Национальное и международное усыновление.

При осуществлении международного усыновления важнейшими тре­бованиями и условиями являются: 1) невозможность усыновления ребенка в своей стране; 2) детальное изучение социального, экономического, психологического состояния семьи, которая желает усыновить ребенка; 3) установление факта, соответствует ли усыновление конкретной семьей наилучшим интересам ребенка; 4) соотнесение законодательства Беларуси с законодательством страны проживания усыновителей с целью определения, обеспечивает ли оно защиту интересов детей в случае его усыновления; 5) предоставление органами страны, в которой проживает усыновитель, регулярной информации о процессе адаптации ребенка в приемной семье; 6) решение процедурных вопросов усыновления решается центральными компетентными органами обеих стран в процессе взаимных контактов, переговоров и переписки; 7) разрешение принимающей стороны и ее иммиграционной службы на приезд ребенка; 8) недопустимость получения определенных материальных или финансовых выгод кем-нибудь из участников международного усыновления; 9) решение процедуры дополнительного контроля по защите прав усыновленных детей и сохранением их контактов с родиной.

 

В Беларуси в 1997 г. создан Национальный центр усыновления осуществляет следующие задачи и функции:

- создание банка данных о детях, которые остались без родительской опеки и могут быть определены в семью через усыновление;

- создание банка данных о кандидатах в усыновители;

-- правовая, медицинская и психолого-педагогическая подготовка

кандидатов в усыновители по проблемам усыновления и воспитания приемных детей посредством про ведения конференций, семинаров, курсов, совещаний, других форм обучения и консультирования;

-- организация и координация деятельности местных органов защиты детства по национальному и международному усыновлению детей- контроль и анализ процесса адаптации детей в приемных семьях;

- организация сотрудничества с зарубежными странами по вопро­сам усыновления детей.

 

Приоритетные направления совершенствование системы охраны детства в Республике Беларусь:

 - совершенствование государственной поддержки семей, воспитывающих детей;

- укрепление семьи и профилактика социального сиротства;

- внедрение межведомственных процедур выявления и признания детей, находящимися в социально-опасном положении, нуждающимися в государственной защите;

- развитие семейных форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

 - разукрупнение и оптимизация сети детских интернатных учреждений;

- постинтернатное сопровождение и поддержка выпускников интернатных учреждений;

- профилактика безнадзорности, беспризорности, а также противоправного поведения несовершеннолетних;

- раннее выявление и учет детей с особенностями психофизического развития;

- преодоление изоляции детей с особенностями психофизического развития, содействие их интеграции в общество;

 - дополнительные меры по сохранению и укреплению здоровья детей, проживающих на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС;

- внедрение принципов ювенальной юстиции в работу с несовершеннолетними преступниками;

 - противодействие торговле детьми и распространению детской порнографии;

- формирование здорового образа жизни детского населения;

 - государственная поддержка материнства и детства, охрана здоровья матери и ребенка, создание условий для рождения здоровых детей, уменьшение числа детей-инвалидов, сокращение младенческой и детской смертности;

 - развитие психосоциальной помощи детям раннего возраста; - расширение услуг по охране здоровья подростков;

- расширение услуг по тестированию на ВИЧ для детей, профилактика ВИЧ –инфекции среди женщин и детей;

 - предупреждение йододефицитных заболеваний.

 

Республика Беларусь является участницей следующих международных договоров в области защиты прав ребенка.

В рамках ООН:

Международная Конвенция о борьбе с торговлей женщинами и детьми от 30 сентября 1921 года;

Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года;

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, от 25 мая 2000 года;

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, от 25 мая 2000 года;

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, от 15 ноября 2000 года.

В рамках МОТ:

Конвенция о медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности от 19 сентября 1946 года (Конвенция 77);

Конвенция об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах от 9 октября 1946 года (Конвенция 79);

Конвенция относительно ночного труда подростков в промышленности от 10 июля 1948 года (Конвенция 90);

Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу от 26 июня 1973 года;

Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда от 17 июня 1999 года (Конвенция 182).

В рамках Гаагской конференции по международному частному праву (ГКМЧП):

Конвенция о гражданских аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года;

Конвенция по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления от 29 мая 1993 года.

В рамках СНГ:

Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания от 7 октября 2002 года;

Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их проживания от 24 сентября 1993 года.

В Докладе Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций МОТ, официально опубликованном в начале 2007 года, отмечены меры, принятые Правительством Беларуси во исполнение конвенций МОТ, касающихся, в том числе, защиты детей (№ 77 и 182).

В стадии обсуждения находятся проекты следующих двусторонних договоров:

Протокол между Министерством обороны Республики Беларусь и Министерством обороны Российской Федерации об отдыхе детей военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь в детских оздоровительных лагерях Министерства обороны Российской Федерации;

Договор между Правительством Республики Беларусь и Правительством Ирландии об условиях оздоровления на основе безвозмездной помощи несовершеннолетних граждан Республики Беларусь и Ирландии;

Межправительственный договор об условиях оздоровления на основе безвозмездной помощи несовершеннолетних граждан Республики Беларусь в Испании;

Межправительственный договор об условиях оздоровления на основе безвозмездной помощи несовершеннолетних граждан Республики Беларусь в Нидерландах.

Важно отметить, что идея защиты прав детей в мире получила свое активное развитие в ХХ столетии. Можно выделить основные этапы в развитии прав детей: 1923 г. – Союз спасения детей вместе с Лигой женщин разрабатывает и предлагает к рассмотрению на Ассамблее Лиги наций первую Декларацию прав ребенка, которая более известна как Женевская декларация Включала 5 пунктов об основах благосостояния ребенка и принципах его защиты. 1924 г. – 5-я Ассамблея Лиги Наций в Женеве подписывает Женевскую декларацию, где нашла отражения идея особой заботы о детях «ввиду их физической и умственной незрелости». 1946 г. – Генеральной Ассамблеей ООН создан Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ – Чрезвычайный международный детский фонд ООН), который поначалу преследовал цель – оказать помощь бедствующим детям послевоенной Европы. В 1953 году ЮНИСЕФ вошел в систему ООН как постоянный компонент с более расширенными функциями – способствовать удовлетворению потребностей детей. 1948 г. – Вновь созданная ООН утверждает Декларацию прав человека. 25 1959 г. – 20 ноября Генеральная Ассамблея ООН утверждает Новую Декларацию о правах ребенка, состоящую из 10 пунктов. 1966 г. – Принимается Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека. 1978 г. – Правительство Польши выносит на обсуждение Первый Проект Конвенции о правах ребенка. 1989 г. – 20 ноября Генеральной Ассамблеей ОНН принимается Конвенция о правах ребенка. 1990 г. – со 2 сентября Конвенция вступает в силу.