МГП – самостоятельная отрасль международного права, наряду с МЧП и МПП

Международный гражданский процесс.

В современных условиях все возрастающего сотрудничества государств возникает значительное количество частноправовых споров, осложненных иностранным элементом (трансграничные споры), передаваемые на рассмотрение судам того или иного государства. Помимо разрешения споров судебного вмешательства зачастую требуют и иные вопросы частноправового характера с участием иностранных лиц (установление юридического факта, усыновление, признание лица безвестно отсутствующим).

На регламентацию разрешения трансграничных гражданских дел направлены правовые нормы, объединенные термином международный гражданский процесс.

Гражданский процесс – это регламентированная законом деятельность судов и других правоприменительных органов по разрешению гражданских дел. Международный гражданский процесс – это регламентированная унифицированными нормами международных договоров и нормами национального права публично-правовая деятельность суда и других правоприменительных органов по разрешению гражданских дел, осложненных иностранным элементом.

Предмет регулирования МГП – международный частноправовой спор или иной вопрос частноправового характера, требующий судебного вмешательства. Предмет характеризуют ряд элементов:

- международные – осложненный иностранным элементом

- частноправовой – спор по гражданским или торговым делам (civil and commercial matters); две позиции – англо-саксонская система (деление на а)гражданские и торговые б) публичные дела); романо-германская система – все в гражданские дела относит.

- спор – оформленное в виде взаимных притязаний разногласие между сторонами частноправового отношения

Юридическая природа МГП является спорным вопросом:

1) МГП – это подотрасль МЧП

Этой позиции придерживались в дореволюционной отечественной доктрине, поскольку определение компетентного права осуществляется судом путем разрешения коллизионной проблемы, поэтому сначала в МЧП решается вопрос о выборе суда того или иного государства. Подобной концепции придерживается англо-саксонская система права. Подобной позиции придерживается Ануфриева, Нешатаева (институт). Данная доктрина распространена за рубежом в настоящее время – в ряде европейских государств нормы МГП включены в законы о МЧП.

2) МГП – это институт национального гражданского процесса

Этот подход характерен для советской и современной отечественной доктрины, поскольку суд применяет нормы процессуального национального права. Иностранное право применяется российскими судами в единичных случаях. Равным образом и иностранные суды применяют процессуальные нормы, действующие в их государстве. Это исходит из принципа lex fori. Подобную позициюб занимают Треушников, Ярков.

3) МГП – это отрасль МЧП как науки

Это позиция Дмитриевой, Богуславского, Лунц. Это обусловлено тесной связью норм МГП, регулирующих трансграничные гражданско-процессуальные отношения, с нормами МЧП, регламентирующими материальные частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом. Термин «международный» условен, поскольку не означает деятельности международных судебных и арбитражных органов. Он лишь указывает на наличие иностранного элемента в этих правоотношениях.

МГП – самостоятельная отрасль международного права, наряду с МЧП и МПП

Это позиция Галенская, Яблочков, Осавелюк. Нормы МГП не могут быть включены в нормативный состав МЧП по объективным критериям: другой предмет регулирования (они регламентируют не сами частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом, а деятельность суда по разрешению споров с иностранным элементом). Она указывает, что отсутствует и коллизионная проблема по выбору права. Суд и иные правоприменительные органы при рассмотрении споров руководствуются собственными процессуальными нормами и не применяют иностранного права. В связи с этим отсутствует и метод МЧП в МГП.

5)МГП – отрасль национального права

Сферу МГП составляют следующие институты МГП:

- определение гражданской процессуальной праводееспособности иностранных граждан и ЮЛ;

- особенности участия государства и международных организаций в трансграничных гражданских делах

- международная судебная юрисдикция по гражданским делам

- особенности судопроизводства по трансграничным гражданским делам

- оказание правовой помощи по гражданским делам и исполнение иностранных поручений

- признание и исполнение иностранных судебных решений

Характерные черты МГП:

- МГП носит публично-правовой характер, поскольку представляет собой властную деятельность судов по отправлению правосудия по трансграничным гражданским делам (участники процесса в подчинении)

- МГП носит экстерриториальный характер (взаимосвязь и взаимодействие судебных систем)

- МГП в качестве источников имеет как международные договоры, так и национальное законодательство

- цель МГП – разрешение спора частноправового характера или иного частноправового вопроса, требующего судебного вмешательства

Источники МГП:

1) национальное законодательство

- АПК РФ от 24.07.2002 №95-ФЗ

- ГПК РФ от 14.11.2002 №138-ФЗ

2) международные договоры

-Минская конвенция СНГ 1993 года о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам

- Кишиневская конвенция СНГ 2002 года о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам

- Киевское соглашение СНГ 1992 года о порядке разрешения споров, связанны с осуществлением хозяйственной деятельности

- Гаагская конвенция 1954 года по вопросам гражданского процесса

- Гаагская конвенция 1961 года, отменяющее требование легализации иностранных официальных документов

- Гаагская конвенция 1965 года о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и административным делам

- Гаагская конвенция 1970 года о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам

- Гаагская конвенция 1980 года о международном доступе к правосудию (не участвуем)

- Луганская конвенция1988 года о юрисдикции и приведении в исполнение судебных решений по гражданским и торговым делам (не участвуем)

- Гаагская конвенция 2005 года о соглашениях о выборе суда (не участвуем, не вступила)

 

2.Порядок признания и исполнения решений иностранных судов.

В современных условиях все возрастающего сотрудничества государств возникает значительное количество частноправовых споров, осложненных иностранным элементом (трансграничные споры), передаваемые на рассмотрение судам того или иного государства. Помимо разрешения споров судебного вмешательства зачастую требуют и иные вопросы частноправового характера с участием иностранных лиц (установление юридического факта, усыновление, признание лица безвестно отсутствующим).

На регламентацию разрешения трансграничных гражданских дел направлены правовые нормы, объединенные термином международный гражданский процесс.

Международный гражданский процесс – это регламентированная унифицированными нормами международных договоров и нормами национального права публично-правовая деятельность суда и других правоприменительных органов по разрешению гражданских дел, осложненных иностранным элементом.

Предмет регулирования МГП – международный частноправовой спор или иной вопрос частноправового характера, требующий судебного вмешательства. Предмет характеризуют ряд элементов:

- международные – осложненный иностранным элементом

- частноправовой – спор по гражданским или торговым делам (civil and commercial matters); две позиции – англо-саксонская система (деление на а)гражданские и торговые б) публичные дела); романо-германская система – все в гражданские дела относит.

- спор – оформленное в виде взаимных притязаний разногласие между сторонами частноправового отношения

Сферу МГП составляют следующие институты МГП:

- определение гражданской процессуальной праводееспособности иностранных граждан и ЮЛ;

- особенности участия государства и международных организаций в трансграничных гражданских делах

- международная судебная юрисдикция по гражданским делам

- особенности судопроизводства по трансграничным гражданским делам

- оказание правовой помощи по гражданским делам и исполнение иностранных поручений

- признание и исполнение иностранных судебных решений

Исполнение судебного решения – это заключительная стадия гражданского процесса. Для надлежащей защиты субъективных прав и законных интересов участников международного гражданского оборота недостаточно одного только вынесения решения и его вступления в законную силу. Исполнительное производство является формой окончательной реализации прав заинтересованных лиц на судебную защиту, поскольку только после реального исполнения судебного решения законные интересы взыскателя будут окончательно удовлетворены.

В МГП исполнение судебного решения на территории иностранного государства сталкивается с той же проблемой, что и исполнение судебного поручения. Решение вынесенное судом, в соответствии с принципом государственного суверенитета обладает юридической силой лишь в стране вынесшего его суда. Для того чтобы реализовать его на практике, оно должно быть в соответствии с правом иностранного государства или нормами международного договора либо признано (если не подлежит принудительному исполнению), либо признано и принудительно исполнено. После того как иностранное решение признано в государстве, оно наделяется такой же юридической силой, что и вступившие в законную силу решения отечественных судов, наделяется такими же свойствами (обязательность, исключительность, неопровержимость, преюдинциальность, исполнимость).

Признание и принудительное исполнение иностранного судебного решения – это урегулированная правовыми нормами каждого государства специальная процедура по приданию иностранному судебному решению равной юридической силы со вступившими в законную силу решениями отечественных судов, а также дальнейшее осуществление действий по фактическому исполнению этого решения на территории признавшего его государства. Признание и принудительное исполнение в силу принципа lex fori регулируется нормами, содержащимися в международных договорах и национальном законодательстве.

В мире сложилось 4 системы признания и принудительного исполнения иностранного судебного решения:

1) пересмотр иностранного судебного решения по существу и вынесение нового решения отечественным судом

Это характерно для Великобритании. Исключения сделаны в отношении – решений бывших британских доминионов, а также государств, с которыми заключен соответствующий международный договор

2) регистрация судебного решения в особом реестре

Это характерно для Великобритании в отношении решений бывших британских доминионов, а также государств, с которыми заключен соответствующий международный договор. Регистрация идет в Высоком суде. На ее основании выдается исполнительный документ.

3) производство в отечественном суде по вопросу о признании и принудительном исполнении решения иностранного суда

В этом случае осуществляется проверка на соответствие формальным процессуальным признакам и непротиворечия публичному порядку и последующая выдача экзекватуры (разрешения отечественного суда на принудительное исполнение судебного решения). Это характерно для США, ЕС, России.

4) автоматическое признание иностранного судебного решения без каких-либо дополнительных процедур

Этот режим чаще всего устанавливается международными договорами. Например, в СНГ Минская конвенция СНГ 1993 года о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Соглашение СНГ о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 года устанавливают такой порядок.

В РФ действует общий порядок, установленный АПК РФ и ГПК РФ, и специальный порядок, установленный международными договорами:

1) общий порядок

А) ГПК РФ от 14.11.2002 №138-ФЗ

Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным договором РФ. Не могут признаваться и исполняться решения по экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого. Заинтересованное лицо по месту его жительства или месту нахождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, может заявить в суд субъекта РФ возражения относительно признания этого решения. Возражения заинтересованного лица относительно признания решения иностранного суда рассматриваются в открытом судебном заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения возражений. После рассмотрения судом возражений относительно признания решения иностранного суда выносится соответствующее определение.

В РФ признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов:

- относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение;

- о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов РФ;

- о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов РФ;

- в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Решения, требующие принудительного исполнения, признаются и исполняются в следующем порядке. Ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается судом субъекта РФ по месту жительства или месту нахождения должника в РФ, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в РФ либо место его нахождения неизвестно, по месту нахождения его имущества. Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда.

Б) АПК РФ от 24.07.2002 №95-ФЗ

Решения судов иностранных государств, принятые ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные суды), решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные арбитражные решения), признаются и приводятся в исполнение в РФ арбитражными судами, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором Российской Федерации и федеральным законом. Тут роль играет принцип взаимности.

Вопросы признания и приведения в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения разрешаются арбитражным судом по заявлению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, или стороны третейского разбирательства. Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения подается стороной в споре, в пользу которой состоялось решение (взыскатель), в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно - по месту нахождения имущества должника.

Заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения рассматривается в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий 3месяцев со дня его поступления в арбитражный суд. Арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

По результатам рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения арбитражный суд выносит определение.

Принудительное исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, вынесшим определение о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и федеральным законом об исполнительном производстве. Решение иностранного суда или иностранное арбитражное решение может быть предъявлено к принудительному исполнению в срок, не превышающий трех лет со дня вступления его в законную силу.

Отказ в принудительном исполнении (отказ в признании для нетребующего исполнения в ГПК) решения иностранного суда допускается в случае, если:

- решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению (АПК, ГПК)

- сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела (АПК, ГПК);

- рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в РФ (АПК, ГПК);

- имеется вступившее в законную силу решение суда в РФ, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в РФ имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде (АПК, ГПК);

- истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыскателя (только для принудительного исполнения отказ – ГПК, АПК)

- исполнение решения может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ либо противоречит публичному порядку РФ (АПК, ГПК);

- на рассмотрении суда в РФ находится дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, производство по которому возбуждено до возбуждения производства по делу в иностранном суде, или суд в Российской Федерации первым принял к своему производству заявление по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (АПК);

2) специальный порядок (страны СНГ – по Соглашению 1992 года и Минской конвенции 1993 года признают решение без каких-либо дополнительных процедур – автоматически; исполнение - выдача экзекватуры на основе ходатайства)