Виды уголовно-исполнительных правоотношений
Из теории права известно, что подразделение правоотношений на виды основано на их связи с правом - его структурой, функциями и типами правового регулирования. В соответствии с особенностями норм уголовно-исполнительного права правоотношения могут быть материальными и процедурными (процессуальными), регулятивными и охранительными, активного и пассивного типа. Кроме того, уголовно-исполнительные правоотношения как индивидуализированные общественные отношения могут быть разделены на общие и конкретные. Общие уголовно-исполнительные правоотношения возникают на основе приговора суда (либо изменяющего его определения или постановления) и вступления его в законную силу, а также акта помилования или акта об амнистии (ст. 7 УИК РФ). Общие правоотношения преД- 284 ставляют собой, по мнению Н.А. Стручкова и М.П. Мелентьева, первый, основной «слой» правоотношений, возникающих в процессе реализации функций уголовно-исполнительного права. «Они закрепляют круг субъектов данной отрасли права, их правовой статус... создают правовую основу для образования многочисленных и разнообразных конкретных исправительно-трудовых правоотношений»11. Общие уголовно-исполнительные правоотношения действуют весь период отбывания осужденным наказания и состоят из неразрывно связанных и взаимно обусловленных конкретных правоотношений, возникающих в процессе реализации режима отбывания наказания, обеспечения труда, воспитательной работы и т. д. Это длящиеся правоотношения, в процессе которых происходит продолжительное и непрерывное взаимодействие их участников. Субъекты общих уголовно-исполнительных правоотношений находятся в своеобразном правовом состоянии относительно других участников и друг друга. Так, законные требования персонала учреждений, исполняющих наказания, «обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность персонала» (ст. 32 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). Это общедозволительное правоотношение, при котором никто не должен препятствовать реализации дозволенного поведения органов, исполняющих наказания. В литературе по исправительно-трудовому праву встречается утверждение, что при наступлении общего уголовно-исполнительного правоотношения у органов, исполняющих наказания, появляется правомочие исполнить наказание, достичь его цели, а у осужденных - обяз! ^ность отбыть его и исправиться12. С этим следует согласиться, хотя утверждение о том, что осужденный обязан исправиться, является весьма спорным. Скорее всего, у него имеется правовой интерес исправиться, и органы, исполняющие наказания, обеспечивают установленные законом условия его исправления (ст. 10 УИК РФ). Конкретные уголовно-исполнительные правоотношения возникают тогда, когда субъекты вступают в отношения друг с другом при наступлении определенных юридических фактов (прибытие осужденных в исправительное учреждение, ознакомление их с правилами отбывания наказания, распределение по отрядам, определение на работу и т. д.). В основе конкретных уголовно-исполнительных правоотношений, Как и в основе общих уголовно-исполнительных правоотношений, ле-*ат приговор суда (определение, постановление), вступивший в закон-11Ук> силу, акт помилования или акт об амнистии, но конкретный юри- 285 Уголовно-исполнительное право Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения
дический факт (действие или событие), при котором они наступают влечет за собой правовые последствия. Например, отбытие осужденным определенной в законе части срока наказания и приказ начальника исправительного учреждения о переводе в облегченные условия содержания влекут изменения в правовом положении осужденного, создавая для него более льготные условия отбывания наказания. Переход общих уголовно-исполнительных правоотношений в конкретные уголовно-исполнительные правоотношения осуществляется через приведение приговора суда в исполнение и реализацию процессуально-исполнительных правоотношений, субъектами которых являются осужденные, суды, администрация следственных изоляторов и исправительные учреждения (судебное слежение за приведением приговора в исполнение, определение места отбывания наказания, извещение родственников, прием осужденного в исправительное учреждение и т. д.). На этой стадии решаются вопросы исполнимости приговора суда о наказании, которое пока не реализуется, а находится в положении уголовно-правового отношения (общего уголовно-исполнительного правоотношения) и ставит осужденного в правовое состояние отбывания наказания. На следующей стадии перехода общих уголовно-исполнительных правоотношений в конкретные - обеспечения реализуемости наказания (достижения его целей) - происходят сбор информации об осужденных, изучение их личностных качеств, определение классификационной группы, распределение по отрядам, составление программы их ресоциализации и т. д., то есть подготовка осужденных к отбыванию наказания, а органов, исполняющих наказание, - к достижению его целей. Особое внимание следует уделять составлению программы ресоциализации и думать о будущем заключенного, как это рекомендуют международные правовые документы (пр. 80 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными). Если этой стадии не придавать должного значения, то впоследствии могут возникнуть издержки реализации наказания (слабая управляемость средой осужденных, появление группировок отрицательной направленности, криминогенное влияние «авторитетов» и т. п.). Общие уголовно-исполнительные правоотношения, складывающиеся после вступления приговора суда в законную силу при назначении наказаний, не связанных с ограничением или лишением свободы, переходят в конкретные уголовно-исполнительные правоотношения, как правило, посредством реализации одной стадии - приведения приговора суда к исполнению, которая включает в себя: а) обращение к исполнению приговора; б) контроль за его исполнением; в) реагирование на неисполнение приговора. 286 После окончания стадии обеспечения реализации наказания вступают в действие материальные и процедурные уголовно-исполнительные правоотношения. Материальные правоотношения выражаются в реализации правового статуса субъектов и определяют, что надо сделать для реализации прав и обязанностей осужденных и органов, исполняющих наказания. Реализация правового статуса субъектов происходит при исполнении ими обязанностей, соблюдении запретов, использовании прав. Реализация материальных правоотношений невозможна без подкрепления их процедурными правоотношениями. Связь их носит жесткий, чаще обязательный характер. Реализация процедурных правоотношений показывает, как, в каком порядке, в какой форме реализуются права и обязанности субъектов (материальные правоотношения). Например, реализация осужденными права на проведение свидания происходит в несколько этапов. Осужденный должен написать заявление на имя начальника колонии, получить разрешение на свидание, попасть в месячный график предоставления свиданий осужденным. Чтобы предоставить осужденному право передвижения без конвоя, должностному лицу необходимо написать рапорт, получить согласие оперативного отдела, а также территориального органа управления УИС, и только после этого начальник колонии принимает постановление о предоставлении осужденному такого права. В литературе по исправительно-трудовому праву распространено мнение о том, что порядок реализации прав и обязанностей субъектов относится к процессуальным правоотношениям, а исправительно-трудовое (уголовно-исполнительное) право признается материально-процессуальной отраслью права13. Однако основным отличительным признаком процессуальных норм является то, что они предназначаются для применения санкций - удовлетворения потребностей в правосудии и других формах правовой защиты14. Нормы же, регулирующие порядок реализации прав и обязанностей субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, с потребностями правосудия не связаны, поскольку оно завершено с вынесением приговора о наказании. Они связаны с потребностью реализации регулятивных норм уголовно-исполнительного права. Процедурные правоотношения ближе к материальным, чем к процессуальным, правоотношениям. Процессуальные нормы уголовно-исполнительного права вторичны По отношению кего материальным и процедурным нормам, так как обеспечивают процесс применения санкций (мер взыскания) и других охранительных мер (предупреждения, пресечения, безопасности), а также санкций, предусмотренных нормами уголовного права (в частности, 287 Уголовно-исполнительное право Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения
ст. 313-315 УК РФ). Необходимость реализации процессуальных правоотношений возникает и при изменении или досрочном прекращении уголовно-правовых и уголовно-исполнительных правоотношений (например, при переводе осужденных в колонию с другим видом режима, при условно-досрочном освобождении). При этом происходит повторное движение норм уголовного права, основанное на праве притязания по отношению к преступнику в связи с совершенным им преступлением. Вновь подключаются субъекты этого права - суды, которые должны осуществлять свою деятельность в процессуальной форме. Регулятивные уголовно-исполнительные правоотношения - это правоотношения, основанные на реализации соответствующих функций и норм этой отрасли права и развивающие общественные отношения в сфере исполнения наказаний. На основе регулятивных норм уголовно-исполнительного права они реализуют как общие, так и конкретные субъективные юридические права и обязанности осужденных и органов, исполняющих наказания. Эти правоотношения направлены на упорядочение, закрепление и развитие общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний, а с точки зрения специфики, свойственной конкретному наказанию, - на трансформацию социальных, экономических, политических, духовных и иных общественных отношений в правоотношения специального типа. В рамках регулятивных уголовно-исполнительных правоотношений формируется правомерное поведение осужденных - основной результат реализации норм уголовно-исполнительного права. Охранительные уголовно-исполнительные правоотношения — это отношения, выполняющие охранительную функцию одноименной отрасли права, или, по выражению А.С. Севрюгина, функцию вытеснения негативных явлений в процессе исполнения наказаний15. Они складываются на основе реализации охранительных норм, с помощью которых осуществляется государственное принуждение, возникают в связи с противоправными действиями того или иного субъекта и направлены на защиту общественных отношений, складывающихся при исполнении наказаний, то есть на должную реализацию прав и исполнение обязанностей. По отношению к регулятивным правоотношениям они выполняют вспомогательную функцию. Источником возникновения охранительных правоотношений могут быть действия персонала учреждений, исполняющих наказания. Согласно ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территории учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также изЫ- 288 мать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Охранительные уголовно-исполнительные правоотношения - вла-стеотношения. С их помощью реализуются уголовно-исполнительные предупредительные меры, меры пресечения правонарушений и меры юридической ответственности (дисциплинарной, материальной), а иногда - криминологические предупредительные меры (при отклонениях в поведении осужденных) и уголовно-правовые охранительные (при совершении преступлений). Уголовно-исполнительные предупредительные меры предусмотрены законодательством для всех осужденных исправительного учреждения данного вида (изоляция осужденных, их обыски, досмотры, надзор за ними и т. д.), их интенсивность зависит от тяжести совершенного осужденным преступления, числа судимостей и др. Например, степень изоляции осужденных и применение мер безопасности различаются в колониях-поселениях, колониях общего, особого режимов и в тюрьмах. Криминологические предупредительные меры (например, постановка на профилактический учет, перевод в другую колонию того же вида режима) реализуются при систематических отклонениях в поведении осужденных, склонности их к правонарушениям (изготовлению колюще-режущих предметов или к побегу и т. д.). Меры пресечения реализуются при начавшемся правонарушении или угрозе его наступления, когда необходимо предотвратить возможные тяжкие последствия. Они могут быть следующими: задержание и водворение осужденного в штрафной изолятор оперативным дежурным на 24 часа, изъятие у осужденного ценностей, денег, запрещенных предметов, прекращение свидания осужденного с родственниками, применение силы, специальных средств, оружия. При применении этих мер возникают (изменяются) правоотношения кратковременного характера, а затем наступают правоотношения ответственности (защитные правоотношения). Правоотношения ответственности - это защитные правоотношения, возникающие на основе применения к осужденным мер взыскания (материальной ответственности) за нарушение требований режима и нанесение материального ущерба учреждению или органу, исполняющему наказания.
Уголовно-исполнительные правоотношения могут быть активного и пассивного типа. Согласно теории права правоотношения активного типа выражают динамическую функцию права, складываются на основании обязывающих норм и характеризуются тем, что активный центр Правоотношения находится в юридической обязанности16. Уголовно-исполнительное право. Том 1 Уголовно-исполнительное право Правоотношения, складывающиеся при исполнении наказания, активны при выполнении органами, исполняющими наказания, обязанностей, направленных на достижение целей наказания: проведении воспитательной работы с осужденными, привлечении их к труду, организации общеобразовательной и профессиональной подготовки, осуществлении предупредительных мер и мер пресечения правонарушений. Эти обязанности одновременно являются и правом органов, исполняющих наказания. Правоотношения пассивного типа выражают статическую функцию права, складываются на основании управомочивающих и запрещающих норм и характеризуются тем, что активный центр правоотношения находится в субъективном праве. Управомоченный удовлетворяет интересы своими действиями, а обязанный субъект выполняет вспомогательную роль17. Такие правоотношения возникают при обеспечении реализации наказания (кары) органами, исполняющими наказания: у них появляется право на изоляцию осужденных, ограничение их в передвижении, лишение или ограничение их конституционных прав. Этим правам корреспондируют запреты, установленные для осужденных, которые они обязаны соблюдать, так как находятся в состоянии отбывания наказания. Итак, уголовно-исполнительные правоотношения тесно связаны с нормами уголовно-исполнительного права и в зависимости от характера этой связи подразделяются на виды, возникающие на разной основе, действующие в различный период времени, выполняющие разные функции. § 4. Состав уголовно-исполнительных правоотношений Правоотношение как правовое явление - сложное образование, состоящее из определенных элементов (частей): субъектов и участников, юридического содержания и объектов. Все эти элементы в совокупности образуют состав любых правоотношений, в том числе уголовно-исполнительных. Субъекты уголовно-исполнительных правоотношений Одним из субъектов уголовно-исполнительных правоотношений всегда является осужденный, так как именно он «виновник» их возникновения: в отношении его исполняется приговор суда о наказании. Осужденный как субъект уголовно-исполнительных правоотношений - это физическое вменяемое лицо установленного законом возраста, пользу- Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения рщееся правами и имеющее обязанности, которые предоставлены ему уголовно-исполнительным правом. Как субъект уголовно-исполнительного права осужденный должен обладать не только правоспособностью (признаваемой государством способностью обладать специфическими правами и обязанностями), но и дееспособностью (признаваемой государством способностью самостоятельно осуществлять специфические права и обязанности). Однако у осужденного уголовно-исполнительная правоспособность и дееспособность совпадают с момента вступления приговора суда в законную силу, что является характерной особенностью уголовно-исполнительных правоотношений, отличающей их от прочих правоотношений. Другой субъект уголовно-исполнительных правоотношений - учреждения и органы, исполняющие наказания, в лице их администрации. Статья 16 УИК РФ к ним относит суды, уголовно-исполнительные инспекции, исправительные центры, исправительные учреждения, дисциплинарные воинские части, учреждения уголовно-исполнительной системы, специально предназначенные дисциплинарные воинские части, командование гарнизонов, воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу военнослужащие. К субъектам уголовно-исполнительных правоотношений следует относить следственные изоляторы и тюрьмы в том случае, когда в них, согласно ст. 77 УИК РФ, отбывают наказание лица, осужденные к лишению свободы на срок не свыше 5 лет, оставленные с их согласия для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений могут выступать руководитель федерального органа УИС либо начальник территориального органа УИС в случае введения по их решению режима особых условий в исправительном учреждении (ст. 85 УИК РФ). В других случаях они не могут быть субъектами уголовно-исполнительных правоотношений. В литературе приводился более широкий круг субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, в который помимо осужденных и названных учреждений и органов, исполняющих наказания, включались Прокуратура, местные органы власти, различные общественные организации, члены семей и близкие родственники осужденных, адвокаты, самодеятельные организации осужденных18. Однако большинство ученых Не были с этим согласны, поскольку указанные учреждения, органы и яйца вступают в правоотношения не с осужденными, а с администраци-ей органов, исполняющих наказания. По отношению к осужденным °Ни не обладают властными исполнительно-распорядительными полномочиями, а работа самодеятельных организаций полностью подчи-
Уголовно-исполнительное право Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения
нена администрации исправительного учреждения и контролируется ею (ст. ШУИКРФ). Названные организации, органы и лица являются не субъектами, а участниками уголовно-исполнительных правоотношений, так как совершают определенные юридически значимые поступки, являющиеся необходимым условием реализации субъектом правоотношения его прав и обязанностей. Так, например, границы территории проживания расконвоированных осужденных за пределами колонии устанавливаются администрацией исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления. Однако по действующему законодательству некоторые участники указанных правоотношений обладают правом осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 19—23 УИК РФ, ст. 38 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). При этом они также вступают в правоотношения с администрацией органов и учреждений, исполняющих наказания, а не с осужденными. Содержание этих правоотношений носит организационно-правовой характер, а не уголовно-исполнительный. Они направлены на обеспечение законности деятельности учреждений и органов по исполнению наказаний. Содержание уголовно-исполнительных правоотношений Согласно теории права содержание правоотношения может быть материальным и юридическим. Материальное содержание правоотношения - это фактическое поведение, когда управомоченный может, а правообязанный должен совершать какие-либо действия. Поведение - «центральное звено в процессе генезиса правоотношения, которое в общей формуле правового регулирования оказывается зачастую скрытым»19. Поведение под воздействием на него нормы права формирует правоотношение. Юридическое содержание правоотношения - это субъективные юридические права и обязанности, выражающие то специфическое, что свойственно правоотношению как особой идеологической форме фактических общественных отношений20. Юридическое содержание уголовно-исполнительных правоотношений - это взятые в единстве специфические права и обязанности субъектов данных правоотношений. Это означает, что праву одной стороны (мере дозволенного поведения) должна корреспондировать встречная обязанность другой (мера должного поведения), и наоборот. Без взаимодействия прав и обязанностей субъектов правоотношений не может быть и самого правоотношения. 292 Характер и объем специфических прав и обязанностей субъектов зависят от вида исполняемого наказания и раскрываются в процессе его отбывания и реализации сопутствующего ему некарательного воздействия. Из теории права известно, что субъективное право имеет структуру, включающую в себя определенные виды правомочий: а) право на положительные действия; б) право требования; в) право притязания. Право на положительные действия - это правомочие на собственные действия активного (положительного) характера, то есть поведение, направленное на удовлетворение своего интереса. Правом на положительные действия обладает администрация учреждения, исполняющего наказания, например при создании собственного производства (ст. 18 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). При этом возникает правоотношение пассивного типа, когда другие субъекты воздерживаются от действий, препятствующих реализации прав учреждениями, исполняющими наказания. Правоотношения, складывающиеся при реализации наказаний, не связанных с ограничением или лишением свободы, основаны на деятельности по реализации своего положительного права учреждений и органов, исполняющих наказания. В этом состоит специфика исполнения приговоров к подобным наказаниям. От осужденных не требуется исполнения каких-либо действий, за исключением случаев назначения наказаний в виде штрафа и обязательных работ. Но и они осуществляются под контролем органов, исполняющих наказания (судов в лице судебных исполнителей, уголовно-исполнительной инспекции), и в случае их невыполнения закон предусматривает применение принудительных мер воздействия. Правомочие на положительные действия, выступающие в качестве правового интереса, может быть и у осужденного (например, на положительное поведение в исправительном учреждении). Администрация обязана не создавать препятствий для такого поведения. Большинство прав администрации и осужденных - это права требования, то есть правомочие в возможности требовать активного исполнения юридической обязанности другой стороной (правомочие на чужие действия). Так, согласно ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» эти учреждения и органы имеют право: требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими своих обязанностей и соблюдения правил внутреннего распорядка; осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности; производить до- 293
Уголовно-исполнительное право Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения
смотр и обыск осужденных и т. д. Осужденные обязаны выполнять действия, соответствующие этим правам. Осужденные к лишению свободы также имеют права требования: право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания; право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, и в другие инстанции; право на охрану здоровья и т. д. (ст. 12 УИК РФ). Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить реализацию данных прав осужденных. Право притязания - это правомочие субъекта, выраженное в возможности привести в действие меры принуждения в отношении обязанного лица при неисполнении последним юридической обязанности. В уголовно-исполнительных правоотношениях право притязания возникает у одного субъекта - учреждений и органов, исполняющих наказания. Например, согласно ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» администрация этих учреждений и органов имеет право: применять к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения; применять и использовать физическую силу, специальные средства и оружие в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, и т. д. При нарушении прав осужденных и неисполнении обязанностей администрацией учреждений осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и т. д. (ст. 12 УИК РФ). Объект уголовно-исполнительных правоотношений Реально существующие обстоятельства, предметы, явления, которые служат причиной для возникновения правоотношений, называются объектом уголовно-исполнительных правоотношений. Они являются средством удовлетворения материальных и духовных интересов и потребностей их субъектов (осужденных и органов, исполняющих наказания). Например, для осужденных к лишению свободы объектами могут быть получение свидания с родственниками, посылки или передачи, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в магазине колонии и т. д. В качестве объектов могут выступать различные элементы, стороны порядка и условий исполнения (отбывания) наказания и осуществле- ния мер некарательного воздействия на осужденных, например обучение в школе исправительного учреждения, получение осужденными разрешения на телефонные разговоры, трудовые отпуска. Объект уголовно-исполнительного правоотношения нельзя путать с объектом правового регулирования - общественными отношениями в области исполнения наказаний, на которые воздействует уголовно-исполнительное право. Объект уголовно-исполнительных правоотношений не следует смешивать с содержанием правоотношения, то есть с действиями (фактическим поведением) субъектов, что нередко встречается в литературе21. По мнению С. С. Алексеева, теория «объекта-действия» может иметь определенное значение при условии, если не видеть в правоотношении материального содержания. Однако при понимании правоотношения как единства формы и материального содержания (волевого поведения людей) вновь возвращаться к поведению людей при характеристике объекта необязательно. Поэтому нельзя сводить объект к поведению людей, а следует идти дальше, определив его как материальные и нематериальные блага22. Юридические факты Жизненные обстоятельства, с которыми нормы уголовно-исполнительного права связывают возникновение, изменение или прекращение уголовно-исполнительных правоотношений, являются юридическими фактами. Юридическими они называются потому, что предусмотрены нормами уголовно-исполнительного права и «работают» на него. Это материально-юридические явления, выступающие в качестве связующего звена между нормами права и правами (обязанностями) субъектов. С ними сопряжены возникновение, изменение и прекращение правоотношения. В соответствии с последствиями, к которым приводят юридические факты, их можно разделить на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Юридическим фактом, в связи с которым возникает общее уголовно-исполнительное правоотношение, согласно ст. 7 УИК РФ является вступление в законную силу приговора суда либо изменяющих его определения или постановления суда, а также акта помилования или амнистии. Юридическим фактом, приводящим к изменению правоотношения, может быть постановление начальника колонии об освобождении осужденного, отбывающего наказание в облегченных условиях колонии общего режима, из-под стражи за шесть месяцев до окон-
294 295 Уголовно-исполнительное право Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения
чания срока наказания (ст. 121 УИК РФ). Юридическими фактами вызывающими прекращение общего уголовно-исполнительного правоотношения, могут быть: отбытие срока наказания, назначенного по приговору суда; отмена приговора суда с прекращением дела производством; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким его видом, помило^ вание или амнистия; тяжелая болезнь или инвалидность и др. (ст. 172 УИК РФ). Юридические факты - это действия или события. События насту^ пают объективно, независимо от воли субъекта, в частности смерть осужденного. Действия совершаются по воле человека, например начальник колонии издает приказ о наложении взыскания на осужденного. Все названные выше факты, в связи с которыми возникают или прекращаются общие уголовно-исполнительные правоотношения, - это действия осужденных или государственных органов, за исключением отбытия срока наказания, тяжелой болезни, инвалидности, которые можно отнести