Объединение штатов и деятельность конфедерации

 

Важным нововведением стало объединение штатов. В 1777 Континентальный конгресс, приняв «Статьи Конфедерации», сформировал первое центральное правительство. В «Статьях» обосновывалась необходимость учреждения однопалатного законодательного органа, состоящего из представителей всех штатов. Созданная в то время, когда страх перед центральной властью был еще слишком силен, Конфедерация вначале возникла скорее как союз штатов, а не государственное объединение, и имела весьма ограниченные полномочия.[27] У нее не было права вводить налоги и регулировать торговлю, что оставалось прерогативой самих штатов. Конфедерация могла принимать законы лишь при условии их одобрения девятью из тринадцати штатов. Каждый штат мог наложить вето на любой закон, ограничивавший его суверенные права.[28]

Тем не менее за Конфедерацией сохранялись немалые полномочия: она могла объявить войну и вести переговоры о мире и независимости. Именно это было положено в основу союза. Начиная с 1785 Конфедерация предприняла раздел обширной территории, расположенной к северо-западу от р. Огайо и переданной в ее распоряжение штатами, уже давно претендовавшими на эти западные земли. Под влиянием идей о самоопределении, провозглашенных Декларацией независимости, Конфедерация приняла в 1787 Законоположение о Северо-Западной территории, запрещавшее рабовладение в этом регионе и оговорившее право новых штатов быть принятыми в союз на основе полного равенства с первыми 13 штатами.[29]

Эти важные достижения, впрочем, были омрачены нестабильным финансовым и социально-экономическим положением Конфедерации. Сокращение налоговых поступлений и падение цен вынудили многие штаты выставить тарифные барьеры против товаров, поступающих из соседних штатов. Конфедерация не обладала достаточной властью для разрешения этих противоречий или установления единых пошлин на импортные товары. Финансовая зависимость центрального правительства от поступающих из штатов ежегодных взносов существенно ограничивала возможность покрыть внутренние долги военного времени и получить дополнительные кредиты у Франции и Нидерландов.

В 1786 в Аннаполисе (Мэриленд) собрался торговый конвент, поставивший своей целью разрешение этих проблем путем внесения изменений в «Статьи Конфедерации». Руководителями этого собрания и реформистского движения в целом были в основном те же самые люди, которые заседали в Континентальном конгрессе. Их поддерживали влиятельные политические деятели из небольших и экономически более слабых штатов – Коннектикута, Нью-Джерси, Мэриленда, Делавэра и Джорджии (где послевоенные проблемы особенно обострились), а также консервативно настроенные кредиторы, купцы и финансисты, обеспокоенные инфляционной политикой правительств штатов, шаткими позициями страны на международных рынках и неспособностью Конфедерации погасить государственный долг в 40 млн. долл.[30]

На заседаниях следующего конвента в мае 1787 в Филадельфии высказывалось мнение о необходимости более сильного и действенного центрального правительства. Однако после месячного обсуждения делегаты, уполномоченные законодательными собраниями штатов, отвергли проект об укреплении власти федерального правительства при сохранении суверенитета штатов. Конвент решил обсудить план создания истинно национального правительства, которое, как пояснил его автор Джеймс Мэдисон, «вместо того, чтобы управлять штатами, будет управлять без их вмешательства своими гражданами». Приняв такое решение, делегаты превысили свои мандатные полномочия пересматривать «Статьи Конфедерации» и приступили к выработке новой конституции.

Делегаты конвента достигли компромисса по вопросу о представительстве и согласовали многие детали в ходе интенсивных трехмесячных дискуссий. Интересы малых штатов были гарантированы равным представительством в верхней палате нового национального законодательного собрания. В свою очередь, делегаты этих штатов согласились с принципом пропорционального представительства в нижней палате. Удовлетворив требования малых штатов о предоставлении им некоторых законодательных прерогатив, конвент наделил весьма широкими полномочиями будущее национальное правительство. Было решено, что положения Конституции и законодательные акты Конгресса станут безусловно обязательными для всех штатов; центральной власти предоставлялся контроль над вооруженными силами, денежной эмиссией, внешней торговлей; она наделялась полномочиями принимать «должные и необходимые» законы для осуществления положений Конституции. Передав новый документ Конгрессу Конфедерации для распространения в штатах, конвент объявил, что Конституция автоматически вступит в силу после ее ратификации девятью из тринадцати штатов.

Как и само движение за независимость, новая Конституция явилась плодом усилий относительно узкой группы выдающихся политиков и не сразу завоевала поддержку всего населения. Выбор делегатов на съезды в штатах, созываемые для одобрения новой государственной системы, выявил глубокий раскол между крупными собственниками и малоимущими слоями населения. В целом небогатые фермеры были против ратификации новой Конституции, а крупные фермеры, купцы и городские ремесленники выступали за ее принятие. Лидеры антифедералистов, пользовавшиеся влиянием у населения периферических районов, критиковали новую Конституцию за отсутствие билля о правах и наделение центрального правительства слишком большой властью. Кроме того, они считали, что простые люди не получили должного представительства в национальном законодательном собрании. Используя аргументацию французского философа Монтескьё, антифедералисты утверждали, что республиканские институты подходят лишь для городов и небольших штатов, ибо только там суверенный народ может осуществлять непосредственный контроль за правительством и избирать таких представителей, личные качества и способности которых хорошо известны.[31]

Отвечая на эти возражения, Джеймс Мэдисон вместе с Александром Гамильтоном и Джоном Джеем в 1787–1788 написали серию памфлетов (Документы федералистов) в защиту национального правительства. Они отвергали вероятность установления диктатуры центрального правительства и указывали на большие властные полномочия, закрепленные за штатами, на разделение государственной власти между исполнительной, законодательной и судебной ветвями, каждая из которых будет контролировать и уравновешивать власть других ветвей и таким образом обеспечит сохранение свободы. Наконец, в десятом памфлете Мэдисон дал блестящую отповедь Монтескьё, утверждая, что большие размеры и многообразие Соединенных Штатов будут служить скорее гарантией, нежели угрозой для республиканского правления, способствуя предотвращению «тирании большинства», ибо исключают возможность для какой-либо группы или лица установить контроль над правительством страны.[32]

Благодаря не столько интеллектуальному превосходству, сколько более изощренному политическому опыту и лучшей организованности лидерам федералистов удалось добиться ратификации Конституции в 1789. Эта Конституция восстановила на основе суверенитета народа систему централизованной власти, свергнутой в 1776.

Выводы

 

Таким образом, американская революция началась в 1775 г, когда в колониях вспыхнуло вооруженное восстание, и окончилось в 1783 г. Заключением мирного договора с Англией, утвердившего успешное завершение войны за независимость. Основным ее результатом стало образование нового государства на североамериканском континенте.

Американская революция была неотделима от преобразований конца XVIII в., происходивших также на Европейском континенте. По времени она почти совпала с Французской революцией, а исторически ее происхождение во многом объясняется теми же причинами. Поэтому часто сравнивают эти революции.

Говоря об итогах американской революции, необходимо подчеркнуть, что ликвидация феодальных институтов (какими слабыми оно ни были) – ее важнейший результат. Несмотря на скромный перечень импортированных в Америку феодальных порядков, они представляли собой определенную историческую тенденцию, подкрепленную рядом факторов, экономических и политических. Поэтому принципиальный итог американской революции заключался в ликвидации не отдельных пережитков феодализма, а феодальной тенденции.

По своему характеру революция в Америке, как отмечает американский исследователь Фостер У. «была буржуазной революцией, в которой был очень силен демократический элемент». Американская революция открыла новый этап исторического развития США. Но события в Америке не исчерпывались рамками бывших английских колоний. Многие страны Европы испытали на себе в ту пору влияние американской революции. В первую очередь это касалось Франции.

Декларация независимости, а затем конституция США, несмотря на все ее недостатки, утвердили в Америке передовой республиканский строй. Программные документы американской революции оказали влияние на французскую Декларацию прав человека и гражданина, а также на конституцию 1791 и 1793 гг. революция в Америке дала толчок освободительному движению в латиноамериканских странах, находившихся под властью Испании и Португалии.

Список использованной литературы

 

1. Аптекер Г. Американская революция 1763 – 1793. – М., 1962.

2. Болховитинов Н. Россия и война США за независимость. – М., 1976.

3. Болховитинов Н. США: проблемы истории и современной историографии. – М., 1980.

4. Война за независимость и образование США (под ред. Г. Севастьянова). – М., 1976.

5. История государства и права зарубежных стран. – М., 2004.

6. История США. – М., 1983. – Т.1.

7. Історія держави і права зарубіжних країн (за ред.. Страхова М.). – К., 2003.

8. Макарчук В. Історія держави і права зарубіжних країн. – К., 2000.

9. Новая история стран Европы и Америки (под ред. Юровской Е.). – М., 1998.

10. Новая история стран Европы и Америки. – М., 1997.

11. Очерки новой и новейшей истории США (под ред. Севастьянова Г.). – М., 1960.

12. Самойло А. Английские колонии в Северной Америке. – М., 1963.

13. Фостер У. Очерк политической истории Америки. – М., 1953.

14. Фурсенко А. Американская революция и образование США. – Л., 1989.

[1] Самойло А. Английские колонии в Северной Америке. – М., 1963. – С. 32.

[2] Новая история стран Европы и Америки. – М., 1997. – С. 89.

[3] Очерки новой и новейшей истории США. – М., 1960. – С. 56.

[4] История США. – М., 1983. – С. 25.

[5] Істрія держави і права зарубіжних країн (за ред.. Страхова М.). – К., 2003. – С. 78.

[6] Новая история стран Европы и Америки. – М., 1997. – С. 88.

[7] Фостер У.Очерк политической истории Америки. – М., 1953. – С. 46.

[8] Болховитинов Н. США: проблемы истории и современная историография. – М., 1980. – С. 25.

[9] Макарчик В. Історія держави і права зарубіжних країн. – К., 2000. – С. 177.

[10] История государства и права зарубежных стран. – М., 2004. – С. 101.

[11] Война за независимость и образование США (под ред. Г. Севастьянова). – М., 1976. – С. 89

[12] Болховитинов Н. Россия и война США за независимость. – М., 1976. – С. 123.

[13] Аптекер Г. Американская революция 1763 – 1793. – М., 1962. – С.114.

[14] Фурсенко А. Американская революция и образование США. – Л., 1989. – С. 127.

[15] История США. – М., 1983. – Т.1.- С. 184.

[16] Очерки новой и новейшей истории США (под ред. Севастьянова Г.). – М., 1960. – С. 99.

[17] Новая история стран Европы и Америки (под ред. Юровской Е.). – М., 1998. – С. 115.

[18] Історія держави і права зарубіжних країн (за ред. Страхова М.). – К., 2003. – С. 157.

[19] Фурсенко А. Американская революция и образование США. – Л., 1989. – С. 106.

[20] Война за независимость и образование США (под ред. Г. Севастьянова). – М., 1976. – С. 145.

[21] Фостер У. Очерк политической истории Америки. – М., 1953. – С. 79.

[22] Новая история стран Европы и Америки (под ред. Юровской Е.). – М., 1998. – С. 136.

[23] История США. – М., 1983. – Т.1. – С. 188.

[24] Аптекер Г. Американская революция 1763 – 1793. – М., 1962. – С. 142.

[25] Война за независимость и образование США (под ред. Г. Севастьянова). – М., 1976. – С. 163.

[26]История США. – М., 1983. – Т.1.- С. 185.

[27] История государства и права зарубежных стран. – М., 2004. – С. 151.

[28] Новая история стран Европы и Америки. – М., 1997. – С. 109.

[29] История государства и права зарубежных стран. – М., 2004. – С. 137.

[30] Фурсенко А. Американская революция и образование США. – Л., 1989. – С. 166.

[31] Новая история стран Европы и Америки. – М., 1997. – С. 152.

[32] Новая история стран Европы и Америки (под ред. Юровской Е.). – М., 1998. – С. 174.