Государственное регулирование цен

Политика ценообразования является частью экономической и соци­альной политики любого государства. Органы государственного управ­ления строят свои отношения с товаропроизводителями, используя сле­дующие рычаги:

• налоговую и финансово-кредитную политику, включая установле­ние ставок налогов и налоговых льгот, цен и правил ценообразо­вания, дотаций, экономических санкций и лицензий, социальных и экологических норм и нормативов;

• научно-технические, экономические и социальные государственные и региональные программы;

• государственные заказы на производство продукции, выполнение работ и услуг для государственных нужд.

Уровень и соотношение цен на товары производственного и непроизводственного назначения задевают интересы всех субъектов производственной деятельности, непроизводственной сферы и населения.

Основные принципы установления и применения цен на товары и тарифов на услуги, а также организации контроля за их соблюдением на территории Украины определяются такими законодательными и нормативными документами как:

1. Закон Украины "О ценах и ценообразовании" от 3 декабря 1990 г.

2. Закон Украины "О налоге на добавленную стоимость" от 3 апреля 1997 г.

3. Закон Украины "О налогообложении прибыли предприятий" от 22 мая 1997 г.

4. Закон Украины "О ставках акцизного сбора и ввозной пошлины на не­которые товары (продукцию)" от 11 июля 1996 г.

5. Закон Украины “Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности” от 18.02.1992г.

6. О ценообразовании в условиях реформирования экономики: Постановление Кабинета Министров Украины от 21.10.1994 г. № 733

7. Положение о государственном регулировании цен (тарифов) на продук­цию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги монопольных образований: Утв. постановлением Кабинета Министров Украины от 22 февраля 1995 г. № 135

8. Положение об индикативных ценах на товары при осуществлении : субъектами внешнеэкономической деятельности Украины экспортно-импортных операций: Утв. Указом Президента Украины от 18 ноября 1994 г. № 691/94.

9. Типовое положение по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в промышленности: Утв. постановле­нием Кабинета Министров Украины от 26.04.96 № 473.

Действие ЗУ "О ценах и ценообразовании" распространяется на все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности. Согласно этому закону в народном хозяйстве Украины применяются свободные, государственные фиксированные и государственные регулируемые цены и тарифы, а также контрактные (внешнеторговые) цены.

Действия государства в регулировании цен могут быть краткосрочными и долгосрочными.

Государственное регулирование в сфере ценообразования и применения цен осуществляется различными методами, среди которых можно выделить:

• определение перечня продукции и услуг, подлежащих государственному регулированию, в том числе монопольной продукции;

• установление предельных уровней цен и тарифов; а также торговых надбавок (скидок);

• нормирование рентабельности;

• замораживание цен.

В первую очередь государственному регулированию подлежат цены на продукцию и услуги предприятий государственной собственности. К ним относятся тарифы на железнодорожные перевозки, коммунально-бытовые услуги и квартирную плату, услуги связи и др.

В кризисных ситуациях государственные органы могут устанавливать предельные цены на товары негосударственного сектора (хлеб и хлебобулочные изделия, масломолочную продукцию, детское питание и др.). Мировая практика имеет достаточно примеров, когда уровень цен на определенные товары негосударственных предприятий утверждается решением межгосударственных органов (установление цен на уголь и черные металлы Европейским объединением угля и стали, цен на нефть — странами ОПЕК, закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию — странами ЕС и др.).

К методам регулирования цен относится установление налога на добавленную стоимость и размера акцизного сбора.

Освобождение отдельных товаров от НДС, а также изменение ставки этого налога на те или иные товары позволяют эффективно влиять на структурные изменения и развитие производства в желаемых направлениях.

В большинстве стран установлены перечень подакцизных товаров и размеры акцизного сбора, которые существенно влияют на цены. Цель такого вмешательства государства в ценообразование — регулировать потребление товаров, защищать отечественных производителей, регулировать прибыль товаропроизводителей в случае большой разницы между ценами и себестоимостью продукции, пополнять бюджет государства.

Некоторые отрасли промышленности требуют постоянной государственной поддержки (например, угольная промышленность) в виде дотационных доплат производителям либо потребителям.

Большое значение имеет государственное регулирование цен во внешней торговле. Предприятия — субъекты внешнеэкономической деятельности — определяют конкретные цены на договорных условиях с учетом спроса и предложения. В отдельных случаях контрактные цены должны определяться в соответствии с индикативными ценами, которые устанавливаются Министерством внешнеэкономических связей.

В мировой практике используются также другие методы государственного влияния на цены. Это достигается законами антимонопольного характера, законами о нечестной торговле (в частности, антидемпинговым законодательством), о ценовой рекламе и др.

Государственное регулирование цен может предусматривать мероприятия законодательного и судебного характера. В одном случае ценообразование в государстве регламентируется законами Верховной Рады, в другом — распоряжениями государственных и местных органов власти, в третьем — те или иные спорные вопросы решаются в судебном (арбитражном) порядке. Следует заметить, что во всех случаях устанавливаются определенные ограничения, правила, нормативы, являющиеся обязательными для участников рынка.

Государственный контроль за ценами осуществляется в сфере действия государственных фиксированных и регулируемых цен и тарифов. В сфере действия свободных цен контролируются правомерность их применения и соблюдение требований антимонопольного законодательства. Этот контроль осуществляется органами, на которые эти функции возложены правительством. В Украине такими органами являются Государственная инспекция по контролю за ценами при Министерстве экономики и Государственный комитет Украины по вопросам защиты прав потребителей.

Лица, виновные в нарушении порядка установления и применения цен и тарифов, привлекаются к административной или уголовной ответственности.

З А Д А Ч А

Себестоимость одного литра автомобильного бензина составляет 0,6грн., прибыль предприятия изготовителя 45% от стоимости. Бензин поступает в продажу без посредников. Товарная надбавка 20% от свободной оптовой цены.

Следует определить розничную цену 1л. автомобильного бензина, а также удельный вес каждого элемента розничной цены (себестоимость, прибыль, акциз, НДС и торговую надбавку).

Решение.

ЛИТЕРАТУРА:

1. И.Л. Ерухимович Ценообразование: Учеб.-метод. пособие. – 2-е изд., стереотип. – К.: МАУП, 1999г.

2. Афонин А. С. Ценообразование в бизнесе.— К.: МАУП, 1994.

3. Баркан Д. И. Маркетинг для всех: Беседы для начинающих.— Л.: Ред.- издат. центр "Культинформ-пресс" совместно с социально-коммерческой фирмой "Человек", 1991.

4. Бень Т. Г. Основи цінової політики і ціноутворення в промисловості: Навч. посібник.— Дніпропетровськ: Вид-во ДМетАУ, 1997.

5. Бугулов В. М. Ціноутворення в умовах ринку: Навч. посібник.— К.: МАУП, 1996.

6. Доценко А П., Осокина В. В. Рынок и его механизм: Учеб.-метод. пособие.- К.: МЗУУП, 1993.

7. Економіка підприємства: Підручник: В 2 т. / За ред. С. Ф. Покропивного.— К.: Вид-во "Хвиля-прес"; Донецьк: МП "Пошук", т-во книголюбів.