Приобретение и прекращение права собственности

Право собственности, как и любое другое субъективное право, возникает на основании определенных правопорождающих юридических фактов. В ГК они названы основаниями приобретения права собственности. Основания приобретения права собственности разнообразны. В собственность лица поступают вещи, которые ранее не были объектами права собственности. Из старых материалов изготавливаются новые вещи. В процессе хозяйственного оборота вещи переходят от одних лиц к другим. Такое событие, как появление плодов ведет к возникновению на них права собственности у титульного владельца плодоносящего растения. Право собственности наследника на наследуемое имущество возникает на основании сложного юридического состава, включающего в себя событие - смерть наследодателя, одностороннюю сделку - завещание (если таковое было составлено), одностороннюю сделку по принятию наследства.

Единого перечня оснований приобретения права собственности в законе нет. Основные и наиболее распространенные из них перечислены в гл. 14 ГК.

Традиционно основания приобретения права собственности делятся на две группы: первоначальные ("оригинальные") и производные ("деривативные").

Различие между ними заключается в том, что при производных основаниях право нового собственника опирается на право собственника предшествующего, а действительность права нового собственника, объем и характер его правомочий напрямую зависят от свойств предшествующего права.

При первоначальных основаниях право собственности на вещь возникает либо впервые, т.е. в отношении вещи, которая ранее не имела собственника, либо, если вещь ранее находилась в собственности, действительность, объем и характер правомочий нового собственника не зависят от действительности права, объема и характера правомочий собственника предшествующего и определяются лишь в силу закона. Поэтому при первоначальных основаниях право собственности приобретается (возникает) в полном объеме. При производных - переходит к новому собственнику в том объеме, который был у предшествующего.

Деление обстоятельств, с которыми связывается возникновение права собственности, на первоначальные и производные в законе не проводится и является следствием его доктринального толкования. Важность такого деления велика, поскольку позволяет построить зависимость характера и действительности права нового собственника от характера и действительности права предыдущего, дает возможность проследить судьбу обременений собственности правами и правовыми притязаниями третьих лиц.

Первоначальные основания (способы) приобретения права собственности: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК); переработка (ст. 220 ГК); приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК); обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК); приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (ст. 225 ГК); приобретение права собственности на движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК); приобретение права собственности на находку (ст. ст. 227 - 228 ГК); приобретение права собственности на клад (ст. 233 ГК); приобретательная давность (ст. 234 ГК); приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные лицом, использующим имущество на законном основании (п. 1 ст. 218, ст. 136 ГК).

Производные способы приобретения права собственности предполагают правопреемство в отношениях по поводу вещи нового и предшествующего собственника. Правопреемство имеет место в случаях перехода права собственности по договору об отчуждении вещи, приобретения права собственности членом кооператива при полной выплате паевого взноса, наследования, реорганизации юридического лица. К производным способам приобретения права собственности относят также принудительный выкуп имущества у его собственника.

К договорам об отчуждении вещи относятся договоры купли- продажи, мены, дарения, ренты и др. Помимо заключения договора для перехода права собственности к приобретателю, как правило, необходимо дополнительное обстоятельство - передача вещи (п. 1 ст. 223 ГК).

Под передачей вещи понимается ее фактическое вручение приобретателю, т.е. поступление ее во владение этого лица. Кроме того, законом предусмотрены случаи, когда передача вещи считается совершенной и без фактического вручения. Это сдача вещи транспортной организации или организации связи для отправки приобретателю, если на отчуждателе не лежит обязанность по ее доставке (п. 1 ст. 224 ГК), передача товарораспорядительных документов на вещь (коносамент, складское свидетельство и др.). Передача может осуществляться путем совершения иных действий: предоставление вещи в распоряжение приобретателя в месте ее нахождения (п. 1 ст. 458 ГК), что часто применяется при поставке товаров на условиях самовывоза, символическая передача ключей. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.

Основаниям прекращения права собственности посвящена гл. 15 ГК. По одним основаниям право собственности прекращается без перехода его к другому лицу. К примеру, в случае гибели или уничтожения вещи, ее потребления в процессе использования, в том числе при спецификации. Другие правопрекращающие обстоятельства являются одновременно и основаниями возникновения права собственности у другого лица. Это случаи перехода права собственности. К ним можно отнести отчуждение собственником своего имущества другому лицу, обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника, реквизицию, конфискацию и др. Оценка взаимосвязи оснований прекращения и приобретения права собственности важна, она позволяет более полно анализировать динамику отношений собственности, в частности, определять момент прекращения права собственности, который в гл. 15 ГК не для всех случаев указан прямо; дает возможность проследить судьбу обременений вещи правами третьих лиц.

Основания прекращения права собственности можно разделить на две группы, в зависимости от того, имеется ли на прекращение права добрая воля самого собственника или имущество изымается у него в принудительном порядке. Действующий ГК (п. 2 ст. 235) устанавливает ограниченный перечень оснований для принудительного изъятия имущества у собственника. К таким основаниям относятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст. 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и ст. 241); реквизиция (ст. 242); конфискация (ст. 243); отчуждение доли в общей собственности при невозможности ее выдела в натуре (п. 4 ст. 252); выкуп недвижимости собственником земельного участка, на котором она расположена, при утрате собственником недвижимости права пользования земельным участком, либо выкуп земельного участка собственником недвижимости (п. 2 ст. 272); выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд по решению суда (ст. 282); изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284); изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. 285); прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293).

Особым основанием прекращения права государственной и муниципальной собственности является приватизация. Особым основанием прекращения права собственности граждан и юридических лиц является национализация - обращение имущества в собственность государства. Национализация производится на основании специального закона с возмещением собственнику стоимости имущества и других причиненных этим убытков.

Исчерпывающий характер указанного перечня гарантирует защиту прав и охраняемых законом интересов собственника, призван исключить случаи произвола со стороны государства, административных и судебных органов. Этот перечень четко вписан в общую логику динамики отношений собственности. Его следует учитывать при рассмотрении любых спорных ситуаций, решения по которым могут предполагать изъятие имущества у собственника. Если основание для изъятия имущества не будет соответствовать требованиям ст. 235 ГК, в частности - установленному в ней перечню, признать изъятие законным нельзя.

Отказ от права собственности представляет собой волевое действие (действия) собственника, определенно свидетельствующее об устранении его от владения, пользования и распоряжения имуществом (ст. 236 ГК) без намерения сохранить за собой какие-либо права на него. Сам по себе отказ не прекращает прав собственника и не освобождает его от соответствующих обязанностей. Для прекращения права собственности необходимо, чтобы имущество приобрело в собственность другое лицо в порядке и по основаниям, предусмотренным в гл. 14 ГК.

Сходно определен момент прекращения права собственности при обращении взыскания на имущество по обязательствам собственника. По общему правилу, взыскание производится по решению суда, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Бывший собственник теряет право на изъятое имущество только в момент приобретения прав на него другим лицом.

Если по допускаемым законом основаниям в собственности лица оказывается имущество, которое не может принадлежать этому лицу (ст. 238 ГК) (к примеру, после ликвидации хозяйственного общества между участниками были распределены сильнодействующие ядохимикаты или наркотические вещества), собственник обязан реализовать его в течение года с момента приобретения прав на это имущество. При неисполнении собственником названного обязательства имущество по решению суда может быть принудительно продано либо передано в государственную или муниципальную собственность. Определенная судом стоимость имущества выплачивается собственнику за вычетом расходов на реализацию. Эти же правила применяются в случаях, когда для владения, пользования и распоряжения имуществом требуется специальное разрешение, однако оно не было получено собственником в установленный годичный период.

Реквизиция и конфискация (ст. 242 и ст. 243 ГК) предполагают принудительное изъятие имущества у собственника государством. Основания для реквизиции и конфискации различаются. Конфискация - безвозмездное изъятие имущества в качестве санкции за совершенное уголовное преступление или иное правонарушение по решению суда. В порядке исключения в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке, однако любое административное решение о конфискации может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 243 ГК). КоАП называет конфискацию среди других видов административных наказаний (п. 1 ст. 3.2). Конфискация как административное наказание может устанавливаться только КоАП. В силу прямого указания п. 1 ст. 3.7 КоАП конфискация назначается исключительно судьей.

Реквизиция представляет собой возмездное изъятие государством имущества у собственника с выплатой его стоимости. Она производится в административном порядке по решению государственного органа и допускается лишь в случаях стихийных бедствий, аварий, иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, и только в интересах общества. Порядок и условия изъятия имущества при реквизиции должны определяться законом.

Определение "чрезвычайной ситуации" дано в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <*>. В соответствии со ст. 1 названного Закона "чрезвычайная ситуация" - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного и иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, ситуация должна характеризоваться, как минимум, двумя признаками - чрезвычайным характером и обусловленной природой ситуации общественной опасностью.

Имущество при реквизиции выкупается по оценочной стоимости, определяемой изымающим его государственным органом. Однако собственник может оспорить оценку имущества в суде.

В случае прекращения чрезвычайных обстоятельств, послуживших основанием для реквизиции, собственник через суд вправе потребовать возврата ему имущества, сохранившегося в натуре.

К сожалению, ГК не определяет принципов расчетов между собственником и государством в случае возврата, хотя имущество ранее изымается у собственника за плату. Наиболее логичным и правильным здесь был бы принцип, в соответствии с которым на бывшего собственника налагалась обязанность вернуть полученные от государства денежные средства за вычетом сумм, необходимых на восстановление имущества (амортизация), а также платы за пользование им, определенной в решении суда.