Органы налоговой полиции

Федеральная служба налоговой полиции - это специализированный правоохранительный федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий законность и правопорядок в сфере налоговых правоотношений, в соответствии с последними законодательствами в налоговом законодательстве отнесённый к налоговым органам. Основными направлениями налоговой полиции являются предупреждение, выявление, расследование налоговых преступлений или административных правонарушений.

Статьи 36 и 37 Налогового кодекса Российской Федерации закрепляют общий статус (полномочия и ответственность) органов налоговой полиции, более подробно правовое положение этих органов устанавливается Законом Российской Федерации от 24 июня 1995 г. "О государственных органах налоговой полиции", а так же целым комплексов законодательных и иных нормативных актов.

Поскольку органы налоговой полиции – это правоохранительные органы, то в своей деятельности они руководствуются актами, регулирующими правоотношения по осуществлению государственного и общественного порядка. К числу таких актов относятся: Федеральный закон от 12 августа 1995 года "Об оперативно-розыскной деятельности", Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, и Кодекс об административных правонарушениях. Выступая участниками налоговых правоотношений, органы налоговой полиции вправе пользоваться полномочиями, представленными законодательством налоговым органам при исполнении служебных обязанностей, и в рамках возложенных на них задач по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений.

В целом можно отметить, что круг правоохранительных полномочий налоговой полиции чрезвычайно широк. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 36 НК Российской Федерации органы налоговой полиции полномочны:

1. производить в соответствии с уголовно – процессуальным законодательством Российской Федерации дознание по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено к их ведению;

2. проводить в соответствии с уголовно – процессуальным законодательством Российской Федерации проводить предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесённых к их подследственности;

3. осуществлять в соответствии с Федеральным законом оперативно-розыскную деятельность;

4. по запросу налоговых органов участвовать в налоговых проверках;

5. осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции".

С учётом прав, представленных налоговой полиции Законом "О налоговой полиции", они могут, в частности, беспрепятственно входить в любые производственные, складские и иные помещения, используемые налогоплательщиком для извлечения прибыли, и обследовать их; проверять у граждан и должностных лиц документы при наличии достаточных оснований подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения, вызывать граждан с целью получения объяснений, справок и иных сведений; налагать административный арест на имущество недоимщиков; составлять протоколы об административных правонарушениях в рамках предоставленной налоговой полиции полномочий; налагать административные штрафы на должностных лиц, организации и на физических лиц за воспрепятствование в реализации прав, предоставленных налоговой полиции и д.р. Но, поскольку сфера деятельности и налоговых органов,  и органов налоговой полиции является общей (т.е уплата налогов и сборов), они, как правило, работают во взаимодействии.

Более того, при осуществлении правоохранительной деятельности органами налоговой полиции могут быть выявлены обстоятельства, требующие совершения действий, которые входят в компетенцию налоговых органов. В таком случае органы налоговой полиции обязаны в десятидневный срок направить материалы в налоговый орган, который обязан по ним принять решение.

Например, при проведении налоговой полиции определённых действий могут быть выявлены налогоплательщики, не вставшие на учёт в налоговых органах; налоговые правонарушения предусмотренные ст-ст 116-129 Налогового кодекса Российской Федерации; необходимость возврата или зачёта излишне уплаченных или взысканных сумм налогов, пеней, штрафов. В этих случаях привлекаются налоговые органы.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность органов налоговой полиции за убытки, причинённые налогоплательщикам вследствие не правомерных действий или бездействий при исполнении ими служебных обязанностей.

Причинённые налогоплательщикам убытки возмещаются за счёт федерального бюджета в порядке, предусмотренном НК Российской Федерации и иными федеральными законами.              

Финансово-правовой статус налогоплательщиков.