Типовая классификация процессуальных сроков в уголовном судопроизводстве

Теория судопроизводства делит сроки на две разновидности: делопроизвод­ственные (обеспечивающие внутреннюю организацию деятельности органов, ве­дущих процесс) и собственно процессуальные (обеспечивающие права сторон). В последнемкслучае соблюдение или пропуск срока определяет само возникнове­ние процессуального права. В розыскной модели уголовного процесса могут су­ществовать только делопроизводственные сроки. Лишь в условиях состязатель­ности укрепляется значение «скорого суда» и процессуальных сроков (как времени для реализации стороной юридическогокправа под угрозой его утраты, например десятисуточного срока подачи апелляционной или кассационной жало­бы). Ниже будет показано, что делопроизводственные сроки (ограничивающие деятельность должностных лиц) иначекисчисляются, соблюдаются, чем сроки, ог­раничивающие деятельность частных лиц. Если делопроизводственные сроки продляются, то собственно процессуальные сроки — восстанавливаются[9].

Важное практическое значение имеет классификация сроков с точки зрения способов их определения. В результате выделяются сроки, определяемые путем указания на: а) период времени; б) конкретное событие, которое должно насту­пить; в) календарную дату. Так, предварительное следствие приостанавливается до конкретного события — выздоровления обвиняемого. До этого собы­тиякследователь должен воздержаться от производства следственных действий. Суд, откладывая судебное заседание, должен указать календарную дату, которая определяет срок отложения. Путем указанияккалендарной даты устанавливается прокурором продленный срок предварительного следствия или судом — продлен­ный срок содержания под стражей.

По способу измерения периода времени процессуальные сроки подразделяются па трикразновидности: исчисляемые часами, сутками и месяцами (ст. 128 УПК). Если в законе указаны годы (ч. 3 ст. 326, ч. 2 ст. 398, ч. 5 ст. 400, ч. 3 ст. 414 УПК), то применяются правила об исчислении сроков месяцами. Если в законе указан срок «день», то это период с 6 до 22 часов по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК). Например, ч. 6 ст. 172 УПК гласит: «Обви­нение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода».

Прежнее уголовно-процессуальное законодательство устанавливало правило: при исчислении срока не учитывается тот час и те сутки, которыми начинается тече­ние срока (ст. 103 УПК РСФСР). Таким образом, срок всегда начинал исчисляться соаследующего часа или со следующих суток. Новый УПК РФ изменил порядок на­чала исчисления срока. «При исчислении срока месяцами (курсив наш. — К. К.) не принимается во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока», — указывает ч. 1 ст. 128 УПК. Но закон умалчивает о том, как быть с часами и сутками. На первый взгляд, данная норма похожа наадосадную неточность, которых немало в новом УПК.

Поэтому велик соблазн просто не заметить этой разницы и продолжать делать по-старому — не учитывать текущий час и текущие сутки при расчете любых сроков (именно по такому пути идет первый опыт применения нового УПК после 1 июля 2002 г.). Однако расширительное толкование новой процессуальной нормы (распространение по аналогии правил исчисления срока месяцами на исчислениеасроков часами и сутками) иногда может ухудшать положение личности и потому не всегда желательно для собственно процессуальных сроков. На помощь в решении этой проблемы приходит теория. Если для сферы частного права принято исчисле­ние сроков от дня до дня (a die ad diem — лат.), то для публичного права срок исчис­ляется от момента до момента (a momento ad momentum)[10]. Поэтому, перефразируя известное выражение, можно утверждать: «сроки точный счет любят». В результате при исчислении сроков часами и сутками по новому процессуальному закону в ряде случаев необходимо учитывать текущий час, а иногда — даже текущие минуты.

При исчислении сроков месяцами срок исчисляется с начала следующих суток после тех, в которых имел место юридический факт, влекущий течение срока. Теку­щий час и текущие сутки не учитываются. Например, следователь вынес постанов­ление о возбуждении уголовного дела в 12 часов 45 минут 12 декабря. Двухмесяч­ный срок следствия следует исчислять с 00 часов 13 декабря. В то же времяатекущий час и текущие сутки всегда учитываются при исчислении времени, которое обвиняе­мый или подозреваемый принудительно проводит в условияхаизоляции от общества. Так, исчисляемые месяцами сроки содержания под стражей, под домашнем арестом, в медицинском стационаре начинают течь с момента заключения (ч. 9,10 ст. 109).

Исчисляемый месяцами процессуальный срок оканчивается в 24 часа соответству­ющего числа последнего месяца. Если последний месяц не имеет соответствующего числа (например, 30 февраля), то срок оканчивается в 24 часа последних суток этого месяца (28 или 29 февраля). Если окончание срока приходится наанерабочий день, то срок оканчивается в следующий за ним первый рабочий день. Нерабочие дни — это общепринятые выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно законодательству о труде общим выходным днем является воскресенье (ч. 2 ст. Ill TK РФ). Нерабочи­ми праздничными днями являются: 1 и 2 января — Новый год; 7 января — Рождество Христово; 23 февраля — День защитника Отечества; 8 марта — Международный жен­ский день; 1 и 2 мая — Праздник Весны и Труда; 9 мая — День Победы; 12 июня — День России; 7 ноября — годовщина Октябрьской революции. День согласия и при­мирения; 12 декабря — День Конституции Российской Федерации (ст. 112 ТК РФ). При совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной день перено­сится на следующий после праздничного рабочий день. Срок содержания под стра­жей и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре истекает вне за­висимости от того, является ли его последний день нерабочим или рабочим днем.

Соблюдение срока. Кроме порядка исчисления срока закон устанавливает пра­вила его соблюдения (ч. 1 ст. 129 УПК). Соблюдение срока зависит от того, пре­дусматривает ли он время совершения процессуальных действий (собственно процессуальный срок для сторон) или время воздержания от их совершения (де­лопроизводственный срок).

Процессуальный срок как период времени, в течение которого должны быть совершены процессуальные действия участников процесса, как правило, не вклю­чает в себя время «технической» пересылки документов по почте. Поэтому срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до исте­чения срока сданы в почтовое учреждение или уполномоченному должностному лицу, в том числе администрации места содержания под стражей или медицин­ского стационара. Время сдачи документа обычно устанавливается по оттиску штемпеля учреждения связи. По этой причине к уголовному делу приобщаются конверты, в которых поступили жалобы в суд. Время передачи документов упол­номоченным должностным лицам устанавливается по сделанной ими отметке на копии документа, справке или выписке из соответствующих книг и журналов кан­целярий или секретариатов (например, журнала регистрации входящей коррес­понденции). В спорных случаях время отправки документов может быть установ­лено с помощью любых уголовно-процессуальных доказательств[11].

Для процессуального срока как периода времени, в течение которого следует воздержаться от совершения процессуальных действий, «техническая» пересылка документов иногда может учитываться. Например, если в течение срока, установ­ленного для обжалования приговора и обращения его к исполнению (10 суток плюс 3 суток), соответствующая жалоба не поступила, то приговор обращается к испол­нению. Если же потом выяснится, что жалоба была сдана на почту с соблюдением установленного срока, то исполнение приговора приостанавливается до вступле­ния его в законную силу после рассмотрения жалобы вышестоящим судом.

Продление и восстановление сроков. Продление допускается только для дело­производственных сроков и лишь в случаях, прямо предусмотренныхазаконом (ч.ж2рст.ж129).жПроцессуальныйозакон предусматривает продление срока: задержания подозреваемого (п. 3 ч. 7 ст. 108); содержания под стражей в досудебном производ­стве (ст. 109), в судебном производстве (ст. 255) либо выдаваемого другому госу­дарству лица (ст. 467); предварительного следствия (ст. 162); дознания (ст. 223); ознакомления с протоколом судебного заседания (ч. 7 ст. 259).

Допускается восстановление только тех сроков, которые установлены для обра­щений каведущим процесс органам иных участников уголовного судопроизводства (т. е. для собственно процессуальных, а не делопроизводственных сроков)[12]. Напри­мер, могут быть восстановлены сроки: обращения реабилитированного за возме­щением ущерба (ч. 2 ст. 135); заявления ходатайства о проведении предваритель­ного слушания (ч. 3 ст. 229); подачи замечаний на протокол судебного заседания (ч. 1 ст. 260); обжалования процессуальных решений (ст. 123). Делопроизводствен­ные сроки, которые предназначены для ведущих судопроизводство органов, не мо­гут быть восстановлены — например, пропущенный следователем трехсуточный срок для предъявления обвинения (ст. 172).

Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело (ч. 1 ст. 130). При получении жалобы, заявления или ходатайства с пропущенным сро­ком дознаватель, следователь, прокурор или судья разъясняют право заинтересо­ванному лицу заявить ходатайство о восстановлении срока и о приостановлении ис­полнения обжалуемого решения. Ходатайство рассматривается по правилам, установленным ст. 121-122. По результатам рассмотрения выноситься мотиви­рованное постановление о восстановлении срока или об отказе в этом.

Срок восстанавливается обязательно при наличии уважительных причин его про­пуска. Уважительность причины как оценочное понятие определяется органом, рас­сматривающим ходатайство с учетом двух групп обстоятельств: а) объективно пре­пятствовавших подаче заявления, ходатайства или жалобы (неосведомленность о праве подать жалобу, несвоевременное получение копии обжалуемого решения, не­преодолимая сила (стихийное бедствие), командировка, болезнь и т. д.; б)обстоятельства, свидетельствующие о попытках заинтересованных лиц подать жалобу, заявле­ние или ходатайство. Например, обвиняемый в судебном заседании заявил о своем несогласии с решением суда о заключении его под стражу и договорился со своим защитником — адвокатом, чтобы тот составил и направил кассационную жалобу на решение суда об избрании заключения под стражу. Однако защитник по неуважитель­ным причинам этого не сделал, и трехсуточный срок оказался пропущенным. В таком случае причина пропуска срока обвиняемым может быть признана уважительной[13].