Способы опубликования.

Опубликование (обнародование)— официальное доведение до всеобщего сведения в установленном порядке принятых парламентом и подписанных главой государства законов, а также иных нормативных актов, принимаемых органами государственной власти. Официальное опубликование имеет важное юридическое значение. Только официально опубликованный текст закона считается аутентичным, т. е. именно тем, который принят законодателем. Суд и иные органы, применяющие закон, должны ссылаться только на официальный источники его опубликования. Официально опубликование — необходимая предпосылка вступления закона силу (действие). Этот важный принцип закреплен в ч. 3 ст. 15  Конституции РФ: «Законы подлежат официальному опубликованию Неопубликованные законы не применяются». Если бы законы и другие нормативные акты не публиковались, то известный правовой принцип «незнание закона не оправдывает» потерял бы смысл. Официальным считается опубликование текста закона в печатных органах, наделенных статусом органа официального опубликования закона. Все иные органы печати не имеют права публиковать текст принятого закона до его официального опубликования. Они могут давать информацию о новом законодательстве, излагать его содержание, но все это не считается официальным опубликованием. Датой опуб­ликования закона считается день выхода в свет официального изда­ния, в котором помещен его текст.

 В РФ порядок официального опубликования определен Феде­ральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных зако­нов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. Как видно уже из названия, закон не регламентирует порядок опубликования и вступле­ния в силу указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подпи­сания Президентом РФ, при этом в официальном тексте указывают­ся даты принятия закона Государ­ственной Думой и Советом Феде­рации и подписания его Президен­том РФ. Постановления палат Федерального Собрания публику­ются не позднее десяти дней со дня их принятия. Международные до­говоры, ратифицированные Феде­ральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными за­конами об их ратификации. Офи­циальным опубликованием всех этих актов считается первая публи­кация их полного текста в «Россий­ской газете» или в «Собрании зако­нодательства Российской Федера­ции». Однако в законе может быть определен и иной порядок его офи­циального опубликования, напри­мер доведение до всеобщего сведе­ния по телевидению, радио, иным каналам связи. «Собрание законо­дательства Российской Федера­ции» состоит из пяти разделов: в первом публикуются федеральные законы, во втором — акты палат Федерального Собрания, в третьем— Указы и распоряжения Президента РФ, в четвертом — постановления и распоряжения Правительства РФ, в пятом — постановления Кон­ституционного Суда РФ о толкова­нии Конституции РФ и о соответ­ствии ей законов и иных норматив­ных актов, подведомственных Конституционному Суду РФ.

Порядок опубликования актов (указов и распоряжений) Президента РФ, актов (Постановлений и распоряжений) Правительства РФ и нормативных правовых актов фе­деральных органов исполнитель­ной власти определен Указом Пре­зидента от 23 мая 1996 г. Указ исхо­дит из принципа обязательности официального опубликования пе­речисленных выше актов, кроме актов (или их отдельных положе­ний), содержащих сведения, со­ставляющие государственную тай­ну, или сведения конфиденциаль­ного характера. Все остальные акты Президента РФ и Правительства РФ подлежат официальному опуб­ликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Рос­сийской Федерации» в течение де­сяти дней после дня их подписания. Официальными являются также тексты актов Президента РФ и ак­тов Правительства РФ, распростра­няемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром пра­вовой информации «Система». Акты Президента РФ и акты Пра­вительства РФ могут быть опубли­кованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, ра­зосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприяти­ям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи. Нормативно- правовые акты федеральных органов исполнитель­ной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный ха­рактер — прошедшие государственною регистрацию в Министерстве юстиции РФ, подлежат обяза­тельному официальному опублико­ванию в газете «Российские вести», а также в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов испол­нительной власти» (издательство «Юридическая литература»). Если эти акты не прошли регистрацию или зарегистрированы, но не опубликованы, они не влекут правовых последствий и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, на них нельзя ссылаться при разреше­нии споров. Нормативно- правовые акты законодательной и исполнительной власти субъектов федерации публикуются в газете, которая считается официальной для данного региона. В Пермской области такой газетой является «Звезда». Другие издания могут только продублировать публикацию нормативно- правовых актов после их опубликования в «Звезде», либо комментируют содержание того или иного акта. Органы местного самоуправления публикуют свои акты в газете, которая является официальным органом для данной территории. В Сивинском районе (где проживает автор данной работы) таким изданием является районная газета « На родной земле».

Официальное опубликование— необходимое предварительное условие вступления в силу законов и других нормативных актов. Исходя из даты официального опубликова­ния, определяется момент их вступ­ления в действие.

Литература.