Особенности доходов и расходов Фонда социального страхования РФ

Проект бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации сформирован по доходам: в 2008 год в сумме 305,7 млрд. рублей, или 116,5% к уровню 2007 года; в 2009 году- 346,47 млрд. рублей, или 113,3% к уровню 2008 года; в 2010 году – 389,96 млрд. рублей или 112,6% к уровню 2009 года.

Важнейшими составными частями структуры доходной части Фонда являются: доходы по обязательному социальному страхованию – в 2008 году – 217,4 млрд. рублей, или 125,8% к уровню 2007 года, в 2009 году- 250,7 млрд. рублей (в том числе средства федерального бюджета на покрытие дефицита – 0,56 млрд. рублей), или 115,3% к уровню 2008 года, в 2010 году – 288,4 млрд. рублей (в том числе средства федерального бюджета на покрытие дефицита – 6,29 млрд. рублей), или 115,1% к уровню 2009 года; доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – в 2008 году - 44,4 млрд. рублей или 99,3% к уровню 2007 года, в 2009 году – 51,24 млрд. рублей, или 115,3% к уровню 2008 года, в 2010 году - 55,8 млрд. рублей или 108,9% к уровню 2009 года; межбюджетные трансферты из федерального бюджета - в 2008 году -27,2 млрд. рублей или 99,6% к уровню 2007 года, в 2009 году - 28,1 млрд. рублей (с учетом средств на покрытие дефицита бюджета Фонда в сумме 0,56 млрд. рублей) или 103,2% к уровню 2008 года, в 2010 году - 34,98 млрд. рублей (с учетом средств на покрытие дефицита бюджета Фонда в сумме 9,29 млрд. рублей) или 124,6% к уровню 2009 года.

Представленный проект бюджета Фонда сформирован с текущим дефицитом по средствам на обязательное социальное страхование и по средствам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 и 2009 годах.

Расходы Фонда предусмотрены – в 2008 году в сумме 323,9 млрд. рублей или 112,7% к уровню 2007 года, в 2009 году – 356,1 млрд. рублей, или 109,9% к уровню 2008 года, в 2010 году в сумме 389,5 млрд. рублей или 109,4% к уровню 2009 года, включая расходы по следующим видам: на обязательное социальное страхование – в 2008 году в сумме 232,2 млрд. рублей или 116,3% к уровню 2007 года, в 2009 году - 259,6 млрд. рублей, или 111,8% к уровню 2008 года, в 2010 году - 288,4 млрд. рублей, или 111,1% к уровню 2009 года; на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – в 2008 году в сумме 47,8 млрд. рублей, или 110,9% к уровню 2007 года, в 2009 году – 51,9 млрд. рублей, или 108,6% к уровню 2008 года, в 2010 году – 55,3 млрд. рублей, или 106,6% к уровню 2009 года.

Размер единовременного пособия при рождении ребенка предусмотрен из расчета 8000 рублей, при этом индексация не предусмотрена. Для застрахованных работников размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 40% их среднего заработка. При этом минимальный размер пособия устанавливается не ниже размера, установленного для неработающих (1500 рублей на первого ребенка, 3000 рублей на второго и последующих детей), максимальный размер не должен превышать 6000 рублей.

В проекте бюджета Фонда предусмотрено увеличение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности в 2008 году с 16125 рублей до 17250 рублей с учетом индексации на уровень инфляции (107,0%). Следует отметить, что в 2009 и 2010 годах такая индексация не предусматривается.

Будет увеличен максимальный размер пособия по беременности и родам с 16125 рублей до 23400 рублей, исходя из максимального дохода в расчете на месяц, с которого начисляется единый социальный налог по максимальной ставке.

Предусматривается увеличение максимальной суммы, из которой исчисляется размер единовременной выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием в 2008 году до 50200 рублей, в 2009 году – 53500 рублей, в 2010 году - 56700 рублей. При этом максимальный размер ежемесячной страховой выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием проиндексирован на уровень инфляции и определен на 2008 год в размере 38500 рублей, в 2009 году – 41000 рублей и в 2010 году – 43500 рублей.

Проект бюджета Фонда на 2008 год определяет прогнозируемый дефицит бюджета в сумме 18,2 млрд. рублей, что свидетельствует о финансовой неустойчивости Фонда и является аргументом необходимости реформирования всей системы обязательного социального страхования.

Счетная палата Российской Федерации полагает целесообразным обратить внимание на необходимость рассмотрения и решения в ближайшей перспективе следующих вопросов: принятия мер по разработке федерального закона, определяющего статус Фонда с учетом современного состояния системы социального страхования и перспектив ее развития; возможности изменения налогового законодательства в части освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц пособий по временной нетрудоспособности; принятия, в целях законодательного обеспечения прав граждан в области санаторно-курортного лечения, соответствующего федерального закона.

В составе трансфертов, перечисляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации запланированы ассигнования на: выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, и гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний в 2008 году - 18,2 млрд. рублей, в 2009 году - 17,9 млрд. рублей, в 2010 году - 10,4 млрд. рублей; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в 2008 году - 9,0 млрд. рублей (140% к уровню 2007 года), в 2009 году - 9,7 млрд. рублей (107,7% к предыдущему году), в 2010 году - 10,4 млрд. рублей (107,8% к предыдущему году).

В таблицах 1 и табл. 2 представлен вертикальный и горизонтальный анализ бюджетных показателей Фонда социального страхования.

 

Таблица 1

Вертикальный анализ показателей фонда

Статьи расходов	2006г. Сумма расходов, тыс. руб.	Уд.вес, %	2007г. Сумма расходов, тыс. руб.	Уд.вес, %
Фонд социального страхования Российской Федерации	212987313,2		287493479,5
Общегосударственные вопросы	3 700,0	0,001	9 732,5	0,003
Международные отношения и международное сотрудничество	3 700,0	0,001	9 732,5	0,003
Международное сотрудничество	3 700,0	0,001	9 732,5	0,003
Образование	13 864 931,9	6,51	15 470 415,6	53,8
Переподготовка и повышение квалификации	424 152,7	0,2	497 388,2	1,73
Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров	424 152,7	0,2	497 388,2	1,73
Переподготовка и повышение квалификации кадров	424 152,7	0,2	497 388,2	1,73
Молодежная политика и оздоровление детей	13 440 779,2	6,3	14 973 027,4	52,08
Социальное страхование	13 440 779,2	6,3	14 973 027,4	52,08
Оздоровление детей	13 440 779,2	6,3	14 973 027,4	52,08
Социальная политика	199118 681,3	93,5	272013 331,4	94,6
Социальное обслуживание населения	4 979 794,0	2,33	6 378 591,2	2,18
Социальное обеспечение населения	166270 327,3	78,1	226202 014,9	78,6
Социальное страхование	155686 714,3	73,1	214640 461,9	74,6
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию	82 026 000,0	38,5	98 684 300,0	34,3
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	1 657 617,5	0,77	1 602 943,1	5,5
Пособия по беременности и родам	15 870 000,0	7,45	23 760 236,0	8,2
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет	8 624 000,0	4,05	36 533 338,7	1,27
Пособия при рождении ребенка	11 440 000,0	5,37	13 147 200,0	45,7
Другие пособия и компенсации	784 507,7	0,36	834 802,5	2,9
Единовременные страховые выплаты	590 995,4	0,28	561 085,8	1,9
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	8 421 931,5	3,95	9 358 503,1	32,55
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников	3 300 000,0	1,55	3 676 192,5	12,7
Другие вопросы в области социальной политики	27 796 168,0	13,05	39 356 921,8	13,6
Мероприятия в области социальной политики	810 187,0	0,38	925 002,0	3,21
Всего расходов	212987313,2	100	28749379,5	100

 

Таблица 2.