к событиям. Действия бывают правомерными и неправомерными. С правомерными действиями связано возникновение, изменение или прекращение регулятивных уголовно-исполнительных правоотношений, а с неправомерными - охранительных уголовно-исполнительных правоотношений. В качестве правомерных действий органов, исполняющих наказания, выступают акты применения права, которые приводят к определенным юридическим последствиям. Например, правомерным действием начальника колонии будет принятие постановления о переводе осужденного в облегченные условия в связи с отсутствием у него взысканий за нарушения установленного порядка и его добросовестным отношением к труду. Следствием такого действия будет изменение правового статуса осужденного. Правомерное действие осужденных - это, например, качественное изменение их поведения в лучшую сторону. Юридическими последствиями при этом могут быть перевод положительно характеризующихся осужденных в колонии-поселения (ст. 128 УИКРФ); представление к условно-досрочному освобождению осужденных, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбы-вании срока наказания (ст. 113 УИК РФ). К неправомерным действиям относятся дисциплинарные, материальные, административные, уголовные правонарушения. Как правило, они вызывают изменения уголовно-исполнительных правоотношений, переходящих при этом из регулятивных в охранительные. Например, за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденные, содержащиеся в колониях общего и строгого режима, мо- 296 гут быть переведены в помещения камерного типа, а в колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев. За необоснованное применение физической силы, специальных средств и оружия по отношению к осужденным сотрудники УИС несут дисциплинарную или уголовную ответственность вплоть до увольнения из органов юстиции, поэтому уголовно-исполнительные правоотношения с осужденными могут прекратиться вообще. События в уголовно-исполнительных правоотношениях имеют значение для изменения или прекращения этих правоотношений. Например, достижение восемнадцатилетнего возраста осужденным, содержащимся в воспитательной колонии, - событие, на основании которого он может быть переведен в исправительную колонию (изменение правоотношения). Смерть или болезнь - события, влекущие прекращение уголовно-исполнительных правоотношений. Юридические факты в зависимости от характера их действия можно подразделить на факты: а) однократного действия (смерть осужденного); б) непрерывного юридического действия, то есть состояния (вступление в законную силу приговора суда, на основании которого осужденный отбывает наказание). В зависимости от количества обстоятельств, с которыми связаны те или иные последствия, юридические факты могут быть простыми и сложными. Например, отбытие осужденным срока наказания - единственный юридический факт, влекущий прекращение уголовно-исполнительных правоотношений. Однако простые юридические факты в уголовно-исполнительных правоотношениях встречаются реже. Правоприменительный процесс в исправительном учреждении в большинстве случаев связан с анализом и принятием решений, которые сопряжены с целой системой (совокупностью) фактов. Такая система фактов в юридической литературе называется фактическим составом, все элементы которого находятся во взаимосвязи и зависят друг от друга. При этом каждый из них имеет значение особого юридического факта, без которого не может быть полного фактического состава, а значит, не могут наступить ожидаемые юридические последствия. Конечный правовой эффект может быть лишь результатом действия фактического состава в целом, то есть всей совокупности фактов. В уголовно-исполнительных правоотношениях чаще встречаются связанные фактические составы, между элементами которых существует жесткая последовательная обусловленность. При этом фактические составы определенным образом организуют поведение участников правоотношений на началах строгой законности. Иногда в одном фактическом составе «уживаются» материальные и процессуальные юридиче- 297 Уголовно-исполнительное право
Глава 9. Уголовно-исполнительные правоотношения
ские факты, причем одни факты могут быть основными, другие - промежуточными, третьи - завершающими. В качестве примера рассмотрим фактический состав, действующий при условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания. 1. Поведение осужденного, свидетельствующее о том, что для своего 2. Отбытие установленной законом части срока наказания - собы 3. Определение суда об условно-досрочном освобождении осужден Возникновение охранительного уголовно-исполнительного правоотношения возможно на основании, как правило, двух фактов - состава правонарушения и правоприменительного акта. Такое своеобразное соеди<
Популярное: Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация... Модели организации как закрытой, открытой, частично открытой системы: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы... Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (3047)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |