Сформулируйте определения понятий «государственное управление» и «исполнительная власть». Осуществите их сравнительный анализ.

ИВ – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций в установленной законом компетенции.

ГУ – один из видов государственной деятельности, являющейся организующей, юридическивластной и подзаконной, осуществляемой органами исполнительной власти и иными государственными органами и состоящей в практическомисполнении его субъектами норм законодательства путем реализациисвоих полномочий.

Соотношение ИВ с государственным управлением:

ИВ – категория политико-правовая, в то время как государственное управление – категория организационно-правовая.

Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно-властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практическиреализуется ИВ. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.

Свой реальный характер ИВ приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления; в создании и реализации специальных нормативно-правовых актах.

в Конституции Российской Фе-дерации категория «государственное управление» не используется,в ней закреплена категория «исполнительная власть». В статье 77Конституции Российской Федерации устанавливается, что в пределахведения Российской Федерации и ее субъектов федеральные органыисполнительной власти и органы исполнительной власти субъектовФедерации образуют единую систему исполнительной власти в Рос-сийской Федерации.

Во-первых, законодательство Российской Федерации и в определенных случаях Конституция Российской Федерации разделяютформы осуществления власти (законодательную, исполнительную 18 Раздел I. Сущность административного праваи судебную) и формы государственной деятельности по ее реализации(законодательная деятельность, государственное управление и судо-производство). Так, статьей 118 Конституции Российской Федерациипрямо закреплено, что судебная власть осуществляется посредствомконституционного, гражданского, административного и уголовногосудопроизводства. Указанное положение закреплено и в статье 1 Феде-рального конституционного закона «О судебной системе РоссийскойФедерации».Во-вторых, следует отметить, что государственное управлениеявляется по субъектному составу более широким, чем осуществлениеисполнительной власти. Прежде всего, это связано с тем, что в соот-ветствии с законодательном Российской Федерации полномочиями,связанными с государственным управлением, и, прежде всего в обо-ронной сфере, обладают Президент Российской Федерации, а такжеорганы военного управления, не имеющие статуса органов исполни-тельной власти. Государственное управление осуществляют и иныеорганизации, не входящие в систему органов исполнительной власти,например, Счетная палата Российской Федерации, Центральный банкРоссийской Федерации.

С другой стороны, функции органов исполнительной власти,и в частности, Правительства Российской Федерации, являются болееширокими, чем осуществление государственного управления. Так,в соответствии с положениями Конституции Российской ФедерацииПравительство Российской Федерации является одним из субъектовзаконодательной инициативы, на него возложена разработка и пред-ставление Государственной Думе федерального бюджета.

6. Дайте характеристику государственному управлению как объекту административно-правового регулирования. Приведите примеры «внешних» и «внутренних» отношений с участием субъектов исполнительной власти, урегулированных нормами административного права.

Государственное управление –вширокомпонимании–- деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании –подзаконная, юридическивластнаядеятельностьоргановисполнительнойвластиРФи ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Правовое регулирование государственного управления - это деятельность государства по организации государственных органов и установлению правил их функционирования .

Согласно ст. 10 и 11 Конституции, государственная власть в РФ осуществляется на основе принципа разделения властей - на законодательную (федеральное собрание-парламент РФ, Совет Ф. гос.дума) исполнительную (Правительство РФ, Федеральные минестерства, Ф.службы, Ф.агентства) судебную (Фед-ая суд.вл-ть, Конст.суд, Верх.суд.РФ, Высш.арб.суд РФ)

Ветви власти взаимосвязаны, но в то же время характеризуются определенной самостоятельностью. В России государственную власть осуществляют: -Президент РФ; - Федеральное собрание (Совет Федерации и Государственная Дума); - Государственный Совет (совещательный орган); -Правительство РФ; -представители Президента в Федеральных округах; - краевые и областные администрации; -суды РФ.

Признаки государственного управления

это вид государственной управленческой деятельности;

деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;

деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;

деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов

осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);