Уровни государственного управления.

Территориально-административное деление государств во многом определяет структуру уровней государственного управления. В большинстве стран их три: национальный, региональный и местный. Каждому из уровней управления отведена особая, автономная сфера компетенции, каждый подчинен в политическом отношении другим органам: парламенту, правительству, общинному представительству и т.д. (в соответствии с законом).

На национальном уровне государственное управление осуществляется центральными органами, представляющими все общество. К таким органам относятся главы государства, парламент, правительство, министерства и ведомства и др. Они имеют широкие полномочия и призваны, прежде всего, решать вопросы обороны, внешней политики, экономического и социального развития, связи, транспорта, всего жизнеобеспечения государства. Принятые ими решения носят общеобязательный характер.

На региональном уровнеуправление направлено на рациональное размещение производства, углубление специализации, комплексное развитие территорий и выравнивание уровней их экономического и социального развития.

На местном уровне,вне зависимости от формы территориально-административного устройства, выполняются следующие функции:

· обеспечение общественной безопасности;

· решение проблем здравоохранения;

· социальные программы;

· регулирование (защита потребителей, дорожная безопасность);

Ветви власти.

Принципы формирования системы государственного управления

Принципы формирования системы государственного управления.

Основными принципами формирования системы государственного управления являются:

♦ принцип разделения властей;

♦ принцип комплементарности;

♦ принцип субсидиарности;

♦ принцип суверенности;

♦ принцип демократизма;

♦ принцип гомогенности

Основные характеристики государства

Форма правления – это организация высших органов гос власти, порядок их образования и взаимодействия с населением. Существует 2 формы правления монархии и республики. Для монархии характерно сосредоточение высшей гос власти в руках единственного правителя и чаще всего передается по наследству. Монархия бывает абсолютной и ограниченной. Для республики характерно: высшая государственная власть представлена выбранным коллегиальным органом. В зависимости от взаимотношений высших органов гос власти республики делятся на парламентские и президентские. Формы государственного устройства – это внутреннее деление государства на части, правовое положение частей и центральных и местных органов.1 Унитарное – оно делится на административно-территориальные единицы, по существу единая система государственных органов и законодательства.2 Федеративное - объединение ряда государств или государственных образований имеющих свои законодательные, исполнительные не редко и судебные органы. В федерации существует 2 вида законодательной системы органов гос власти федерации и субъекта. 3 Конфедерация – союз государств объединенных для достижения экономических, политич. и др. целей.

Политические режимы – это способ властвования совокупность методов практического осуществления государственной власти. Существует 2 вида режима Демократический-совокупность способов осуществления власти на основании подчинения меньшинства к большинству и уважения прав меньшинства. Антидемократический- осуществление власти на основе произвола без учета какого-либо мнения. а) авторитарный – власть не формируется и не контролируется народом, опирается на полицию и военный аппарат, суд вспомогательный аппарат. б) Тоталитарный более регрессивный политический режим, одна идеология, одна правящая партия, контроль над всеми сферами жизни

Признаки государства

Система признаков государства в современном представлении объединяет:

- наличие публичной власти (этот признак означает, что власть организационно оформлена и неперсонифицирована, обладает аппаратом управления и принуждения, выступает единственным представителем всего общества);

- территориальную организацию власти (т.е. государство имеет свою территорию, которая является пространственным пределом государственной власти);

- территориальную организацию населения (жители определённого государства в своём большинстве являются его гражданами);

- государственный суверенитет (свойство государственной власти осуществлять всю свою полноту с позиции верховенства внутри страны и независимости в международных отношениях);

- легитимность власти (опора власти на народ);

- налоги и займы как средство материального обеспечения деятельности государства;

- наличие специального аппарата управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности;

- организацию жизни на правовых началах;

- наличие государственной символики;

- государственный язык (языки) для общения на территории того или иного государства.

Типология государств