Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: нормативная основа и практика функционирования

Данные комиссии были заложены в Федеральном закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ. Статья 44, пункт 8 гласит – ?«обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов»

Основные направления деятельности Комиссии в соответствии с Законом № 79:

• обеспечение этичности государственной службы;

• совершенствование нормативно-правовой и методической базы обеспечения этичности государственных служащих;

• контроль за выполнением требований к служебному поведению;

• этико-профессиональное развитие государственных служащих;

• координация работы уполномоченных органов/должностных лиц федеральных органов по управлению государственной службой;

Основными задачами комиссии в соответствии с Указом Президента РФ от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" являются:

а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными служащими (далее - государственные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении в государственном органе мер по предупреждению коррупции.

В) Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению.

Характеристика статуса комиссий:

• Вспомогательный характер решаемых ими задач

• Функциональная ограниченность

• Эпизодический характер работы

• Рекомендательный характер принимаемых решений

• Разобщенность деятельности комиссий

• Нескоординированность их деятельности

Анализ деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на примере Кировской области за первое полугодие 2012 года.

В первом полугодии 2012 года комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее – Комиссия) проведены четыре заседания в отношении одиннадцати государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее – Управление).

На заседании Комиссии было рассмотрено одиннадцать вопросов по материалам, поступившим в установленном порядке:

четыре вопроса о требовании, об урегулировании конфликта интересов, по данному вопросу принято решение: в рассматриваемом случае не выявлено нарушение, касающееся соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов, по итогам рассмотрения представленной информации действия государственных гражданских служащих квалифицированы как нарушение требований к служебному поведению, выразившееся в недобросовестном выполнении своих должностных обязанностей;

• три вопроса о несоблюдении требований к служебному поведению: Комиссия установила, что государственный гражданский служащий нарушил принципы служебного поведения;

• четыре вопроса о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В четырех случаях Комиссия признала, что причина непредставления государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной.

По каждому рассмотренному материалу Комиссия представила свои рекомендации руководителю Управления – главному судебному приставу (далее – руководитель Управления).

В соответствии с методическими рекомендациями по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах в целях надлежащего исполнения работы Комиссии утвержден новый состав Комиссии, в которую входят заместитель руководителя Управления (председатель комиссии), сотрудники отделов государственной службы и кадров Управления, противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны Управления, правового обеспечения Управления, финансово-экономического отдела Управления, представители научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также включены представители от Совета ветеранов Управления и профсоюзной организации Управления.

На официальном интернет-сайте Управления www HYPERLINK "http://www.r43.fssprus.ru/". HYPERLINK "http://www.r43.fssprus.ru/"r HYPERLINK "http://www.r43.fssprus.ru/"43. HYPERLINK "http://www.r43.fssprus.ru/"fssprus HYPERLINK "http://www.r43.fssprus.ru/". HYPERLINK "http://www.r43.fssprus.ru/"ru в сноску в разделе «Деятельность Управления» во вкладке «Противодействие коррупции» размещены информация об образовании Комиссии и порядке ее работы, контактах, основных задачах, перечень вопросов, выносимых на рассмотрение, порядок направления и требования к оформлению информации, представляемой к рассмотрению, а также нормативные правовые акты, устанавливающие требования к служебному поведению гражданских служащих и порядок урегулирования конфликта интересов на государственной службе:

• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

• Федеральный закон от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,

• Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»,

• Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»,

• приказ Управления от 23.08.2010 № 363 «Об утверждении документов, регламентирующих деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области».

Аналогичная информация размещена в разделе III «Структура и наполнение портала Управления» во вкладке «Главная. Портал документов» интранет-портала Управления, а также на информационных стендах в структурных подразделениях судебных приставов Управления.

Получение информации о случаях нарушения требований к служебному поведению, достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и наличии конфликта интересов гражданских служащих организовано через «Интернет-приемную» на официальном сайте Управления, а также по телефону «горячей линии». Данные способы информирования Комиссии указаны на интранет-портале, официальном Интернет-сайте и информационных стендах структурных подразделений судебных приставов Управления.

В целях формирования нетерпимого отношения работников Управления к коррупции и уважения к закону в структурные подразделения судебных приставов Управления направляются информационные письма и обзоры.

В ходе проведения комплексных, контрольных, внеплановых проверок проводятся беседы с сотрудниками по разъяснению вопросов, связанных с практикой урегулирования конфликта интересов и обеспечением соблюдения требований к служебному поведению.

Управлением в первом полугодии 2012 года была организована работа по проведению лекционных занятий и семинаров, занятий по служебной подготовке, которые направлены на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны государственных служащих Управления и на которых в том числе были освещены вопросы урегулирования конфликта интересов, доведена информация о решении Комиссии.