ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

Учреждение высшего образования

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет»)

Факультет экономики и управления

Кафедра «Государственное управление и социология региона»

Направление подготовки – 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

 

 

ОТЧЕТ

по производственной практике

(практике по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности (проектная практика))

 

Пензенский государственный университет

(наименование базы практики)

Сроки практики: с «13 мая  2019г. по «26» мая  2019 г.

 

Руководитель практики от ПГУ:

к.с.н., доцент

Ретинская В.Н.

 

Отчет составил (а):

студент (ка) гр. 15ЭГ-1 Завикторина А.А.

_______/ _________________

(подпись) (дата сдачи отчета на кафедру)

 

 

Отчет защищен с оценкой

_________ / ________________________

                                                                                                    (оценка)             (дата защиты)

 

                                                                                                      _________ / ________________________

                                                                                     (подпись) (ФИО руководителя практики от ПГУ)

 

Пенза, 2019 год

«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет экономики и управления

Кафедра «Государственное управление и социология региона»

Направление подготовки – 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»

 

 

ПЛАН-ЗАДАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ

(практики по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности (проектная практика))

 

Завикториной Анастасии Александровны

 

 

№ п\п	Наименование разделов
1.	Прохождение инструктажа по технике безопасности.
2.	Выбор проблематики и темы исследования.
3.	Анализ источников информации по выбранной теме.
4.	Разработка плана, структуры статьи.
5.	Постановка цели, задач исследования.
6.	Описание проблемы, ее анализ.
7.	Определение основных направлений решения поставленных задач.
8.	Составление и оформление отчета о прохождении практики.
9.	Оформление характеристики руководителя практики.

 

 

Руководитель практики от ПГУ _______________/______________________

                                                                      (подпись)                            (Ф.И.О.)

 

 

Задание принято к исполнению _______________________подпись студента

МК-3-19

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Завикторина Анастасия Александровна

Zaviktorina Anastasia Aleksandrovna

Пензенский государственный университет,

Россия, Пенза

Penza State University, Russia, Penza

[email protected]

Russia, Penza, Penza State University,

Krasnaya str.40
+7(412)566588

 

Аннотация. В настоящее время развитие системы здравоохранения в РФ заняло одно из главных действующих направлений политики нашей страны, и это не без причины. Здоровье нации является предпосылкой социального благополучия и эффективного экономического функционирования государства.

Для увеличения доступности медицинских услуг для малообеспеченных слоев населения и содействия их качества на соответствующем уровне, в стране осуществляются различные государственные программы. Наиболее важной является государственная программа «Развитие здравоохранения», главной целью которой является формирование условий для воплощения социально ориентированной государственной политики.

Ключевые слова. Социальная политика, государственная программа, здоровье, здравоохранение.

Summary. Now development of a health care system in the Russian Federation occupied one of the main operating directions of policy of our country, and it not without the reason. Health of the nation is a prerequisite of social wellbeing and effective economic functioning of the state.

For increase in availability of medical services to lower-income strata and assistance of their quality at appropriate level, in the country various state programs are carried out. The most important is the state program "Development of health care" which main goal is formation of conditions for the embodiment of socially oriented public policy.

Keywords. Social policy, state program, health, health care.

 

Эффективная социальная политика каждого государства невозможна без комплекса мер, которые направлены на укрепление здоровья нации. Являясь устойчивой социальной ценностью, оно не может быть компенсировано какими-либо благами иных категорий.

Социальная политика государства - одно из направлений его деятельность по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной политики является в поддержании отношений между социальными группами, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни населения, создании социальных гарантий. При этом следует отметить, что социальная политика государства, представляющая как элемент мероприятий, которые проводятся государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране.

Согласно Конституции РФ, «Российская Федерация - это социальное государство, в котором «охраняются труд и здоровье человека» [1]. Под социальным государством принято понимать государство, главной задачей которого является достижение общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, стремиться оказывать влияние на распределение экономических благ в целях обеспечения каждому достойного существования.

Вопросы, которые касаются состояния здравоохранения все чаще в последнее время выдвигаются на первый план. Это связано в какой-то мере с демографической ситуацией в России [6, с.84].

В сентябре 2016 года Россия заняла последнюю строчку в ежегодном рейтинге эффективности здравоохранения среди 55 наиболее развитых стран и 119 место в рейтинге 128 стран. Экономисты агентства Bloomberg (США) ежегодно составляют рейтинг эффективности систем здравоохранения разных стран мира на основании данных ВОЗ, ООН и Всемирного банка. В рейтинг включено 55 государств с населением больше 5 млн человек, ожидаемой продолжительностью жизни старше 70 лет и ВВП выше $5 тыс. на душу населения. Для составления рейтинга берутся общие расходы на здравоохранение в виде процента от ВВП на душу населения и ожидаемая продолжительность жизни. Максимальный балл получает страна, в которой ожидаемая продолжительность жизни самая высокая, а финансирование в области здравоохранения самое низкое.

С 2017 года рейтинг обновился. У России-53 место из 56. Низкая эффективность всей системы здравоохранения порождает низкое качество предоставляемых медицинских услуг [5, с.78].

Тем не менее, ряд существующих проблем, возможно, решить с помощью государственных программ в сфере здравоохранения.

На сегодняшний день в российской экономике наряду с национальными проектами обширно используются программы (федеральные, государственные, целевые программы), которые являются одни из инструментов программно-целевого планирования. Основное назначение программ заключается в возможности концентрации ресурсов на проблемных направлениях, владеющих социальной значимостью. В первую очередь речь идет о социальном обеспечении, здравоохранения, образования, культуре и др., то есть сферах, в которых присутствует оказание государственных услуг некоммерческими организациями общественного сектора.

Распространение в сфере здравоохранения такого инструмента как государственная программа, сможет обеспечить взаимосвязь между субсидированием продуцентов медицинских услуг и результатами деятельности для достижения надежного успеха при реализации государственной социальной политики [4, с.21].

Принятие решения о необходимости осуществлении программы подразумевает наличие прогноза о потенциальной возможности исполнения показателей государственной политики в области здравоохранения и проведение процедуры оценки регулирующего воздействия, результаты которой предполагают рассмотрение программы в качестве инструмента государственного регулирования.

Опыт лучших практик показывает, что реализация программы позволяет не только увеличивать результативность деятельности институциональных единиц государственного сектора, но и способствует более эффективному расходованию бюджетных средств. При осуществлении государственного планирования наряду с бюджетным планированием, планированием развития государственного сектора экономики сегодня все чаще используются государственные социально-экономические программы в разных отраслях и сферах [2, с.79].

Реализация программ оказывает большое влияние на развитие ресурсного потенциала сферы услуг здравоохранения, представляющего собой совокупность ресурсов (материальных, финансовых, кадровых), которые обеспечивают непрерывный процесс предоставления медицинских услуг и обеспечивающих социально-экономическую эффективность деятельности их продуцентов.

В этом смысле участие последних в качестве исполнителей в реализации программ открывает возможности улучшения качества медицинских услуг - в плане профилактики, диагностике и лечению заболеваний, согласно передовым технологиям оказания медицинской помощи в соответствии с разработанными и утвержденными стандартами [3, с.4].

Главной целью программно-целевого планирования в области здравоохранения является приведение качественных характеристик медицинских услуг в соответствие потребностями населения для повышения национальной безопасности. Для этого существует организационно-экономический инструментарий, который помогает посредством согласования установок и имеющихся ресурсов достигать желаемых результатов в строго установленные периоды времени. Как показала практика, в том числе и востребованным инструментом программно-целевого планирования для решения проблем в социальной сфере являются именно программы. Однако методическое обеспечение формирования и выполнения программ нуждается в серьезном развитии для повышения социально-экономической эффективности их реализации [7, с.52].

Таким образом, государственная политика в сфере здравоохранения - это совокупность мер и программа, разрабатываемых Правительством РФ для обеспечения улучшения здоровья граждан. Современный этап развития здравоохранения РФ знаменуется, прежде всего, его реформированием. На этом этапе главное движущей силой является комплекс проблем национальной системы здравоохранения. Одна из главных проблем - низкая социально-экономическая эффективность. Именно разработка и реализация программы в сфере услуг здравоохранения позволит решить многие социальные проблемы.