Горизонтальный анализ показателей фонда

Статьи расходов	2006г. Сумма расходов, тыс. руб.	2007г. Сумма расходов, тыс. руб.	Темп роста, %
Фонд социального страхования Российской Федерации	212987313,2	287493479,5
Общегосударственные вопросы	3 700,0	9 732,5	2,63
Международное сотрудничество	3 700,0	9 732,5	2,63
Взносы в международные организации		3 032,5	2,63
Образование	13 864 931,9	15 470 415,6	1,12
Переподготовка и повышение квалификации	424 152,7	497 388,2	1,18
Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров	424 152,7	497 388,2	1,18
Переподготовка и повышение квалификации кадров	424 152,7	497 388,2	1,18
Молодежная политика и оздоровление детей	13 440 779,2	14 973 027,4	1,11
Социальное страхование	13 440 779,2	14 973 027,4	1,11
Оздоровление детей	13 440 779,2	14 973 027,4	1,11
Социальная политика	199118 681,3	272013331,4	1,37
Социальное обеспечение населения	166270 327,3	22202 014,9	0,13
Социальное страхование	155686714,3	214640461,9	1,38
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию	82 026 000,0	98684300,0	1,2
Пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	1 657 617,5	1 602 943,1	0,97
Пособия по беременности и родам	15 870 000,0	23760236,0	1,49
Пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет	8 624 000,0	36533338,7	4,23
Пособия при рождении ребенка	11 440 000,0	13147200,0	1,15
Другие пособия и компенсации	784 507,7	834 802,5	1,06
Единовременные страховые выплаты	590 995,4	561 085,8	0,94
Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	8 421 931,5	9 358 503,1	1,11
Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников	3 300 000,0	3 676 192,5	0,81
Другие вопросы в области социальной политики	27 796 168,0	39356921,8	1,42
Мероприятия в области социальной политики	810 187,0	925 002,0	1,14
Всего расходов	212987313,2	28749379,5	0,13

 

Общая сумма расходов предусмотрена в объеме 278918664,7 тыс. рублей, или 131,0 % к ассигнованиям, утвержденным в бюджете ФСС на 2006 год в действующих условиях и 121,3% в сопоставимых условиях, из них на обязательное социальное страхование - 198104134,6 тыс. рублей, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 43079038,9 тыс. рублей.

Структура расходов ФСС сформирована из трех разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации: «Общегосударственные вопросы» - 9732,5 тыс. рублей (0,003 % общего объема расходов ФСС), «Образование» - 15470415,6 тыс. рублей (5,5 %), «Социальная политика» - 263438516,6 тыс. рублей (94,4 процента).

СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 и 2010 ГОДОВ

 

 Наименование Плановый период

 2009 год 2010 год

 Фонд социального страхования

 Российской Федерации 356 067 380,0 389 463 607,5

 

 Общегосударственные вопросы 3 164,4 3 218,4

 

 Международные отношения и

 Международное сотрудничество 3 164,4 3 218,4

 

 Международное сотрудничество 3 164,4 3 218,4

 

 Взносы в международные организации 3 164,4 3 218,4

 

 Выполнение международных обязательств 3 164,4 3 218,4

 

 Образование 17 120 287,5 18 147 507,1

 

 Профессиональная подготовка,

 переподготовка и повышение квалификации 15 897,0 652 850,9

 

 Институты повышения квалификации 45 226,1 47 939,7

 

 Переподготовка и повышение

 квалификации кадров 45 226,1 47 939,7

 

 Органы управления государственных

 внебюджетных фондов 45 226,1 47 939,7

 

 Социальная помощь 570 670,9 604 911,2

 

 Федеральный закон от 24 июля 1998

 года N 125-ФЗ "Об обязательном

 социальном страховании от

 несчастных случаев на производстве и

 профессиональных заболеваний" 570 670,9 604 911,2

 

 Осуществление мероприятий по

 обучению по охране труда отдельных

 категорий застрахованных 570 670,9 604 911,2

 

 Социальные выплаты 570 670,9 604 911,2

 

 Молодежная политика и оздоровление

 детей 16 504 390,5 17 494 656,2

 

 Социальная помощь 16 504 390,5 17 494 656,2

 

 Федеральный закон от 16 июля 1999

 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного

 социального страхования" 16 504 390,5 17 494 656,2

 

 Оздоровление детей 16 504 390,5 17 494 656,2

 

 Социальные выплаты 16 504 390,5 17 494 656,2

 

 Социальная политика 338 943 928,1 371 312 882,0

 

 Социальное обеспечение населения 337 356 400,7 370 236 459,6

 

 Руководство и управление в сфере

 Установленных функций 13 758 007,9 14 482 384,8

 

 Аппараты органов управления

 государственных внебюджетных фондов 13 758 007,9 14 482 384,8

 

 Органы управления государственных

 внебюджетных фондов 13 758 007,9 14 482 384,8

 

 Бюджетные инвестиции в объекты

 Капитального строительства, не

 включенные в целевые программы 669 600,0 669 600,0

 

 Строительство объектов общегражданского

 назначения 669 600,0 669 600,0

 

 Строительство объектов социального и

 Производственного комплексов, в том

 числе объектов общегражданского

 назначения, жилья, инфраструктуры 669 600,0 669 600,0

 

 Бюджетные инвестиции 669 600,0 669 600,0

 

 Социальная помощь 322 928 792,8 355 084 474,8

 

 Закон Российской Федерации от 15 мая

 1991 года N 1244-1 "О социальной

 защите граждан, подвергшихся

 воздействию радиации вследствие

 катастрофы на Чернобыльской АЭС" 992 769,5 1 077 731,1

 

 Пособие по уходу за ребенком гражданам,

 Подвергшимся воздействию

 радиации вследствие радиационных аварий 954 721,5 1 037 210,0

 

 Социальные выплаты 954 721,5 1 037 210,0

 

 Пособия гражданам, подвергшимся

 Воздействию радиации вследствие

 радиационных аварий и ядерных испытаний 38 048,0 40 521,1

 

 Социальные выплаты 38 048,0 40 521,1

 

 Федеральный закон от 24 ноября 1995

 года N 181-ФЗ "О социальной защите

 инвалидов в Российской Федерации" 9 680 090,0 10 387 050,0

 

 Обеспечение инвалидов техническими

 Средствами реабилитации, включая

 изготовление и ремонт протезно-

 ортопедических изделий 9 680 090,0 10 387 050,0

 

 Социальные выплаты 9 680 090,0 10 387 050,0

 

 Федеральный закон от 17 июля 1999

 года N 178-ФЗ "О государственной

 социальной помощи" 0,0 0,0

 

 Оказание государственной социальной помощи

 Отдельным категориям граждан

 по санаторно-курортному лечению,

 включая проезд к месту лечения и обратно 0,0 0,0

 

 Социальные выплаты 0,0 0,0

 

 Федеральный закон от 19 мая 1995 года

 N 81-ФЗ "О государственных

 пособиях гражданам, имеющим детей" 82 946 216,6 90 425 575,6

 

 Выплата пособий по уходу за ребенком

 до достижения им возраста полутора

 лет гражданам, не подлежащим

 обязательному социальному страхованию 16 795 276,2 17 169 184,8

 

 Социальные выплаты 16 795 276,2 17 169 184,8

 

 Пособия по уходу за ребенком до

 достижения им возраста полутора

 лет гражданам, подлежащим

 обязательному социальному страхованию 52 220 719,8 59 032 339,6

 

 Социальные выплаты 52 220 719,8 59 032 339,6

 

 Пособия при рождении ребенка 13 772 000,0 14 062 400,0

 

 Социальные выплаты 13 772 000,0 14 062 400,0

 

 Единовременные пособия женщинам,

 вставшим на учет в медицинских

 учреждениях в ранние сроки беременности 157 113,0 160 413,0

 

 Социальные выплаты 157 113,0 160 413,0

 

 Пособия при усыновлении ребенка 1 107,6 1 238,2

 

 Социальные выплаты 1 107,6 1 238,2

 

 Федеральный закон от 10 января 2002

 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях

 гражданам, подвергшимся радиационному

 воздействию вследствие ядерных

 испытаний на Семипалатинском полигоне" 364,0 387,7

 

 Пособия гражданам, подвергшимся

 Воздействию радиации вследствие

 радиационных аварий и ядерных испытаний 364,0 387,7

 

 Социальные выплаты 364,0 387,7

 

 Федеральный закон от 26 ноября 1998

 года N 175-ФЗ "О социальной защите

 граждан Российской Федерации,

 подвергшихся воздействию радиации вследствие

 аварии в 1957 году на производственном

 объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных

 отходов в реку Теча" 51 836,5 56 281,2

 

 Пособие по уходу за ребенком гражданам,

 Подвергшимся воздействию радиации вследствие

 радиационных аварий 50 248,5 54 590,0

 

 Социальные выплаты 50 248,5 54 590,0

 

 Пособия гражданам, подвергшимся воздействию

 радиации вследствие радиационных аварий

 и ядерных испытаний 1 588,0 1 691,2

 

 Социальные выплаты 1 588,0 1 691,2

 

 Федеральный закон от 12 января 1996

 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" 126 500,0 126 500,0

 

 Возмещение стоимости гарантированного

 перечня услуг и социальные пособия

 на погребение за счет средств Фонда

 социального страхования Российской Федерации 126 500,0 126 500,0

 

 Социальные выплаты 126 500,0 126 500,0

 

 Федеральный закон от 29 декабря 2006

 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по

 временной нетрудоспособности, по беременности и

 родам граждан, подлежащих обязательному

 социальному страхованию" 162 168 660,0 182 034 245,0

 

 Пособия по временной нетрудоспособности

 по обязательному социальному страхованию 128 267 460,0 143 236 160,0

 

 Социальные выплаты 128 267 460,0 143 236 160,0

 

 Пособия по беременности и родам 33 901 200,0 38 798 085,0

 

 Социальные выплаты 33 901 200,0 38 798 085,0

 

 Оплата медицинской помощи женщинам в

 Период беременности, родов и в послеродовом

 периоде, а также диспансерного

 наблюдения ребенка в течение первого года жизни 17 000 000,0 17 000 000,0

 

 Социальные выплаты 17 000 000,0 17 000 000,0

 

 Федеральный закон от 24 июля 1998

 года N 125-ФЗ "Об обязательном

 социальном страховании от

 несчастных случаев на производстве и

 профессиональных заболеваний" 43 068 075,8 46 730 249,5

 

 Пособия по временной нетрудоспособности

 по обязательному социальному страхованию от

 несчастных случаев на производстве и

 профессиональных заболеваний 1 768 181,8 1 801 006,2

 

 Социальные выплаты 1 768 181,8 1 801 006,2

 

 Единовременные страховые выплаты 545 922,6 540 836,4

 

 Социальные выплаты 545 922,6 540 836,4

 

 Ежемесячные страховые выплаты 31 222 758,0 33 448 170,0

 

 Социальные выплаты 31 222 758,0 33 448 170,0

 

 Медицинская, социальная и профессиональная

 реабилитация пострадавших, обеспечение

 предупредительных мер по сокращению

 производственного травматизма и

 профессиональных заболеваний 9 191 288,5 10 607 144,6

 

 Социальные выплаты 9 191 288,5 10 607 144,6

 

 Доставка и пересылка страховых выплат 339 924,9 333 092,3

 

 Социальные выплаты 339 924,9 333 092,3

 

 Проведение углубленных медицинских

 осмотров работников, занятых на работах с

 вредными и (или) опасными производственными

 факторами 2 000 000,0 2 000 000,0

 

 Социальные выплаты 2 000 000,0 2 000 000,0

 

 Федеральный закон от 16 июля 1999

 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного

 социального страхования" 4 189 187,7 4 440 538,9

 

 Оплата путевок на санаторно-курортное

 лечение работников 4 189 187,7 4 440 538,9

 

 Социальные выплаты 4 189 187,7 4 440 538,9

 

 Оплата четырех дополнительных

 выходных дней в месяц в связи с

 уходом за детьми-инвалидами 705 092,7 805 915,8

 

 Социальные выплаты 705 092,7 805 915,8

 

 Прикладные научные исследования в

 области социальной политики 86 382,0 91 565,0

 

 Прикладные научные исследования и разработки 26 958,4 28 576,0

 

 Выполнение научно-исследовательских и

 опытно-конструкторских работ по

 государственным контрактам 26 958,4 28 576,0

 

 Органы управления государственных

 внебюджетных фондов 26 958,4 28 576,0

 

 Социальная помощь 59 423,6 62 989,0

 

 Федеральный закон от 24 июля 1998

 года N 125-ФЗ "Об обязательном

 социальном страховании от

 несчастных случаев на производстве и

 профессиональных заболеваний" 59 423,6 62 989,0

 

 Проведение научно-исследовательских

 работ по охране труда 59 423,6 62 989,0

 

 Органы управления государственных

 внебюджетных фондов 59 423,6 62 989,0

 

 Другие вопросы в области социальной политики 1 501 145,4 984 857,4

 

 Реализация государственных функций в области

 социальной политики 1 501 145,4 984 857,4

 

 Мероприятия в области социальной политики 224 266,0 232 741,4

 

 Органы управления государственных

 внебюджетных фондов 224 266,0 232 741,4

 

 Осуществление мероприятий по снижению

 профессионального риска застрахованного по

 обязательному социальному страхованию от

 несчастных случаев на производстве и

 профессиональных заболеваний и

 оптимизации страховых тарифов 567 336,4 0,0

 

 Органы управления государственных

 внебюджетных фондов 567 336,4 0,0

 

 Развитие подведомственных центров

 реабилитации Фонда социального

 страхования Российской Федерации 709 543,0 752 116,0

 

 Органы управления государственных  внебюджетных фондов 709 543,0 752 116,0

 

Затраты ФСС по разделу «Общегосударственные вопросы» предусмотрены в сумме 3032,5 тыс. рублей на уплату ежегодного членского взноса в Международную ассоциацию социального обеспечения (МАСО) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 года № 891 «Об участии Фонда социального страхования Российской Федерации в деятельности Международной ассоциации социального обеспечения» и 6700,0 тыс. рублей на частичное финансирование расходов на проведение 29-й Генеральной ассамблеи МАСО.

По разделу «Образование» предусмотрены средства в сумме 15470415,6 тыс. рублей, в том числе из этой суммы передается 457700,5 тыс. рублей (на 19,0% больше, чем в 2006 году) Минздравсоцразвития России для осуществления мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных граждан.

Также предусмотрено, что ФСС передает в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансирование научно - исследовательских работ по вопросам охраны труда в размере 52146,5 тыс. рублей.

На оздоровление детей и подростков предусмотрены средства в сумме 14973027,4 тыс. рублей, или 111,4% к расходам 2006 года в действующих условиях и 103,1% в сопоставимых условиях.

Затраты ФСС, связанные с финансированием расходов в связи со страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, отражены по разделу «Социальная политика». Основным видом расходов ФСС на 2007 год (62,0%) остаются расходы на выплату пособий по социальному страхованию. На их финансирование предполагается направить 173063025,3 тыс. рублей (без учета средств, направляемых из федерального бюджета), или 143,7% к ассигнованиям на эти цели по бюджету ФСС на 2006 год. Большая часть этих средств (57,1%) будет израсходована на выплату пособий по временной нетрудоспособности (включая страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) - 98787448,1 тыс. рублей. Это составит 118,0% к данному виду расходов бюджета ФСС на 2006 год.

Затраты ФСС на выплату пособий по беременности и родам предусмотрены в Законопроекте в сумме 23760236 тыс. рублей, или 149,7% к данному виду расходов по бюджету 2006 года, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 36533338,7 тыс. рублей, или более чем в 4 раза больше, при рождении ребенка - 13147200,0 тыс. рублей, или 114,9%, и другие пособия и компенсации - 834802,5 тыс. рублей, или 106,4 процента.

На финансирование затрат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предполагается направить 43079038,9 тыс. рублей. Из них на пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 1602943,1 тыс. рублей, или 96,7% к уровню этих затрат по бюджету ФСС на 2006 год; единовременные страховые выплаты - 561085,8 тыс. рублей, или 94,9%; ежемесячные страховые выплаты - 26095342,0 тыс. рублей, или 115,6%; расходы по доставке и пересылке страховых выплат - 386518,2 тыс. рублей, или 99,3%; затраты на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию - 9358503,1 тыс. рублей, или 111,1% к уровню 2006 года.

В 2006 году размер единовременной страховой выплаты определялся в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности застрахованного лица из максимальной суммы 46900 рублей. Этот же максимальный размер предполагается сохранить и на 2007 год.

Бюджетом ФСС на 2006 год предусмотрено финансирование расходов на оплату полной стоимости путевок для застрахованных граждан на долечивание в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения по перечню заболеваний и дополнительное финансирование расходов на санаторно-курортное лечение работников, осуществляемое в случаях получения дополнительных доходов за счет привлечения остатков средств по обязательному социальному страхованию на 1 января 2006 года по результатам исполнения бюджета Фонда за 2005 год, поступления в бюджет Фонда доходов по обязательному социальному страхованию сверх установленных сумм и снижения фактических расходов на финансирование пособий по обязательному социальному страхованию.

Предусмотрены ассигнования в сумме 3676192,5 тыс. рублей, или 111,4% к уровню 2006 года, на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам только для долечивания в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения по перечню заболеваний, утвержденному Правительством Российской Федерации. Финансирование расходов на санаторно-курортное лечение работников в 2007 году не предусмотрено.

По виду расходов «Аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов» предусматривается сумма 10891953,0 тыс. рублей, или 109,3 % к уровню этих затрат в 2006 году в действующих условиях и 101,2 % в сопоставимых условиях, включающая все расходы ФСС по центральному аппарату и исполнительным органам ФСС, связанные с осуществлением обязательного социального страхования и обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По статье «Непрограммные инвестиции в основные фонды» в бюджете ФСС на 2007 год предусматриваются средства в сумме 669600,0 тыс. рублей на капитальное строительство административных зданий для исполнительных органов Фонда, в том числе 70000,0 тыс. рублей - на социальное развитие системы ФСС.

По результатам можно сделать вывод о том, что отсутствуют расчеты, обосновывающие размеры объемов средств, передаваемых Фондом Минздравсоцразвития России на финансирование обучения по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных граждан в сумме 457700,5 тыс. рублей и на финансирование научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда в сумме 52146,5 тыс. рублей. Предусмотрены ассигнования в сумме 3676192,5 тыс. рублей на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам только для долечивания в санаторно-курортных учреждениях после стационарного лечения. Не определена сумма передаваемых в 2007 году бюджету ФСС средств федерального бюджета на финансирование реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно. Не в полном объеме учтена потребность ФСС в средствах, выделяемых из федерального бюджета, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.

Предложения – с учетом положений Бюджетного кодекса рассмотреть вопрос о целесообразности создания в составе бюджета ФСС целевого бюджетного фонда обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При рассмотрении проекта федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» установить максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам с учетом уровня инфляции в 2006 году. Обосновать размеры объемов средств, передаваемых Фондом Минздравсоцразвития России на финансирование обучения по вопросам охраны труда отдельных категорий застрахованных граждан и на финансирование научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда. Рассмотреть вопрос об увеличении объема средств федерального бюджета, выделяемых в 2007 году ФСС, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий; увеличить стоимость родовых сертификатов в части оплаты медицинской помощи женщинам в период родов с 5,0 до 7,0 тыс. рублей.