Классификация прав и свобод человека

Права и свободы человека в РФ могут быть ограничены только в случаях:

- защиты: основ конституционного строя; нравственности; здоровья; прав и законных интересов других лиц;

- обеспечения: обороны страны; государственной безопасности.

Типичные формы ограничения прав и свобод:

Особый режим въезда в РФ и выезда из нее; ограничение свободы передвижения внутри страны; запрещение уличных шествий и демонстраций; ограничение свободы печати; введение комендантского часа; нарушение неприкосновенности жилища; аудиовизуальная слежка; прослушивание телефонных переговоров, просмотр корреспон­денции; досмотр транспортных средств; задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений; содержание под стражей.

В России не должны издаваться законы, отменяющие или ума­ляющие права и свободы человека и гражданина.

Вопрос 24. Президент Российской Федерации

Президентом России может быть гражданин РФ, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Президент избирается на срок 6 лет, нельзя занимать пост президента более двух сроков подряд.

Президент обладает неприкосновенностью.

Единственно возможная ответственность Президента — это отрешение его от должности (импичмент).

Основания отрешения от должности:

а) государственная измена; б) совершение тяжкого преступления.

Президент избирается путем всеобщих прямых равных выборов при тайном голосовании. Порядок избрания Президента определен законом ФЗ РФ от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ

Президент РФ является:

Главой государства.

Гарантом прав и свобод граждан, гарантом конституционного строя страны, должностным лицом, осуществляющим взаимодействие всех ветвей государственной власти.

Полномочия Президента РФ:

1) Представляет страну в международных переговорах и подписывает от имени страны международные договоры;

2) Ведает вопросами гражданства и помилования;

3) Присваивает государственные награды и почетные звания;

4) назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ;

5) назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;

6) назначает федеральных судей;

7) назначает представителей Президента в субъектах РФ;

8) формирует и назначает членов Совета Безопасности РФ;

9) назначает высшее военное командование Вооруженных СилРФ;

10) назначает Чрезвычайных и Полномочных Послов РФ.

11) Представляет для назначения в ГД кандидатуру на пост Председателя Центрального Банка, а в СФ — кандидатуры Генерального Прокурора РФ и Судей Высших федеральных судов (КС, ВС).

12) Президент определяет внутреннюю и внешнюю политику государства;

13) формирует военную доктрину страны;

14) формирует и возглавляет Совет Безопасности;

15) подписывает и обнародует федеральные законы;

Вопрос 25. Федеральное Собрание РФ

ФС - высший представительный законодательный орган государственной власти РФ. ФС состоит из 2-х палат.

1.Государственная Дума (ГД) (нижняя палата) представляет интересы всего населения РФ, поэтому избирается в составе 450 депутатов, которые работают в ней на профессиональной основе.

2.Совет Федерации (СФ) (верхняя палата) представляет интересы субъектов РФ. Каждый субъект представлен двумя членами. СФ не избирается, а формируется. В него входят: представитель от главы представительной власти субъекта федерации и от главы исполнительной власти субъекта федерации. СФ на постоянной основе не работает.

Депутатом ГД может быть гражданин РФ, достигший 21 года, дееспособный, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. ГД избирается на 5лет. Срок полномочий СФ не определен.

ФЗ ГД принимает простым большинством голосов (50 % + I голос от общего количества депутатов). ФКЗ принимаются квалифицированным большинством — 2/3 голосов депутатов.

Текущая работа ГД осуществляется в Комитетах и комиссиях, где идет разработка законопроектов.

Обсуждение закона на заседании палаты называется чтением. Чтобы быть принятым закон должен пройти три чтения.

ГД обладает рядом полномочий по назначению должностных лиц:

а) дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства РФ; б) назначает Председателя Центрального Банка РФ, в) назначает Уполномоченного по правам человека, г) Председателя счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

В Совете Федерации также формируются комитеты и комиссии.

СФ обладает рядом полномочий по назначению должностных лиц:

а) назначает Генерального Прокурора РФ, б) Судей Высших федеральных судов РФ, г) Заместителя Председателя Счетной Палаты и вторую половину ее аудиторов.

СФ обладает правом законодательной инициативы и правом рассмотрения принятых ГД законов. При этом ряд законопроектов, касающихся финансов, вопросов войны и мира и т.п. обязателен к рассмотрению в СФ. По рассмотренным законопроектам СФ обладает правом вето, может вернуть законопроект в ГД.

Вето преодолевается квалифицированным большинством в ГД или путем создания согласительной комиссии, после чего законопроект вновь голосуется в СФ. В отношении тех законопроектов, рассмотрение которых право, а не обязанность СФ, двухнедельное молчание палаты считается согласием, и законопроект направляется на подпись Президенту.

СФ утверждает Указы Президента РФ о введении на территории РФ либо ее части ЧП или ВП, а также ратифицирует (утверждает) и денонсирует (отменяет) международные договоры РФ.

Вопрос 26. Правительство Российской Федерации.

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть РФ, возглавляет единую систему исполнительной власти в РФ, осуществляет непосредственное оперативное руководство хозяйственной и иными сферами жизни страны.

Правовой основой является ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г.

Правительство РФ — это коллегиальный орган.

Состав Правительства РФ:

- Председатель Правительства РФ,

- Заместители Председатель Правительства РФ

- Федеральные министры.

Непосредственно возглавляет и организует работу Правительства РФ его Председатель.

Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента России и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ, оно может уйти в отставку: по инициативе Президента РФ или по собственной инициативе. Освобождение oт должности Председателя Правительства РФ влечет одновременно отставку всего Правительства РФ. Наряду с коллективной отставкой может выйти в отставку и отдельный член Правительства РФ, также либо по своей инициативе, либо по инициативе Президента РФ.

Основные полномочия Правительства РФ:

1) организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

2) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

3) разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

4) обеспечивает в России единую финансовую, кредитную, денежную политику; осуществляет управление федеральной собственностью;

5) разрабатывает федеральные программы и реализует единую политику в сферах экономического развития, здравоохранения, науки, образования, культуры, социального обеспечения и т.д.;

6) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, обороны страны, государственной безопасности;

7) обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;

8) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы,

Правительство РФ осуществляет и иные полномочия; конкретные полномочия Правительства РФ в различных сферах перечислены в ст. ст. 14-22 Закона «О Правительстве».

Вопрос 27. Судебная власть

Судебная власть в РФ осуществляется системой судов, которые осуществляют правосудие.

Виды судопроизводства:

1) конституционное; 2) гражданское; 3) уголовное; 4) административное.

Конституционное судопроизводство осуществляет Конституционный Суд РФ. Это орган конституционного надзора и контроля. Его основная задача — следить за тем, чтобы все издаваемые в стране законы и нормативно-правовые акты не противоречили нормам Конституции РФ.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин РФ в возрасте от 40 до 70 лет, имеющий юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 15 лет и обладающий высокими моральными качествами. Срок полномочий судей — 12 лет, после чего судья уходит в отставку и остается Почетным Судьей.

На Конституционный Суд РФ возложено разрешение споров о компетенции между различными органами государственной власти. Помимо этого проверяется конституционность законов, применяемых в конкретных делах, по запросам судов и рассматривает жалобы о нарушении конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Систему судов общей юрисдикции возглавляет Верховный Суд РФ. Суды общей юрисдикции осуществляют судопроизводство по гражданским, уголовным и административным делам.

Арбитражные суды осуществляют гражданское судопроизводство, рассматривая хозяйственные споры между юридическими лицами. Возглавляет систему арбитражных судов Верховный Суд РФ.

Судьей может быть:

районного (городского) суда — гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет; судов субъектов федерации — гражданин РФ, достигший 30 лет, при стаже работы не менее 5 лет;

судьей высших федеральных судов (исключ. Судья КС РФ) — гражданин РФ, достигший 35 лет при стаже работы не мене 10 лет.

Назначаются все судьи, за исключением судей высших судов, Указами ПрезидентаРФ.

Общими принципами судопроизводства в РФ являются:

1) гласность судебного разбирательства (слушание дела идет в открытом заседании, за исключением случаев прямо предусмотренных в законе;

2) состязательность (стороны доказывают либо оспаривают те или иные обстоятельства дела;

3) равноправие сторон (равный правовой статус сторон — участников судебного процесса;

Вопрос 28. Местное самоуправление.

Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, ФЗ, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовая основа местного самоуправления:

а) общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, б) Конституция РФ, в) ФКЗ и ФЗ N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", г) иные нормативные правовые акты РФ, д) конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Территориальная основаместного самоуправления:

Муниципальные образования - (городские,сельские поселения,муниципальные районы,городские округаи внутригородские территории городов федерального значения).

Организационная основа местного самоуправления:

Органы местного самоуправления (представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.

Экономическая основа местного самоуправления:

Находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, имущественные права муниципальных образований.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления:

Местный референдум; Муниципальные выборы; Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; Сход граждан;Правотворческая инициатива граждан; Территориальное общественное самоуправление; Публичные слушания;Собрание граждан; Конференция граждан (собрание делегатов); Опрос граждан; Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Вопрос 29. Понятие, предмет, метод, принципы источники гражданского права.

Гражданское право –отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения и связанные с ними и личные неимущественные отношения.

