Государственный контроль в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь

 

Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях охраны здоровья граждан и национальной безопасности Республики Беларусь и основывается на следующих принципах:

· государственный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки 1 и 2 Республиканского перечня, и психотропных веществ, включенных в список 3 Республиканского перечня;

· лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

· приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, расширение антинаркотической пропаганды;

· развитие сети учреждений для лечения, а также медико-социальной реабилитации больных наркоманией, государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов профилактики и лечения наркомании;

· развитие международного сотрудничества в области совершенствования законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.

Государственный контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействие их незаконному обороту в пределах своих полномочий осуществляют:

Министерство внутренних дел;

Министерство здравоохранения;

Государственный таможенный комитет;

Государственный комитет пограничных войск;

Комитет государственной безопасности.

При необходимости Совет Министров Республики Беларусь для решения задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров может уполномочивать иные республиканские органы государственного управления.

Изготовление и производство наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список 2 Республиканского перечня, переработка психотропных веществ в целях получения лекарственных средств, включенных в список 3 Республиканского перечня, а также получения на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами, осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Максимальное количество наркотических средств и психотропных веществ, которое может изготавливаться, производиться, перерабатываться и храниться юридическими лицами, ежегодно устанавливается Министерством здравоохранения.

Не требуется специального разрешения (лицензии) на хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в органах прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, в пограничных войсках и таможенных органах.

Физические лица могут перевозить наркотические средства и психотропные вещества, включенные в списки 2 и 3 Республиканского перечня, для личного использования исключительно в медицинских целях при наличии назначения врача в качестве лекарственных средств в формах, отвечающих их использованию в этих целях.

Ввоз, вывоз, транзит, пересылка, перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются юридическими лицами в соответствии с выдаваемым Министерством здравоохранения разрешением на каждую перемещаемую партию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Через Государственную границу Республики Беларусь физическим лицам разрешается перемещать наркотические средства в количествах, не превышающих трехсуточную потребность, и психотропные вещества в количестве не более 90 разовых доз при наличии документов, выданных органами здравоохранения государства вывоза и подтверждающих обоснованность их перемещения.

Перемещение прекурсоров через Государственную границу Республики Беларусь физическими лицами запрещается.

Экспертиза с использованием наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров проводится в специализированных экспертных учреждениях Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Государственного таможенного комитета, Государственного комитета пограничных войск, Министерства юстиции без специального разрешения (лицензии) в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

В целях противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь запрещаются:

выдача рецептов, содержащих назначение наркотических средств и психотропных веществ, без соответствующих медицинских показаний или с нарушением установленных правил оформления;

реализация и приобретение наркотических средств и психотропных веществ вне аптечных и лечебно-профилактических организаций здравоохранения;

реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного их использования, то есть деятельность физических и юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах и методах изготовления и использования, местах потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, распространение указанных сведений в средствах массовой информации, компьютерных сетях, за исключением информации в специализированных печатных изданиях.

Оборот наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список 1 Республиканского перечня, допускается только в научных целях по специальному разрешению, выдаваемому Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения.

Разработка новых наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в соответствии с государственным заказом научно-исследовательскими учреждениями в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Министерство здравоохранения, иные республиканские органы государственного управления, а также местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции развивают сеть организаций для лечения, а также медико-социальной реабилитации больных наркоманией, осуществляют поддержку научных исследований в области разработки новых методов профилактики и лечения наркомании в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Органы, уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляют международное сотрудничество в области совершенствования законодательства, участвуют в мероприятиях по противодействию и пресечению международного незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в выявлении лиц, участвующих в таком обороте.

Необходимо также отметить тот факт, что предприятия по производству, хранению и сбыту наркотических и психотропных веществ и средств, а также предприятия (объединения), организации и учреждения, занимающиеся выращиванием, переработкой и сбытом культур, содержащих наркотические вещества, в том числе предприятия по переработке конопли находятся только в собственности государства, наркотические и психотропные вещества и средства, за исключением установленных законодательством Республики Беларусь лекарственных препаратов, применяемых по назначению врача[2].

 

Заключение

 

Проанализировав состав преступления незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, можно сделать его краткую характеристику:

Объект: здоровье населения;

Предмет: наркотические средства и психотропные вещества - вещества природного или синтетического происхождения, включенные в Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, используемые при изготовлении, производстве и переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Республиканский перечень и подлежащие государственному контролю в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Объективная сторона: – альтернативные действия: незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт.

Субъективная сторона: прямой умысел. Признак – цель сбыта или изготовления.

Состав – формальный;

Квалифицированный состав: незаконные действия, совершенные группой лиц, либо должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, либо лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные статьями 327 - 329 и 331 УК Республики Беларусь, либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а равно сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров с целью изготовления таких средств или веществ на территории учреждения образования, исправительного учреждения, арестного дома, в местах содержания под стражей или в месте проведения спортивных, культурно-массовых или иных массовых мероприятий. Особо квалифицирующим признаком является совершение незаконных действий организованной группой лиц.

Законодательство Республики Беларусь о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах состоит из Закона «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» от 22.05.2002 г. №102-З и иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту. Увеличение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ неизбежно влечет рост судимости за незаконный оборот указанных средств и веществ. В то же время применение наркотических средств в медицине и науке продолжает быть необходимым. Осуществляется контроль и сотрудничество путем заключения международных договоров, ограничивающих использование наркотических средств медицинскими и научными учреждениями.

В нашем государстве осуществляется государственный контроль уполномоченными органами за незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, включенных в списки 1 и 2 Республиканского перечня и психотропных веществ, включенных в список 3 Республиканского перечня.

При рассмотрении дел данной категории суды руководствуются экспертными заключениями. Законодательством предусмотрено освобождение от уголовной ответственности при наличии двух обязательных условий: добровольной сдачи наркотических средств и активного способствования раскрытию и пресечению преступлений.

 

 

Список используемой литературы

1. Конвенция "О психотропных веществах" (Заключена в г. Вене 21.02.1971)// Электронный ресурс: Информационно-правовая база «Консультант Плюс».

2. Конвенция Организации Объединенных Наций "О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" (Заключена в г. Вене 20.12.1988)// Ведомости Верховного Совета БССР 1991 г. №16 ст. 206.

3. "О присоединении Республики Беларусь к Протоколу о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года". Закон Республики Беларусь от 01.12.1999 №329-З //зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 03.12.1999 г. №2/104.

4. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 №275-З (ред. от 20.07.2006 г.) (с изм. и доп. вступившими в силу с 01.03.2007 г.)//зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 14.07.1999 г. №2/50.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 №295-З (ред. 30.12.2006 г.) (с изм. и доп. вступившими в силу с 01.03.2007 г.)// зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 20.08.1999 г. №2/71.

6. "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах" Закон Республики Беларусь от 22.05.2002 №102-З (ред. от 29.06.2006 г.)// зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 24.05.2002 г. №2/851.

7. "Об объектах, находящихся только в собственности государства" Закон Республики Беларусь от 05.05.1998 г. №156-З (ред. от 19.07.2006 г.)// зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 20.03.2001 г. №2/688.

8. "Об утверждении Положения о порядке изготовления, производства, переработки и хранения наркотических средств и психотропных веществ и положения о порядке оборота изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2002 №1827 (ред. от 16.09.2004 г.)//зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 08.01.2003 г. №5/11748.

9. "Об утверждении республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь" Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.05.2003 №26 // зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 17.06.2003 г. №8/9659.

10. "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, сильнодействующими и ядовитыми веществами (ст.ст. 327 - 334 УК)" Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2003 №1 (ред. от 22.12.2005 г.)// зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 04.04.2003 г. №6/359.

11. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, сильнодействующими и ядовитыми веществами (ст.ст. 327-334 УК)». Судебная коллегия по уголовным дела Верховного Суда Республики Беларусь, Управление обобщения судебной практики Верховного Суда Республики Беларусь// Судебный вестник, 2007 г. №1.

12. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами (ст.ст. 327-332 УК)»: Обзор судебной практики судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь// Электронный ресурс: Информационно-правовая база «Эталон».

13. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под общ.ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. Москва, Издательская группа ИНФРА М – НОРМА, 1996 г.

[1] «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, сильнодействующими и ядовитыми веществами» Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2003г. №1//зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь от 04.04.2003г. №6/359,ч.2 п.3.

[2] «Об объектах, находящихся только в собственности государства» Закон Республики Беларусь от 05.05.1998г. №156-З (ред. от 19.07.2006г.)//зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь 20.03.2001г. №2/688, ст.2 ч.2.п.4.