Введение о учебной дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего образования

«Сыктывкарский государственный университет имени Питирима Сорокина»

Институт менеджмента и предпринимательства

Кафедра Экономической теории и корпоративного управления

 

ЛЕКЦИИ

ДИСЦИПЛИНЫ

Государственное и муниципальное управление

Направление подготовки

Уровень высшего образования

Бакалавриат

Менеджмент 38.03.02

Профиль подготовки

Маркетинг, Менеджмент организации

Квалификация (степень) выпускника

Прикладной бакалавриат

Форма обучения

Очная, заочная

 

 

Сыктывкар 2016

Введение о учебной дисциплине «Государственное и муниципальное управление»

 

Цели освоения дисциплины

В условиях продолжающегося реформирования российской экономики особое значение уделяется различным аспектам государственного и муниципального управления. Общественные преобразования, произошедшие в РФ за последние годы, обострили интерес к осмыслению природы государства, его институтов и способов управления.

В современных условиях, когда активно развивается механизм реализации государством своих функций, отрабатывается схема взаимодействия между обществом, бизнесом и властными институтами, актуальность этих вопросов возрастает.

Рассмотрение теории и практики государственного и муниципального управления как целостной системы позволяет получить представление об особенностях функционирования государственного аппарата и методах осуществляемой им политики, разработать схему формирования компетенций, позволяющих профессионально исполнять функции управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Государственное и муниципальное управление — это наука, изучающая субъекты, объекты, механизмы, принципы и методологию государственного управления экономическим и социальным развитием на федеральном, региональном и муниципальном уровнях для достижения тактических и стратегических целей государства.

Целями освоения дисциплины (цикла ПЦ) «ГМУ»являются:освоение процессов управления, методов и инструментов, применяемых на государственном и муниципальном уровнях управления, определение направлений дальнейшего развития теории и практики в области управления, чтобы успешно использовать полученные знания на практике; объективные оценки государственной и муниципальной политики; понимание характера воздействия управленческих решений органов государственного муниципального управления на функционирование организаций и самих органов ГМУ.

Объектами курса ГМУ являются: процессы государственного и муниципального управления.

Знания и умения, полученные бакалаврами в курсе «Государственное и муниципальное управление» могут быть использованы в следующих областях профессиональной деятельности бакалавра с присвоением квалификации «Академический бакалавр»:

- Организации любой организационно-правовой формы (коммерческие, некоммерческие, государственные, муниципальные) и органы государственного и муниципального управления, в которых выпускники работают в качестве исполнителей или руководителей младшего уровня в различных службах аппарата управления;

- Структуры, в которых выпускники являются предпринимателями, создающими и развивающими собственное дело.

Бакалавр по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата) с присвоением квалификации «Академический бакалавр» должен быть готов решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности: организационно-управленческая:

- организация работы исполнителей (команды исполнителей) для осуществления конкретных проектов, видов деятельности, работ;

- разработка и реализация проектов, направленных на развитие организации (предприятия, органа государственного или муниципального управления);

- информационно-аналитическая: сбор, обработка и анализ информации о факторах внешней среды организации для принятия управленческих решений;

- подготовка отчетов по результатам информационно-аналитической деятельности;

- оценка эффективности управленческих решений органов ГМУ по регулированию экономики.

Основными задачами курса в соответствии с требованиями являются:

1. уяснение многогранной роли государства как фактора макроэкономической среды, воздействующего на функционирование организации;

2. уяснение сущности и механизмов государственного и муниципального управления;

3. ознакомление с сущностью и методами экономической политики государства в рамках государственного регулирования экономики;

4. приобретение знаний в области программирования, прогнозирования и планирования;

5. формирование представлений о содержании бюджетной и налоговой систем;

6. получение знаний о муниципальном управлении;

7. уяснение характера и методов воздействия системы ГМУ на функционирование организации.

 

Место курса в структуре ООП подготовки бакалавриата Менеджмент.

Дисциплина ГМУ относится к Блоку 1 (вариативная часть).

Требования к «входным» знаниям, умениям и готовности обучающихся, необходимым при освоении данной дисциплины и приобретённым в результате освоения предшествующих дисциплин: знание законов развития общества и государства; умение анализировать и оценивать исторические события и процессы в государственном управлении; умение использовать нормативные правовые документы при анализе и формировании экономической политики государства; владение культурой мышления, способностью к восприятию, обобщению и анализу социально-экономической информации, постановке целей экономической политики и путей их достижения.

Изучение курса требует наличия прочных знаний по таким предметам как «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «История», «Статистика», «Методы принятия управленческих решений», «Правоведение», «Теория менеджмента». В то же время, изучение процессов государственного и муниципального управления помогает конкретизировать и углубить знания, полученные в процессе освоения общеэкономической теории.

Освоение дисциплины «Государственное и муниципальное управление» необходимо как предшествующее для ряда дисциплин профессионального цикла: «Стратегический менеджмент», «Государство и бизнес», «Управление малым бизнесом», «Бизнес – планирование».

Таким образом, дисциплина «Государственное и муниципальное управление» является одной из важных профессиональных дисциплин.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины “Государственное и муниципальное управление”

Способностью оценивать воздействие макроэкономической среды на функционирование организаций и органов государственного и муниципального управления, выявлять и анализировать рыночные и специфические риски, а также анализировать поведение потребителей экономических благ и формирование спроса на основе знания экономических основ поведения организаций, структур рынков и конкурентной среды отрасли (ПК – 9).

В результате формирования данной компетенции обучающийся должен:

Знать:

· Основные этапы развития системы государственного и муниципального управления ГМУ) как науки и профессии;

· Роль, функции и задачи менеджера в системе ГМУ;

· Основные теории государственного управления;

· Принципы целеполагания;

· Субъекты, объекты, механизмы, принципы и методологию государственного управления экономическим и социальным развитием на государственном и муниципальном уровнях;

· Содержание бюджетной политики и налоговой системы;

· Новейшие тенденции в становлении системы государственного и муниципального управления;

· Новые принципы организации местного самоуправления;

· Сущность разделения полномочий и ответственности между властным и уровнями;

· Виды управленческих решений и на уровне государства и муниципального образования (МО) и методы их принятия;

· Теоретические и практические подходы к механизмам принятия решений органами государственного регулирования;

· Основы современного механизма государственного регулирования экономики и государственно-экономической политики;

· Механизм разработки и программ социально-экономического развития.

Уметь:

· Ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций в системе ГМУ;

· Анализировать внешнюю среду организации и выявлять ее ключевые элементы, оценивать их влияние на организацию;

· Систематизировать и обобщать информацию по вопросам изменения государственной экономической политик;

· Проводить анализ программ социально-экономического развития;

· Оценивать содержание и изменения в налоговой и бюджетной политике;

· Разрабатывать корпоративные конкурентные функциональные стратегии развития организации с учетом воздействия макроэкономической среды;

· Организовать командное взаимодействие для решения управленческих задач в системе ГМУ;

· Использовать методы и инструменты ГМУ на практике, в том числе прогнозирования, программирования и планирования.

Владеть:

· Методами реализации управленческих функций в системе ГМУ (принятие решений);

· Владеть методами и средствами регулирования рынка, бизнеса;

· Методами реализации управленческих функций в системе ГМУ (организация, мотивирование, контроль);

· Анализом функций, направлений деятельности институтов государственных и муниципальных органов управления.

 

Структура и содержание дисциплины “Государственное и муниципальное управление”

Общая трудоёмкость дисциплины составляет 3 зачётные ед. (108 час). Промежуточный контроль (итоговый по дисциплине) – зачет.

Структура дисциплины включает 2 основных раздела и 7 базовых тем. В первом разделе рассматривается уровень государственного управления, а во втором – муниципального. В учебном курсе обобщен значительный объем информации и учебников и учебных пособий, описывающих сложный механизм государственного и муниципального управления. При написании лекций использованы разработки и материалы авторов учебных изданий: Р.В. Бабун, Ю.В. Ветаковой, И.А. Василенко, Н.И. Захарова, В.П. Орешина, О.М. Роя, Е.В. Харченко, Г.М. Шамаровой.

Вниманию обучающихся предлагается основное содержание и методы системы государственного и муниципального управления, которая рассматривается как фактор макроэкономической среды, воздействующий на функционирование организаций и органов государственного и муниципального управления, влияющий на мотивы и механизм принятия конкретных решений органами государственного управления.

Курс апробирован автором в процессе чтения лекций в «СГУ им. Питирима Сорокина» в период с 2012 по 2014 гг. Программа учебного курса составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата) с присвоением квалификации «Академический бакалавр» профиль подготовки «Маркетинг», «Менеджмент организации».