Принципы гражданского права –этоосновные начала характеризую­щие систему гражданских правоотношений и определяющие осно­ву их строения и развития. К ним относятся:

1. Принцип равенства участников гражданских правоотношений. Они независимы друг от друга в имущественном отношении и не имеют административно-властной подчиненности по отноше­нию друг к другу;

2. Принцип свободы договора. Участники гражданских правоотноше­ний самостоятельно решают вопрос о том, вступать ли им в эти отношения, с кем и на каких условиях. Участники могут заключать договоры как предусмотренные ГК, так и не предусмотренные им, однако не противоречащие общим началам гражданского законодательства;

3. Принцип неприкосновенности собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. При­нудительное изъятие собственности в публичных интересах (например, для государственных нужд) допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом и с обязательно предвари­тельной равноценной компенсацией. Безвозмездное изъятие имущества у собственника (конфискация) возможно только по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения;

4. Принцип недопустимости вмешательства в частные дела. У каждо­го есть право на неприкосновенность частной жизни, личной и семей­ной тайны; защиту своей чести и доброго имени. Государственные и муниципальные органы могут вмешиваться в частные дела только в случаях, прямо предусмотренных законом;

5. Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане и юридические лица по сво­ему усмотрению и без предварительного разрешения осуществляют принадлежащие им гражданские права;

6. Принцип восстановления и судебной защиты нарушенных прав, который означает: наличие строгой имущественной ответст­венности субъектов гражданского права при нарушении при­нятых на себя обязательств и возможность защищать гражданские права в суде.

Основные источники гражданского права:

1. Конституция РФ (регулирует основы имущественных и личных неимущественных отношений в РФ, основополагающие права и свободы человека; закрепляет право частной собственности, равноправие и разнообразие форм собственности в РФ);

2. Гражданский кодекс РФ (более детально регу­лирует имущественные и личные неимущественные отношения);

ГК РФ имеет сложную структуру и состоит из четырех частей:

Часть первая - регулирует общие для всего гражданского права институты: например, принципы гражданского права; основы статуса физических и юридических лиц; сроки; объекты гражданских прав; основы обязательственного права;

Часть вторая - регулирует отдельные виды обязательств (например купля-продажа, дарение, аренда, страхование и др.);

Часть третья - регулирует от­ношения:наследственного права.

Часть четвертаярегулирует от­ношения: авторского права и прав смежных с авторскими (патентное право, на селекционное достижение, на секрет производства (ноу-хау).

Вопрос 30. Физические лица как субъекты гражданских правоотношений.

ГК РФ к физическим лицам относит российских граждан, иностранцев, лиц без гражданства (апатридов), лиц с двойным гражданством (бипатридов). Для участия в гражданских правоотношениях граждане должны обладатьправоспособностью и дееспособностью.

Гражданская правоспособность — это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Гражданская правоспособность являетсяравной для всех граждан и не зависит от возраста, психического и физического состояния.

Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается со смертью гражданина. В соответствии с законом смертью гражданина признается прекращение его физического существования, или объявление его умершим в установленном порядке.

Гражданская дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Виды дееспособности:

1. Полная дееспособность:

1.1 Наступление совершеннолетия, т.е. достижение 18-летнего возраста.

1.2. Вступление в брак гражданином, не достигшим 18-летнего возраста в случае, когда законом допускается вступление в брак до 18-летнего возраста, - с момента вступления в брак.

1.3. Несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), если он достиг 16-летнего возраста и осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору (контракту) или занимается предпринимательской деятельностью.

Эмансипация несовершеннолетних, с согласия обоих родителей, объявляется органами опеки и попечительства; при отсутствии согласия родителей вопрос решается судом по заявлению несовершеннолетнего.

2. Дееспособность несовершеннолетних (неполная дееспособность) - в возрасте от 14 до 18 лет. Без согласия законных представителей несовершеннолетние с 14 лет вправе совершать следующие действия:

1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения литературы или искусства, изобретения, или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки, а также сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации.

3. Дееспособность малолетних (частичная дееспособность) – лиц не достигших 14 лет. Выделяются две группы:

а) полностью недееспособные - дети в возрасте до 6 лет. За них -законные представители совершают любые сделки;

б) частично дееспособные - малолетние в возрасте от 6 до 14 лет. Законные представители за малолетних в этом возрасте совершают сделки, кроме указанных в законе. (например, мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем для определенной цели или для свободного распоряжения.

4. Признание недееспособным -основанием является расстройство психики и последствия, которые повлекли такое расстройство. Над недееспособным гражданином устанавливается опека и назначается опекун. Опекун совершает за подопечного все сделки и несет ответственность за вред, причиненный опекаемым.

