицированных кадров, да и просто грамотных исполнителей.

Особую роль в советском госаппарате играли органы безопасности и юстиции. В годы гражданской войны эти функции были возложены на Всероссийскую Чрезвычайную комиссию по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем (ВЧК), созданную в декабре 1917 года во главе с Ф.Э.Дзержинским. К середине 1918 года на территории Советской России действовало 40 губернских и 365 уездных ЧК. Наряду с розыскными и следственными мероприятиями, в феврале 1918 года органам ВЧК было предоставлено право расстрела на месте лиц, обвиняемых в шпионаже и контрреволюционных действиях.

В отличие от Временного правительства Совнарком сразу же приступил к энергичным преобразованиям в экономике, которые проводились без какого-либо четко обоснованного плана. В основу этих преобразований была положена программа большевистской партии. Стержнем «реформы» стала политика строжайшей централизации экономики, получившая название «военного коммунизма». Чрезмерная монополизация и национализация средств производства привела к созданию более 50 главков, которые управляли государственными предприятиями, регулировали отношения с денационализированной мелкой кустарной и кооперативной промышленностью, координировали смежные отрасли и распределяли готовую продукцию. В итоге была создана такая система народного хозяйства, которая имела в своей основе распределительный принцип и была лишена стимулов для саморазвития. Эта система могла в известной степени координировать количественное приращение продукции, но не ее качество и разнообразие.

Задачи по организации народного хозяйства и государственных финансов возлагались на Высший Совет Народного хозяйства (ВСНХ), учрежденный 2 декабря 1917 года при Совнаркоме. А еще ранее 14 ноября 1917 года был установлен рабочий контроль над производством, куплей, продажей продуктов и материалов. 14 декабря ВЦИК принял Декрет о национализации банков. После заключения Брест-Литовского мира в марте 1918 года экономическое положение России еще более ухудшилось. Страна потеряла важнейшие промышленные и сельскохозяйственные районы Закавказья и Украины, 40 % промышленного производства, 90 % чугунолитейной промышленности. К концу 1918 года из 9750 предприятий – 3800 стояли, т.е. бездействовали. По сравнению с 1913 годом выпуск промышленной продукции сократился в 3 раза.

Выход из экономического кризиса был найден путем национализации в апреле 1918 года внешней торговли, а в мае – промышленных предприятий, усиления централизованного управления промышленностью и милитаризации экономики. Во второй половине 1918 года начался рост военного производства. Сохранение хлебной монополии государства, введение продовольственной диктатуры, объявление в мае «крестового похода» против деревенской буржуазии, создание рабочих продотрядов и комбедов в деревне позволило насильственным путем изъять значительное количество хлеба у крестьян. В промышленные центры и голодающие районы в 1918-1919 гг. было направлено 140 млн. пудов хлеба. В то же время эти меры оттолкнули от советской власти середняков, которые составляли 60 % крестьянства, стали одной из причин неудачи мобилизации в Красную Армию и роста в ней дезертирства. И только после ликвидации в конце 1918-начале 1919 гг. комбедов удалось уменьшить противостояние середняка новой власти.

Одним из первых актов II Всероссийского съезда Советов стал Декрет о мире, в котором всем воюющим народам и их правительствам предлагалось начать переговоры о справедливом демократическом мире и заключить перемирие сроком не меньше чем на три месяца. Решение этой задачи было возложено на народный комиссариат по иностранным делам, который возглавлял Л.Д. Троцкий. Генералу Н.Н. Духонину предлагалось вступить в переговоры с «командованием неприятельских армий с предложением немедленного приостановления военных действий в целях открытия мирных переговоров». Однако Н.Н. Духонин в ответ заявил, что он за подписание скорейшего всеобщего мира, «но необходимый для России мир может быть дан только центральным правительством». В сложившейся ситуации Советское правительство своим Декретом от 9 ноября 1917 года отстранило Н.Н. Духонина от должности Верховного главнокомандующего. Новым главнокомандующим был назначен прапорщик Н.В. Крыленко, который 13 ноября направил парламентеров для переговоров с германским командованием о перемирии. Начальники союзных военных миссий при Ставке, (кроме США) заявили протест против сепаратного перемирия Советской России с Германией. Однако этот демарш со стороны союзников остался без внимания со стороны нового правительства.

Для подготовки и подписания перемирия с Германией 20 ноября 1917 года Н.В. Крыленко с отрядом моряков и солдат выехал в Могилев, где находилась Ставка. Генерал Н.Н. Духонин накануне прибытия Н.В. Крыленко в Ставку освободил из-под арестов генералов Л.Г. Корнилова и А.Д. Деникина, а также других участников «корниловского мятежа». В ходе выяснения обстоятельств освобождения корниловцев, матросы убили генерала Духонина. На следующий день между командованием австро-германских войск и русского Западного фронта был подписан договор о временном перемирии. А 2 декабря 1917 года Россия и страны Четвертного союза заключили договор о перемирии.

