Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности

Россия играет значительную роль в решении глобальных и ре­гиональных проблем в области экологии и безопасности жизнеде­ятельности.

Современное международное сотрудничество России в области БЖД человека и охраны ОС осуществляется по трем основным направлениям: 1) международные организации; 2) международные конвенции и соглашения; 3) многосторонние и двусторонние связи.

Единство и взаимосвязь биосферных процессов и условность государственных границ приводят к тому, что ни одна самая образцовая страна, бережно относящаяся к природе, с самым разумным природоохранным законодательством и законопослушными гражданами не может быть застрахована от ухудшения качества воды, воздуха, почвы, от гибели животного и растительного мира. Например, значительная часть загрязнения на территорию Канады поступает из США, около 20% серы, ведущей к образованию кислотных дождей, поступает в страны СНГ через западную границу. Таким образом, недостаточно совершенствовать законодательство и систему природопользования только в своей стране, необходимо всячески способствовать развитию международного сотрудничества и международного законодательства, регулирующего совместные усилия всех стран в области обеспечения БЖД.

Одним из главных международных событий 2015 года по праву считается прошедшая с 30.11. по 12.12.15. в Ле-Бурже (Париж, Франция) 21-я ежегодная сессия Конференции Сторон (КС-21) Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), где было представлено новое соглашение по климату 196 странам, принявшим в ней участие. Главная цель конференции была достигнута, так как удалось заключить принципиальное соглашение по вопросам климата между всеми государствами мира. Документ носит название «Рамочная конвенция об изменении климата». Страны-члены ООН будут подписывать его, начиная с 22.04. 2016 года. При этом документ предусматривает ежегодное выделение $100 млрд, начиная с 2020 года. Однако, вторая после Киотского протокола, договоренность рамочной конвенции ООН об изменении климата закрепляет лишь основные принципы и архитектуру глобальных действий на период с 2020 года, принятие же и выполнение его будет осуществляться каждой страной в отдельности.

Всемирный союз охраны природы (МСОП), основанный в 1948 г. (расположен в г. Гланд, Швейцария), является старейшей и крупнейшей в мире независимой международной некоммерческой организацией и объединяет 74 государства, 108 правительственных организаций, 688 национальных неправительственных и 72 международные неправительственные организации, 35 ассоциированных членов и около 10

тысяч ученых и экспертов из более чем 140 стран мира, представляя собой уникальное мировое партнерство. Бюро МСОП в РФ было открыто в 1994 году в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании, подписанным с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов. В 1995 году Бюро было реорганизовано в Офис МСОП в России. МСОП играет руководящую роль в мировом природоохранном движении в деле распространения единого подхода к сохранению целости и разнообразия живой природы, к использованию природных ресурсов на принципах устойчивого развития. Деятельность Союза известна по таким публикациям, как Красные книги и «Списки животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения», «Всемирная стратегия охраны природы», «Списки национальных парков и охраняемых территорий» и др.

В 1957 г. ООН учредила специальную организацию –Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). К настоящему времени соглашения о гарантиях с МАГАТЭ заключили 160 государств, которые открыли свои ядерные программы для критической проверки инспекторами МАГАТЭ. Штаб-квартира МАГАТЭ находится в Вене. Одно из основных направлений деятельности МАГАТЭ – проблема безопасности атомных станций. Эксперты МАГАТЭ проводят проверки и составляют заключения об уровне безопасности конкретных АЭС.

Особые задачи возлагаются на МАГАТЭ в области контроля, в частности, за тем, чтобы помощь, предоставляемая непосредственно агентством или при его содействии, не была использована для каких либо военных целей.

Деятельность по улучшению здоровья населения всех стран осуществляет специализированное агентство ООН – Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). ВОЗ создана в 1948 г. и объединяет 194 страны. Посредством прямой технической кооперации со странами-членами и путем стимулирования такой кооперации между ними ВОЗ способствует развитию служб здравоохранения, предупреждению и контролю заболеваний, улучшению условий окружающей среды, развитию здорового населения, координации и проведению исследований служб здравоохранения и биомедицинских исследований, планированию и внедрению здравоохранительных программ.

В декабре 1997 г. Россия вошла в состав новой международной Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) и стала полноправной участницей Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и об его уничтожении. Участниками Конвенции является 191 страна (на 15.03.15.) Вне Конвенции остаются такие государства-члены ООН, как Ангола, Египет, Израиль, КНДР и Южный Судан. Конвенция вводит Россию в новый этап разоружения. Она запрещает все виды деятельности с химическим оружием, кроме разрешенных, требует уничтожения имеющихся запасов, обязывает избавиться или конверсировать бывшие объекты по производству оружия, создает предпосылки для сотрудничества, помощи и торговли химической продукцией и технологиями, внедряет в обращение механизм международного контроля.