5. Ограничение дееспособности - основанием является злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами, если в результате этого семья ставится в тяжелое материальное положение. Ограничение допускается только судом. Над гражданином, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечительство. Ограниченно дееспособный гражданин может самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Другие сделки, а также получать заработок, пенсию или иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.

Вопрос 31. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений

Юридическое лицо – это организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам. Виды юрид. лиц:

1. Коммерческие организации - основная цель деятельности извлечение прибыли. Виды коммерческих организаций:

1.1. Хозяйственные товарищества (ХВ) и общества (ХО). Виды ХВ:

Полное товарищество - это товарищество, участники которого занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – это товарищество, в котором наряду с полными товарищами, имеется один или несколько участников - вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов.

Виды хозяйственных обществ:

Акционерное общество- это хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций;

Общество с ограниченной ответственностью– это хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли;

1.2. Крестьянское (фермерское) хозяйство - это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов.

1.3. Хозяйственное партнерство - это созданная двумя или более лицами организация, в управлении деятельностью которой принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством.

1.4.) Производственный кооператив (артель) – это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов.

1.5) Унитарное предприятие – это организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Виды: государственные и муниципальные предприятия.

Создаются собственником (государством, муниципальными образованиями); Унитарные предприятия могут создаваться на праве полного хозяйствен­ного ведения (самостоятельно участвуют в гражданском обо­роте) и праве оперативного управления (казенные предпри­ятия) -создаются по решению Правительства РФ, собст­венник (государство) несет субсидиарную ответственность (дополнительная ответственность, возлагаемая на членов, в условиях, когда основной ответчик не способен оплатить долг по его обязательствам);

2. Некоммерческие организации - не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели.

2.1. Потребительский кооператив(жилищные, гаражные кооперативы, и т.д.) – это основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

2.2. Общественная организация- это добровольное, объединение граждан в установленном законе порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

2.3. Ассоциация (союз) (объединения работодателей) - это объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве (адвокаты, нотариусы, аудиторы) и созданное для представления и защиты общих интересов, для достижения общественно полезных целей.

2.4. Товарищество собственников недвижимости - это добровольное объединение собственников недвижимого имущества, созданное ими для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в их общей собственности или в общем пользовании.

5. Казачье общество – это внесенное в государственный реестр казачьих обществ в РФ объединение граждан, созданное в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, добровольно принявших на себя, обязательства по несению государственной или иной службы.

6. Община коренных малочисленных народов РФ -это добровольное объединение граждан, относящихся к коренным малочисленным народам РФ и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

7. Фонд - это некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов; преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

8. Учреждение(гос., мун.) – это унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

9. Автономная некоммерческая организация - это унитарная организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

10. Религиозное объединение – это добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими признаками.

3) Публично-правовое объединение - это РФ, субъекты РФ: (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), муниципальные образования (городские, сельские поселения, городской округ, внутригородская территория городов федерального значения).

Вопрос 32. Объекты гражданских правоотношений.

1. Вещи- это предметы материального мира, представляющие ценность для человека, способные удовлетворять потребности субъектов гражданских правоотношений, выступать предметом товарообмена.

Классификация вещей:

1.1. По степени участия в гражданском обороте вещи делятся на:

1.1.1. Вещи оборотоспособность которых ограничена например, оружие;

1.1.2. Вещи, которые обращаются свободно.

1.2. Движимые и недвижимые вещи:

1.2.1. Недвижимые вещи - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, Исключение: подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

1.2.2. Все остальное относится к движимому имуществу (деньги, ценные бумаги и т.д.). Регистрации прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Деньги -специфический товар максимальной ликвидности, который является универсальным эквивалентом стоимости других товаров или услуг.

Ценная бумага - документ, удостоверяющий, с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов, имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении, например, акция, облигация, коносамент, вексель, чек и т.д.

1.3. Родовые и индивидуально-определенные вещи:

1.3.1. Вещи, определяемые мерой, весом, числом, являются родовыми.

1.3.2. Индивидуально-определенными вещи - это уникальные, единственные в своем роде (например, картина Дали, икона А. Рублева.).

1.4. Потребляемые и непотребляемые вещи. Это деление условно.

1.4.1. Потребляемые вещи в процессе эксплуатации полностью утрачивают свои потребительские свойства — уничтожаются либо преобразуются в качественно иную вещь. Например, продукты питания в процессе их потребления перестают существовать; стройматериалы в процессе строительства дома утрачивают свое самостоятельное существование и становятся частью дома.

1.4.2. Непотребляемые вещи долгое время сохраняют свои потребительские свойства и утрачивают их постепенно (амортизируются). Например, недвижимое имущество, а также многие движимые вещи: автомобиль, мебель, телефонный аппарат, компьютер и др.