Структура общего учения о государстве

Общее учение о государстве распадается надве основные частикаждая из которых имеет свойпредмет исследования и соответствуй ющиеметоды. «В первом случае предметом изучения является госу­дарство как социальное явление. Оно обращается к реальным, субъек­тивным и объективным явлениям, из которых слагается конкретная жизнь государства. Этот метод изучения государства обычно называ­ют историко-политическим».³³ Во втором случае предметом изучения является юридическая сторона государства, т. е. право.

Кроме того, существуетпрактическая наука о государстве _ политика, являющаяся учением о достижении государственных целей в том числе в области законотворчества. Наука о политике не должна смешиваться с наукой о государстве, но не должна и игнорироваться. В противном случае, последняя рискует превратиться в чисто схола­стическое знание.

Предметом общего социального учения о государстве являет­ся фактическая жизнь государства и права. В рамках данного учения изучаются вопросы, касающиеся возникновения, преобразования, гибели государств, условий их существования, связи отдельных эле­ментов и т. д. Исследователь при этом оперируетэмпирическими фактами, подлежащими проверке.

В этом смысле наука о государстве схожа с науками о природе. Однако принципиальное различие заключается в том, что социальные науки имеют дело с человеком, наделенным сознанием и волей. Все социальные явления — это результат деятельности отдельных инди­видов, преследующих свои цели. Человек же бесконечно разнооб­разен и бесконечно разнообразны результаты его деятельности. По­этому если науки естественные стремятся открыть и сформулировать законы природы, то для наук социальных это недостижимо.

Но вместе с тем и в социальных явлениях существуют общие элементы, изучая которые мы может устанавливать определенные типы явлений. Типология происходит путем сравнения. Но оно не должно заходить слишком далеко. В связи с этим Еллинек критикует попытки создания общего сравнительного правоведения на основе огромного фактического материала, что приводит, по его мнению, лишь «к бессодержательным общим местам» (с. 71). Сравнивать

³³ Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 2004. С. 156. —Далее ссыл­ки на это издание даются в тексте главы.

оэтому следует явления, в данном случае — государства, имеющие бшую историческую и культурную основы, существующие либо ⁰ одном временном срезе, либо не отделенные большим промежут­ком времени друг от друга. С помощью такого рода сравнения мы можем выделить какстатические типы государственных явлений franbi существования), так идинамические типы (типы развития). Эти типы могут рассматриваться с точки зренияисторико-социаль-ной и юридической. Два этих похода смешивать нельзя. «Содержа­нием первого является фактическое, историческое или, как не со­всем правильно выражаются, естественное бытие государства, второго — те юридические нормы, которые должны найти свое вы­ражение в реальном бытии» (с. 56).

Право, как и государство, существует и каксоциальное, и как собственно юридическое явление. «Право существует, во-первых, как фактический осуществляемый правопорядок — в качестве тако­вого оно является одной из социальных сил, создающих конкретную культурную жизнь народа; а во-вторых — как совокупность норм, долженствующих осуществиться в действиях». Право как совокуп­ность норм и является предметом юриспруденции, которая представ­ляет собой нормативную науку, состоящую из логических понятий и положений. «Юридическое познание государства имеет своим пред­метом познание исходящих от государства и предназначенных к регу­лированию его учреждений и функций юридических норм и отноше­ния реальных явлений государственной жизни к этим юридическим нормам... Метод его исключительно юридический» (с. 157). Метод этот — догматический, предполагающий абстрагирование и дедукцию. Догматика права не может быть заменена никакой другой наукой.

Вместе с тем социальное и юридическое учения о государстве взаимодополняют друг друга, взятые порознь — они всегда одно­сторонни.

С социальной точки зрения государство и право являютсяфунк­циями общества, человеческого общения. Государство в этом смысле предполагает наличие отношений власти и подчинения, определен­ную территорию и общность целей проживающих на ней людей. Итак, речь идет о таких свойствах государства, каквласть, терри­тория и обусловленноеобщей целью единство народа. В связи ^с этим Еллинек дает следующее определение государства каксоци-^ьного явления: «государство есть обладающее первичной господ­ствующей властью союзное единство оседлых людей» (с. 191).

Раздел IV_______________ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ XIX rp^

С юридической стороны государство может быть определено только в качествесубъекта права. Это столь же правильно, как и рассматривать человека в качестве субъекта права. Вместе с тем взаимосвязь государства и права достаточно сложна и многогранна Государство, пишет Еллинек, является, «прежде всего, исторически социальным образованием, к которому право лишь примыкает но которого оно не может создать, — государство служит, напротив основанием самого бытия права» (с. 277). Однако это не означает что право — не самостоятельное и лишь производное от государ^ ства явление.