Правительства держав Антанты, отказались признать правительство Советской России, начали устанавливать связи с теми режимами, которые не поддерживали большевиков. На конференции союзников в Париже 9 декабря 1917 года представители Антанты договорились об установлении связей с правительствами Кавказа, Сибири, Украины и мятежных казацких областей. Затем Великобритания и Франция подписали соглашение под названием «Условия конвенции, согласованной в Париже 23 декабря 1917 года», предусматривавшее включение во французскую зону действий Украины, Бессарабии и Крыма, а английскую – Кавказа и казачьих областей. На Дальнем Востоке Япония 1 января 1918 года «с целью защиты своих подданных» ввела во Владивостокский порт военные корабли. Президент США В. Вильсон 8 января 1918 года направил Конгрессу послание («14 пунктов В. Вильсона»), в котором предусматривалось необходимость эвакуации германских войск с русской территории, признание де-факто существующих правительств Финляндии, Эстонии, Литвы и Украины, а также созыва в этих республиках национальных собраний. В послании отмечалось, что необходимо «предусмотреть для Великороссии возможность федерального объединения с ними».

Правительство Советской России после заключения перемирия с Четверным союзом получило возможность сосредоточить все свои силы для разгрома противников новой власти. На Дону против большевиков выступил атаман Всевеликого войска Донского генерал А.М. Каледин, подписавший 25 октября 1917 года обращение, в котором захват власти большевиками был объявлен преступным. Поэтому Казацкий круг и атаман Войска Донского вплоть до восстановления законного порядка в стране принимали на себя всю полноту исполнительной и государственной власти в Донской области. На Южном Урале подобные действия предпринял атаман оренбургского казачества полковник А.И. Дутов, который с согласия комитета спасения Родины и революции, созданного представителями всех политических партий (кроме большевиков и кадетов), арестовал часть членов Оренбургского совета, готовивших восстание. Совнарком РСФСР 25 ноября 1917 года объявил все области на Урале и Дону, где «обнаружатся контрреволюционные отряды», на осадном положении, а А.И. Дутова причислил к врагам трудового народа.

Общее руководство операциями против калединских войск и их пособников в декабре 1917 года было возложено на наркома по военным делам В.А. Антонова-Овсеенко, который сформировал штаб фронта по борьбе с контрреволюцией. Так классовая борьба начала перерастать в войну гражданскую, продолжавшуюся до 1920 года на Европейской части России.

Сепаратные советско-германские переговоры, которые шли довольно успешно, после уточняющих распоряжений кайзера Вильгельма II зашли в тупик. Делегации стран Четверного союза на первом этапе переговоров приняли предложения русской делегации, в том числе о недопущении насильственного присоединения территорий, захваченных в ходе войны. Против этого резко выступил начальник генерального штаба германской армии фельдмаршал П. фон Гинденбург. От имени кайзера Вильгельма II он заявил, что верховное командование должно само нести ответственность за мирные переговоры.

Министерство иностранных дел Германии считало необходимым идти на сближение с Россией и поддержать большевиков. Эта линия немецкой дипломатии была поначалу одобрена Вильгельмом II. Однако требования Германии вскоре стали более жесткими и включали передачу ей территории Польши и Гродненской губернии.

Первоначально ЦК РСДРП(б) 11 января 1918 года одобрил проект резолюции руководителя советской делегации в Брест-Литовске наркома Л.Д. Троцкого «Войну прекращаем, мира не заключаем, армию демобилизуем». Германия, стремясь оказать давление на Россию, подписала мирный договор с Украинской народной республикой в качестве первого шага «к прочному для всех сторон почетному миру во всем мире». Германский кайзер потребовал от России заключение мира на выдвинутых условиях с немедленным очищением Лифляндии и Эстляндии, в противном случае угрожая разорвать перемирие. Однако 28 января 1918 года Л.Д. Троцкий вновь подтвердил прежнее решение ЦК партии. После этого германское командование заявило о прекращении перемирия и возобновлении с 12 часов 18 февраля военных действий. Германия выполнила свои угрозы – 18 февраля ее войска перешли в наступление. С 28 февраля началось наступление и австро-венгерской армии.

22 февраля ЦК РСДРП(б) принял резолюции о допустимости использования помощи, предложенной Францией и Англией в войне с Германией. Однако события развивались стремительно и не в пользу Советской России. К 25 февраля части германской армии захватили Ревель, а 28 февраля – Псков. В тот же день в Брест-Литовске возобновились мирные переговоры. 3 марта 1918 года российская делегация, которую возглавил вместо Л.Д. Троцкого член ЦК РСДРП(б) Г.Я. Сокольников, подписали мирный договор с Четверным союзом. В резолюции VII экстренного съезда партии большевиков говорилось: «Съезд признает необходимым утвердить подписанный советской властью тягчайший унизительный мирный договор с Германией». На IV Чрезвычайном Всероссийском съезде Советов 15 марта 1918 года унизительный Брестский мирный договор был ратифицирован абсолютным большинством голосов.

Таким образом, внутренняя и внешняя политика советского государства после событий 25 октября 1917 года и победы большевиков была направлена на решение задач выдвинутых сложным «смутным временем».

ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА: