Тема 13 Основы экологического права РК
Принципы права — основные начала, руководящие идеи и положения права, содержащиеся в Конституции Республики Казахстан. Рассмотрим основные принципы охраны окружающей среды: > принцип приоритета права человека на благоприятную окружающую среду и устойчивое развитие. Люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой; > принцип суверенитета государства на использование природных ресурсов. Государства принимают эффективные законодательные акты в области охраны окружающей среды; > принцип участия каждого человека в деле охраны окружающей среды. От каждого человека зависит состояние природы, мы в ответе за природу и должны сделать все, что в наших силах, чтобы сберечь природные богатства для будущих поколений; > принцип ответственности за охрану окружающей среды. Он применяется ко всем частям земной поверхности: суше или морю. Особая защита должна обеспечиваться уникальным районам. В Казахстане существуют различные заповедники и заказники, где природа сохраняется в естественном виде и находится под особым контролем; > принцип приоритета в использовании природной среды. Природные ресурсы должны не расточаться, а использоваться умеренно. В Казахстане существует Красная Книга, куда заносятся виды растений и животных, находящихся под особой защитой государства. Например, саксаул — растение пустынь — сегодня находится на грани исчезновения, поэтому запрещаются его вырубка и использование; > принцип искоренения бедности и нищеты. Демократические государства ставят перед собой целью снижение порога бедности и, в конечном счете, ликвидацию бедности. Для этого государствами принимаются различные меры: борьба с безработицей, назначение социальных пенсий и пособий, строительство дешевых жилищ, поддержка социально незащищенных слоев населения путем различных социальных программ и т.д.; > принцип предотвращения загрязнения окружающей среды и других вредных воздействий на природу; > принцип тесного международного сотрудничества в данной области; > принцип информированности населения в вопросах, касающихся окружающей среды. Каждый человек должен знать о том, что экологическая безграмотность может отразиться не только на нем, но и на многих жителях. Так, напри мер, нельзя разжигать костры в лесах, сжигать полиэтиленовые материалы в населенных пунктах, необходимо аккуратно обращаться с ядовитыми веществами и т.д. Право человека на благоприятную окружающую природную среду закреплено в различных законах. Сегодня право человека на здоровую и благоприятную окружающую природную среду предполагает следующие элементы: > реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международным и национальным стандартам, окружающей природной среде; > участвовать в подготовке, обсуждении и принятии решений, связанных с экологической безопасностью, получать надлежащую информацию о состоянии окружающей природной среды; > право на возмещение ущерба здоровью человека, полученного им в результате загрязнения окружающей среды действиями со стороны государства. В1996 г. была принята Концепция экологической безопасности Республики Казахстан, в которой экологическая безопасность рассматривается как «степень защищенности личности, общества и государства от последствий чрезмерного антропогенного воздействия на окружающую среду, а также стихийных бедствий, промышленных аварий и катастроф*. Главным природоохранительным законом является Закон Республики Казахстан "Об охране окружающей среды" от 15 июля 1997 г. Этот закон определяет правовые, экономические и социальные основы охраны окружающей среды 15 июля 1997 г. был принят Закон Республики Казахстан Об особо охраняемых природных территориях", цель которого - сохранить заповедники и заказники в Казахстане. 18 марта 1997 г. был принят Закон Республики Казахстан "Об экологической экспертизе". В настоящее время без положительного заключения экологической экспертизы не разрешается какая-либо хозяйственная деятельность. Большое значение имеет Закон "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира"от 21 октября 1993 г. В Казахстане существуют специальные кодексы, которые также регулируют природоохранительную деятельность. Это Земельный кодекс от 20 июня 2003 г., Водный кодекс от 9 июля 2003 г., Лесной кодекс от 8 июля 2003 г. 11 марта 2002 г. был принят Закон "Об охране атмосферного воздуха". Новый закон дает возможность каждому казахстанцу подать в суд на предприятие за загрязнение им окружающей среды. Большой вклад в решение проблем охраны окружающей среды вносит ООН. В природоохранительной деятельности участвуют все главные органы и специализированные учреждения ООН: Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), региональные экономические комиссии (например, Европейская экономическая комиссия), Международная организация труда (МОТ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная морская организация (ММО), Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и др. Основной контроль осуществляет новый межправительственный орган по вопросам охраны окружающей среды в рамках ООН — Программа ООН по окружающей среде (United Nation Environment Programme — ЮНЕЛ). Экологическое правонарушение — это виновное, противоправное деяние в форме действия (или бездействия), посягающее на экологические права и законные интересы физических и юридических лиц, государства и причиняющее или несущее реальную угрозу причинения вреда окружающей природной среде. За совершение экологического правонарушения может наступить административная, уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная ответственность. Перечень экологических правонарушений, за которые следует административная ответственность, дается в Кодексе об административных правонарушениях. К их числу относятся такие, как загрязнение, засорение, истощение природных ресурсов, окружающей среды; повреждение, уничтожение природных ресурсов; нарушение экологических требований при планировании, размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов и др. Такие дела рассматриваются судами, органами внутренних дел, органами Государственной противопожарной службы, органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан и др. Основными санкциями являются штраф, предупреждение и конфискация. Самой суровой является уголовная ответственность. Она наступает за совершение экологического преступления. Все экологические преступления указаны в Уголовном кодексе Республики Казахстан. Отметим некоторые такие преступления, как загрязнение атмосферы, загрязнение морской среды, порча земли, незаконная охота, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, незаконное обращение с радиоактивными материалами, экоцид и др. Формируемая национальная система права РК складывается из взаимосвязанных и взаимодействующих между собой крупных звеньев — отраслей права. Отрасль права может возникнуть и существовать, прежде всего, при наличии соответствующей сферы общественных отношений, нуждающейся в правовом регулировании. Объективно существующие общественные земельные отношения, их своеобразие, экономическая и социальная значимость земли в жизни общества выступают важнейшими факторами, обусловившими формирование и функционирование отрасли земельного права. Объект земельного права Наличие в национальной системе права самостоятельной отрасли земельного права связано, в первую очередь, с существованием земли как объекта материального мира и правового регулирования. Поэтому очень важно определить юридическое содержание термина "земля", используемого в Конституции РК и специальном земельном законодательстве. В литературе существуют различные подходы к трактовке понятия земли. В широком смысле под словом "земля" понимается планета Земля со всеми ее естественными компонентами, в узком — только ее поверхностный слой, включающий почву, а также поверхность дна водоемов. Земля как государственная территория включает в себя все природные компоненты в пределах того пространства, на которое распространяется государственный суверенитет. В отличие от этого земля как объект земельно-правового регулирования является одним из объектов природной среды, она не включает в себя другие природные объекты, например, недра. По смыслу Конституции РК земля и ее недра, растительный и животный мир, другие природные ресурсы рассматриваются в качестве самостоятельных объектов правового воздействия. Исходя из вышеизложенных правовых положений, землю следует рассматривать как земную поверхность государственной территории, включающей ее почвенный слой и дно водоемов. Земля как объект материального мира и общественных отношений обладает рядом особенностей, которыми предопределяется специфика земельных отношений и в конечном итоге обусловливается существование, и определяются пределы действия отрасли земельного права. От многих объектов материального мира земля отличается своим естественным происхождением — она не является результатом приложения человеческого труда. Земля — наиглавнейший компонент окружающей природной среды, выполняющий экологическую функцию. Кроме того, земля служит местом и условием жизни человека, выступает территорией, определяющей поверхностный пространственный предел государства. В процессе материального производства земля представляет собой пространственный, операционный базис, а в сельском и лесном хозяйствах является еще и материальным условием, основным средством производства. Земле как объекту правового регулирования присущ ряд других свойств, отличительных особенностей: плодородие поверхностного слоя почвы; возможность сохранения, воспроизводства ее потребительской ценности и производительной способности; незаменимость, нево зможность использования вместо нее других средств производства; пространственная ограниченность; неперемещаемость, постоянство местонахождения. Именно эти особенности и свойства земли определяют ее функцональные характеристики и, соответственно, социальную ценность. Так, благодаря плодородию поверхностного почвенного слоя земля может выступать главным средством и условием производства в сельском и лесном хозяйствах. Уровнем плодородия почвы определяется ценность земель, используемых в качестве источника получения сельскохозяйственной и лесохозяйственной продукции. Рациональное использование земель позволяет не только сохранить, но и увеличить производительную способность земли. В отличие от этого другие средства производства по мере вовлечения в хозяйственный оборот подвергаются амортизации, изнашиваются и утрачивают свои полезные свойства. Земля имеет естественные пространственные пределы, остающиеся неизменными. Возможность использования земли объективно ограничивается этими пределами, что порождает необходимость рационализации землепользования. Земля является недвижимым объектом, поэтому в отличие от движимого имущества не может переноситься в пространстве. В силу указанного обстоятельства юридическая судьба земельного участка всегда определяется судьбой расположенных на нем строений и сооружений. Земля как природный объект отличается функциональной и качественной неоднородностью, что неизбежно влечет дифференциацию ее правового режима в зависимости от плодородия почвы, ландшафта, водообеспеченности и т. д. Земля характеризуется незаменимостью как место и условие жизнедеятельности человека, пространственный и операционный базис материального производства, основное средство и обязательное условие сельскохозяйственного производства. Никакой другой объект материального мира не в состоянии заменить землю и выполнять ее функции.
Популярное: Как выбрать специалиста по управлению гостиницей: Понятно, что управление гостиницей невозможно без специальных знаний. Соответственно, важна квалификация... Как распознать напряжение: Говоря о мышечном напряжении, мы в первую очередь имеем в виду мускулы, прикрепленные к костям ... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (436)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |