Согласно Конституции РФ владение, пользование, распоряжение лесным фондом отнесено к совместным полномочиям Федерации и субъектов Федерации

К ведению Российской Федерации Лесной кодекс относит вопросы:

1) установление возрастов рубок и порядка исчисления расчетной лесосеки;

2) установление перечня видов (пород) деревьев, кустарников, заготовка древесины которых не допускается;

3) утверждение формы лесной декларации, порядка ее заполнения;

4) установление правил заготовки древесины;

5) установление правил заготовки живицы;

6) установление правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

7) установление правил заготовки и сбора недревесных ресурсов;

8) установление правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений.

В ведение субъектов Федерации законодательство включает:

1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов РФ;

4) утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

5) установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

6) установление порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

7) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

К компетенции местных органов самоуправления лесным фондом, находящимся в муниципальной собственности, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение лесными участками;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины;

4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

5) осуществление муниципального лесного контроля лесных участков;

6) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с Лесным кодексом РФ функции распоряжения и государственного надзора за лесным фондом переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Государственное управление лесофондом состоит из органов общей и специальной компетенции. К органам общей компетенции закон относит Президента РФ, Федеральное собрание, Правительство, представительные и исполнительные органы субъектов федерации и муниципальных органов.

В систему специально уполномоченных органов управления лесным хозяйством входят Федеральное агентство лесного хозяйства, имеющая подведомственные ей управления лесного хозяйства в субъектах Федерации, лесхозы в районах и городах, лесничества.

Федеральный орган управления лесным хозяйством обеспечивает рациональное использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов в интересах Российской Федерации и субъектов РФ и является специально уполномоченным государственным органом управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов в порученных ему Правительством Российской Федерации областях государственного управления.

Федеральный орган управления лесным хозяйством осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы.

С мая 2012 года - Федеральное агентство лесного хозяйстванаходится в подчинении Министерства природных ресурсов и экологии.

В полномочия Федерального агентства лесного хозяйства входит:

1) выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование лесных отношений за исключением лесов особо охраняемых природных территорий;

2) контроль и надзор в области лесных отношений;

3) оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере лесных отношений.

Рисунок - Организация государственного управления лесами на федеральном уровне

Рисунок – Организационная структура управления лесными ресурсами в Российской Федерации

(Источник: http://www.rosleshoz.gov.ru/media/appearance/57/Slajd5.JPG)

Федеральное агентство лесного хозяйства предоставляет следующие услуги:

1) государственная инвентаризация лесов и лесоустройство;

2) лесопатологический мониторинг;

3) семеноводство;

4) проведение авиационных работ по охране лесов от пожаров;

5) проведение научных исследований;

6) дополнительное профессиональное образование.

Названные услуги предоставляются либо учреждениями и предприятиями Федерального агентства лесного хозяйства, либо через торги на основе государственных закупок. Федеральные полномочия в сфере лесных отношений на региональном уровне реализуются через департаменты лесного хозяйства в восьми федеральных округах, включающих 83 субъекта Российской Федерации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы следующие полномочия:

1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

Рисунок - Организация управления лесами в субъектах РФ

2) предоставление лесных участков в пользование, аренду, заключение договоров купли-продажи насаждений, организация и проведение лесных аукционов;

3) выдача разрешений на выполнение геологических работ в лесах;

4) организация использования, охраны и воспроизводства лесов;

5) ведение государственного лесного реестра;

6) осуществление федерального лесного надзора;

7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный лесной надзор.

Эти полномочия исполняют государственные структуры в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.