Тема 21. Юридическая ответственность

Человек в своем поведении следует определенным правилам, несоблюдение некоторых порождает ответственность его перед другими лицами, обществом и государством.

Социальная ответственность – отношение общества к поступкам личности с точки зрения выполнения ею общепринятых правил.

Это отношение представляет собой негативную реакцию на несоблюдение установленных стандартов. Существует моральная, политическая, профессиональная, религиозная, юридическая ответственность и т.п.

Юридическая ответственность выступает как особая разновидность социальной ответственности и проявляется в различных сферах жизни.

В правовой науке юридическую ответственность принято рассматривать в двух аспектах:

– позитивная (перспективная) юридическая ответственность как ответственность человека за выполнение им своих обязанностей, осознанная и активная правомерная деятельность субъектов;

– ретроспективная юридическая ответственность – традиционное понимание ответственности как последствия совершенного правонарушения.

Итак, в ретроспективном (традиционном) понимании юридическая ответственность – это обязанность лица при наличии в его дея­нии состава правонарушения, претерпеть неблагоприятные последствия, преду­смотренные санкциями юридических норм.

Юридическая ответственность характеризуется следующими признаками:

– заключается в наступлении для правонарушителя неблагоприятных последствий (ограничений, лишений, страданий) личного (например, лишение свободы), имущественного (штраф, конфискация имущества), организационного (лишение права занимать определенные должности) характера;

– налагается от имени государства принудительно, т.е. вопреки согласию правонарушителя;

– налагается только за виновно совершенное правонарушение (необходимо, чтобы присутствовали все элементы состава правонарушения);

– сочетается с публичным государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя (при этом преследуется цель его исправления);

– вместе с карательной ответственностью преследует также цели предупреждения как со стороны данного лица, так и со стороны других неустойчивых лиц.

Целями юридической ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание граждан в духе уважения к праву.

Таким образом, цели юридической ответственности – идеально предполагаемые, гарантируемые и обеспечиваемые государством перспективные модели общественных отношений, к достижению к которым при помощи установления и применения норм юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.

Цели юридической ответственности конкретизируются в ее функциях.

Функции юридической ответственности – основные направления правового воздействия норм юридической ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели и проявляется назначение.

Выделяют следующие функции юридической ответственности:

– репрессивно-карательная (наказание виновного лица за совершенное правонарушение, воздается ему за содеянное);

– предупредительно-воспитательная (такое воздействие на правонарушителя, а также на иных лиц, на все общество в целом, которое может оказать оптимальное влияние на выбор правопослушного варианта поведения либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного);

– правовосстановительная (характерна в основном для реализации института имущественной ответственности и заключается в компенсации причиненного правонарушителем материального или морального ущерба, восстановлении нарушенного права субъектом права);

– сигнализационная (свидетельствует об эффективности либо неэффективности применяемых за те или иные виды правонарушений мер ответственности, а также о необходимости поиска иных путей и мер борьбы с нарушениями в данной сфере общественных отношений).

Принципы юридической ответственности – это основополагающие идеи, выражающие сущность, природу и назначение института правовой ответственности, и проявляющиеся во всех ее субинститутах.

Принцип законности юридической ответственности – это важнейшее требование установления оснований и осуществления вида и мер юридической ответственности за конкретные правонарушения только в соответствии с законом.

Принцип неотвратимости юридической ответственности – требование публичности (гласности) каждого факта правонарушения, оперативного применения мер ответственности за совершенное правонарушение, постоянной и успешной борьбы с латентностью правонарушений (каждое правонарушение неизбежно влечет ответственность виновного; меры ответственности применяются быстро и оперативно; ни один невиновный не должен быть привлечен к ответственности и проч.).

Индивидуализация юридической ответственности и наказания – требование соизмерения тяжести правонарушения и соответствующих мер ответственности (наказания) на основе строгого учета характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность.

Базовым критерием классификации юридической ответственности на виды явля­ется ее основание – виды правонарушении. Соответственно, различают: уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную ответственность.

В последнее время выделяют такие ранее малоизвестные виды ответственности как налоговая, финансовая, таможенная, экологическая и др. Однако большинство из этих видов находится еще на стадии становления.

Каждому виду юридической ответственности соответствуют свои специфические виды санкций и порядок их реализации (применения). Указанный порядок строго регламентирован и за­крепляется в различных нормативных актах, прежде всего, в процессуальном законода­тельстве.

Юридическая ответственность может реализоваться: а) в простой форме путем добровольного исполнения лицом, совершившим правонарушение, обязанностей, пре­дусмотренных санкцией юридической нормы (например, поставщик, виновный в про­срочке поставки продукции, уплачивает покупателю предусмотренный договором штраф, неустойку и т.п.); б) при отказе правонарушителя от добровольного принятия на себя санкции нормы права, лицо, чьи субъективные права нарушены, может ставить вопрос о принудительной (сложной) форме ее применения компетентными государственными органами (прежде всего, судом) или арбитражем. Санкции, предусмотренные нормами уголовного и административного права, возлагаются на правонарушителя только путем их применения специально уполномоченными государственными органами – судами общей юрисдикции, органами внутренних дел, иными органами, печень которых закреплен, в частности, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Правомерное поведение субъектов права, подкрепленное неотвратимостью юридической ответственности за различные правонарушения, приводит к формирова­нию в общественных отношениях состояния правопорядка.

Основаниями освобождения от юридической ответственности являются:

– наличие обстоятельств, исключающих общественную опасность (необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный риск, физическое или психическое принуждение, исполнение приказа или распоряжения, примирение сторон и проч.);

– отсутствие признаков юридического состава правонарушения;

– истечение сроков давности привлечения к юридической ответственности;

– издание актов об амнистии и помиловании.

Кроме этого, необоснованность юридической ответственности гарантирует принцип презумпции невиновности, который по российскому праву состоит в том, что лицо считается невиновным в совершении правонарушения, пока его вина не будет доказана правомочными органами в установленном законом порядке. Презумпция невиновности может быть опровергнута только путем доказывания предусмотренными законом средствами и в установленной им форме. Бремя доказывания возлагается на органы обвинения.

Принцип презумпции невиновности исходит из того, что всякое сомнение, которое не представляется возможным устранить в установленном законом порядке, должно истолковываться в пользу лица, обвиняемого в совершении правонарушения. Презумпция невиновности – один из демократических принципов, обеспечивающих охрану прав и свобод личности и исключающих необоснованность юридической ответственности.

Юридическая ответственность является одним из самых важных видов государственного принуждения. Наряду с ней к видам государственного принуждения относятся: меры предупреждения, меры пресечения и меры защиты.

Меры предупреждения применяются в целях предупреждения возможных правонарушений либо используются для обеспечения безопасности при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (проверка документов, прекращение или ограничение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности, запрет на выезд из карантинной зоны и т.д.). Меры предупреждения носят обеспечительный и профилактический характер.

Меры пресечения применяются для прекращения (пресечения) в принудительном порядке противоправных действий и предотвращение их вредных последствий, то есть только при наличии факта правонарушения (привод и официальное предостережение лица за его антиобщественное поведение, не влекущее юридической ответственности; изъятие имущества, если нет разрешения на него (печатей, штампов, огнестрельного оружия и т.д.); административное задержание (пресечение административно-правовых нарушений, составление протокола и т.д.); арест банковских счетов, багажа).

Меры защиты (правовосстановительные меры) – это государственно-властная, принудительная деятельность, направленная на осуществление нарушенного права, на обеспечение исполнения проигнорированной юридической обязанности. Например, в гражданском праве мерами защиты выступают: признание сделки недействительной; допоставка, доукомплектование продукции; в уголовном праве – это меры медицинского характера, применяемые судом к душевнобольным, совершившим противоправные деяния, или к лицам, совершившим такие деяния в состоянии вменяемости, но до вынесения приговора заболевшим психической болезнью; в административном праве – принудительное лечение; взыскание налогов; в трудовом праве – восстановление на работе незаконно уволенных; отмена приказов администрации, ущемляющих права работников и т.д.