«Повестка дня на ХХI век» (Повестка 21) - это программа деятельности по устойчивому развитию, разработанная Конференцией ООН по ОС и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). Эта программа охватывает широкий круг вопросов и проблем, связанных с деятельностью по переходу к устойчивому развитию на местном, национальном и мировом уровне. Для устойчивого развития, отмечается в «Повестка дня на XXI век», необходимо учитывать экономические, социальные, культурные, политические и экологические факторы, а также проблемы здоровья как нынешнего, так и будущих поколений. Деятельность, которая обеспечит переход к устойчивому развитию, должна отвечать условиям экономической эффективности, социальной справедливости, ответственности и экологической безопасности.

Международная организация гражданской обороны (MOГО) создана в 1931 г. Штаб-квартира находится в Женеве. В соответствии с уставом целью МОГО является развитие и совершенствование ГО, методов и технических средств, позволяющих предупредить или уменьшить последствия опасностей мирного и военного времени. МОГО взаимодействует с отделом координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО), образованным в 1971 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН. ЮНДРО является органом ООН, предназначенным для оказания помощи странам, терпящим бедствие. По решению IX сессии Генеральной ассамблеи МОГО в странах – членах этой организации, в том числе и в России, 1 марта отмечается как Всемирный день гражданской защиты.

Межправительственная океаническая комиссия (МОК) была создана в 1960 г. в целях исследования значения океана для человечества (147 государств). Вскоре было заключено более 250 международных договоров, соглашений, конвенций, имеющих природоохранительное значение. Среди них такие важные, как московский договор 1963 г. «О запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой», который подписали более 100 стран.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) –международная межправительственная организация. Она начала деятельность с 1951 г., объединяет 185 стран. Местонахождение – Женева ВМО осуществляет сотрудничество в области метеорологических наблюдений и исследований, обмена информацией и др. В 1976 г. ВМО выступила с первым заявлением об угрозе климату. В 1979 г. ВМО учредила Всемирную климатическую программу (ВКП), которая стала основой международной деятельности в области климата.

Самой известной международной общественной организацией является «Гринпис» («Зеленый мир»), образованная в 1971 г. В настоящее время «Гринпис» имеет 27 отделений в разных странах мира, в том числе в России. В России «Гринпис» существует с 1992 г.

Всемирный фонд дикой природы (WWF) – крупнейшая в мире неправительственная международная экологическая организация, основанная в 1961 г. Деятельность Фонда нацелена прежде всего на сохранение биоразнообразия, продвижение устойчивого использования природных ресурсов, а также предотвращение неоправданного бытового загрязнения. Он объединяет 27 национальных отделений во всем мире, а также 5 млн индивидуальных членов. Средства на осуществление своих программ Фонда получает в виде благотворительных пожертвований от частных лиц, правительств, международных агентств и компаний.

Международный социально-экологический союз (МСоЭС) –единственная международная экологическая организация, рожденная в СССР. На данный момент МСоЭС – это - более 10 тысяч человек из 17 стран Европы, Азии и Северной Америки: Азербайджана, Армении, Беларуси, Великобритании, Грузии, Израиля, Испании, Казахстана, Киргизстана, Молдовы, Норвегии, Палестины, России, Соединенных Штатов Америки, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана. МСоЭС – самое крупное общественное экологическое объединение на территории бывшего СССР. Главная идея создания МСоЭС – собрать под одной крышей людей, которым «не все равно». Не все равно, что будет с Землей, с ее природой и культурой, с ее людьми, с нашими детьми и внуками. Международный Социально-экологический Союз состоит из коллективных и индивидуальных челнов, объединенных общей миссией – сохранение многообразия природы и культуры Земли. Согласно Уставу МсоЭС цель этой организации - «объединение интеллектуального потенциала, материальных и финансовых средств, организационных возможностей членов Союза во имя защиты природы Земли и населяющих ее живых существ, для сохранения и восстановления природного и культурного наследия человечества, физического и духовного здоровья людей, обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития».

Глобальный экологический фонд (ГЭФ) – это финансовый механизм предоставления грантов и льготных кредитов странам-получателям на осуществление проектов и деятельности, нацеленных на решение глобальных экологических проблем. Участники — 142 страны мира. ГЭФ был учрежден в 1991 г. как экспериментальная программа, которая осуществляется в соответствии с Программой ООН по ОС (ПР ЮНЕП) и Всемирным банком.

Основная деятельность: оказание финансовой и технической помощи в реализации проектов по сокращению выбросов тепличных газов, охране биоразнообразия, охране международных вод и озонового слоя; установление критериев для отбора проектов; выбор приоритетных направлений деятельности. Находится в Вашингтоне (США).

Вопросы выходного контроля.1. Нормативная база безопасности жизнедеятельности. 2. Надзор и контроль выполнения требований законодательных и нормативных актов по безопасности жизнедеятельности. 3. Ответственность работодателей, должностных лиц и работни­ков за соблюдение нормативно-правовых и нормативно-техниче­ских актов в области безопасности жизнедеятельности. 4. Экономические аспекты обеспечения безопасности жизнедеятельности.5. Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности